Содержание
Введение
. Безработица: понятие, виды, последствия
.1 Виды безработицы. Основные группы безработных
.2 Проблемы, связанные с безработицей
.3 Роль государства в решении проблем занятости
. Основные формы социальной работы с безработными на примере Щелковского муниципального района Московской области
.1 Анализ состояния безработицы в Щелковском муниципальном районе Московской области
.2 Методы решения проблемы безработицы на примере Щелковского муниципального района Московской области
Заключение
Глоссарий
Список использованных источников
Введение
Проблемы состояния рынка труда, безработицы населения исключительно актуальны для российской экономики, стоящей перед необходимостью сохранить, приумножить и рационально использовать имеющийся трудовой потенциал. Без этого невозможно дальнейшее продвижение России по пути рыночных реформ и ее полноценная интеграция в систему международных экономических отношений, где решающей предпосылкой конкурентоспособности страны является высоко-квалифицированная, мобильная рабочая сила, заинтересованная в результатах производства и обеспеченная устойчивой занятостью.
Рынок труда, безработица и занятость населения занимают особое место в системе рыночных отношений. Большинство экономических, социальных, демографических явлений, протекающих в рыночной экономике, прямо или косвенно, полностью или частично, отражают процессы, происходящие на рынке труда. Являясь неотъемлемым звеном современной экономики, рынок труда играет важную роль в системе воспроизводства. Именно на рынке труда происходит купля-продажа рабочей силы, оценивается ее полезность и общественная значимость.
Рынок труда в России находится на этапе развития со всеми присущими этому периоду особенностями. Продолжающийся процесс его формирования, требует новых подходов к сфере социально-трудовых отношений, учитывающих специфику российской экономики. Речь идет об учете характера изменения отраслевой структуры занятости, о значительных масштабах скрытой безработицы, росте занятости в неформальном секторе экономики, низкой мобильности рабочей силы и др., что требует всестороннего анализа не только количественных, но и качественных величин рассматриваемых явлений. Необходимо также соответствующее рассмотрение системы государственного управления занятости в силу того, что в настоящее время происходит определенное перераспределение объема задач в области решения социально-трудовых отношений между федеральными и региональными органами власти.
Актуальность темы исследования обусловлена еще и тем, что в связи с экономическим кризисом перед Россией все острее встает проблема выработки политики регулирования безработицы и занятости. В связи с экономическим кризисом рынок труда в России претерпел значительные изменения, в связи с чем многие более ранние исследования состояния занятости в определенной степени утратили актуальность.
Осуществление эффективной и продуманной политики на рынке труда требует дальнейших исследований в этой области, которые все еще отстают от запросов практики. Особую значимость при этом приобретают такие конкретные проблемы как: выбор оптимальных форм и методов регулирования безработицы и занятости.
Необходимо также глубокое осмысление практики регулирования рынка труда на региональном уровне с учетом произошедших в последнее время изменений общеэкономической ситуации в стране с целью выработки рекомендаций по осуществлению политики занятости.
Одним словом, сложность и многоаспектность всех поставленных вопросов делают необходимым разработку теоретико-методологических подходов к их решению.
И так, недостаточная разработанность целого ряда теоретических и практических проблем рынка труда, безработицы и занятости населения предопределили выбор темы данного исследования, его цели, задачи, а также логику изложения.
Целью работы является исследование форм и методов решения проблемы безработицы в РФ.
Достижение поставленной цели потребовало решения целого ряда задач: рассмотреть безработицу и государственную политику занятости населения; раскрытие форм и методов решения проблемы безработицы на примере Щелковского муниципального района Московской области.
Объектом исследования является безработица.
Предметом исследования являются теоретические проблемы безработицы, а также формы и методы регулирования занятости в условиях современной России.
1. Безработица: понятие, виды, последствия
.1 Виды безработицы. Основные группы безработных
Проблема безработицы имеет место во всех странах мира, является одной из острейших социальных проблем, так как за ней стоит бедность и духовное обнищание людей.
Россия столкнулась со все более обостряющейся проблемой занятости населения при переходе к рыночным отношениям. На начало 2011 года уровень безработицы 6,9% (по данным МОТ), но уровень зарегистрированной безработицы в нашей стране лишь 2,0 % (см. Таблицу 1.1).
Таблица 1.1 - Динамика численности экономически активного населения, занятых, безработных по России
показательпо России2008 г2009 г2010 гэкономич. актив. население, тыс. чел. из них:75757,075657,775412,0занятые, тыс. чел.709666928569812безработные, тыс. чел.47916372,85600уровень экономич. актив. насел., %67,767,870,5уровень занятости, %63,462,162,5уровень безработицы (по МОТ), %6,38,46,9уровень зарегитр. безработицы, %2,02,22,1
Безработица - незанятость в производстве трудоспособного, желающего работать населения.
Структурная безработица возникает в связи с переориентацией экономики, дисбалансом спроса и предложения на рынке труда, закрытием целого ряда устаревших предприятий, изменением технологии (некоторые авторы выделяют технологическую безработицу). Проблемы, связанные со структурной безработицей, должны решаться на государственном уровне.
Экономическая, или циклическая, безработица является необходимой составной частью рыночной экономики, носит постоянный характер в связи с банкротством нерентабельных предприятий, вынужденных перепрофилировать производство или закрыться.
Функциональная (временная) безработица. Текущая безработица, связанная с временной потерей работы и переходом на другую работу.
Скрытая безработица (имелась в России как в сельском хозяйстве, так и в промышленности), это избыточная занятость, когда человек числится, но не работает. Например, женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, или при сокращенной рабочей неделе, когда работник числится, но находится в неоплачиваемом срочном или бессрочном отпуске, неполная рабочая неделя, неполный рабочий день. В России этот вид безработицы достигал огромных размеров: 7 - 8 млн. человек, а по официальным данным 4-5 млн.
Застойная безработица. В социальном плане наиболее опасный тип безработицы, так как распространен среди бомжей, тунеядцев и т.д., т.е. людей, которые практически не работают.
Характеристика данных видов безработицы представлена в Приложении А.
Региональное распределение безработицы неравномерное: от 1 % в Москве до 7 - 8 % в регионах, где есть предприятия оборонной, угольной, текстильной отраслей.
Безработный - это трудоспособный гражданин, который не имеет работы и заработка, зарегистрированный в службах занятости в целях поиска подходящей работы с учетом уровня его профессиональной подготовки и готовый приступить к ней.
В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
Порядок <#"justify">Центры занятости населения обеспечивают информацией о наличии рабочих мест, профессиональное консультирование, профотбор, юридическую консультацию, психологическую помощь.
2. Основные формы социальной работы с безработными на примере Щелковского муниципального района Московской области
.1 Анализ состояния безработицы в Щелковском муниципальном районе Московской области
Щелковский муниципальный район, как и подавляющее большинство районов Московской области, сталкивается с серьезными трудностями, связанными с обострением ситуации на рынке труда, что требует коррекции мер в сфере политики занятости.
Крупные и средние предприятия Щелковского района с разными потерями, но начинают преодолевать последствия финансово-экономического кризиса - объем промышленного производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 9,4 процента. По одному из важнейших показателей - отгрузке товаров собственного производства, выполненным работам, оказанным услугам - Щелковский район занимает четвертое место среди 36 муниципальных районов Подмосковья. (Показатели выше лишь в Ступинском, Ленинском и Раменском районах). Щелковские предприятия с начала года произвели продукции на 17% больше, чем в прошлом году.
Объём отгрузки предприятий обрабатывающих производств составил 111,3% к уровню 2009 года. По данному показателю район на 2-ом месте среди муниципальных районов Московской области после Ступинского района.
Численность наличного населения района на 01.01.2011 год насчитывает 211605 тыс. чел., численность занятого населения составила 113,600 тыс. чел. или 96,4 % от численности экономически активного населения (117864тыс. чел. по данным статистической отчетности). По состоянию на начало 2011 года регистрируемый уровень безработицы составил 0,71%.
В 2010 году за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, обратилось 4767 человек (против 8149 человек за 12 месяцев прошлого года):
учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время - 713 человек (838 человек обратились в 2009 году);
поставлено на учет взрослого населения - 4054 человека (7312 человек поставлено в 2009 году).
Таблица 2.1 - Данные ЩЦЗН за 2009-2010 гг.
№ п/пПоказателиЕд. изм2009 год2010 год.1.Состояло на учёте на начало отчетного периода, из них:чел.78216212.- которым назначено пособие по безработицечел.78215123.Признано безработными в отчетном периодечел.378220854.Назначено пособие по безработице в отчетном периодечел.378220855.Снято с учета за отчетный период, в. т.ч.:чел.294328666.- нашли работучел.155115387.- направлено на проф.обучениечел.2903788.- другие причинычел.11028689.Состоит на учете на конец отчетного периода, из них:чел.162184010.- назначено пособиечел.151278411.Изменение продолжительности безработицымес.4,73,5
Всего за 12 месяцев 2010 года, из 2085 человек, признанных безработными, пособие по безработице получили также 2085 человек. Количество признанных безработных и получавших пособие, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, уменьшилось на 1697 человек.
В отчетном периоде, при содействии службы занятости населения, было трудоустроено (вместе с переобучением) 3545 человек, из них трудоустроено взрослого населения - 2832 человека.
На конец отчетного периода, на учете в службе занятости, состоит 1193 гражданина, ищущих работу, из них 840 человек официально признаны безработными, пособие по безработице назначено 784 человекам.
Таблица 2.2 - Средняя продолжительность периода безработицы по району (мес.)
НаименованиеНа 01.01.10На 01.04.10На 01.07.10На 01.10.10На 01.01.11Женщины4,75,46,46,15,4Молодежь3,84,64,94,03,4Инвалиды5,86,67,47,37,7Сельская местность4,65,15,35,84,9Всего по району4,75,46,36,13,5
Рассматривая ситуацию на рынке труда Щёлковского района, можно отметить, что услуги, оказываемые Щёлковским центром занятости населения, остаются, по-прежнему, востребованными.
безработица население рабочий сила
Таблица 2.3 - Динамика численности категорий населения, составляющих предложение рабочей силы на рынке труда Щёлковского района
Категории2009 г.2010 г.Темп роста, %Предложение рабочей силы, всего в т.ч.: уволенные в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации16138 25408576 1560-46,9% -38,6%Уволенные по различным причинам75116700-41,5%Нетрудоустроенные, выпускники учебных заведений14001350-10,8%Уволен из ВС640912+42,5%Освобожденные из ИТУ130163+25,4%-Механический приток трудоспособного населения26002214-14,8%Незанятые граждане из числа лиц ранее занятые в ЛПХ и другие категории13171100-16,5%
На конец 2010 года уровень общей безработицы составил 3,6%, уровень регистрируемой безработицы - 0,71%, т.е уровень общей безработицы в сравнении на 01.01.2010 года понизился на 1,4%, а уровень регистрируемой безработицы понизился на 0,69%.
Так за 2010 год рынок рабочей силы нашего района составил 13999 человек. В числе основных категорий, составляющих рынок труда: работники, высвобожденные с предприятий и организаций, лица, уволенные по текучести кадров, выпускники учебных заведений, лица, уволенные из вооруженных сил, граждане, незанятые трудовой деятельностью и т.д.
Граждане, уволенные по текучести кадров, составляют 47,9 % от всех категорий населения, составляющих предложение рабочей силы. Основными причинами увольнения по собственному желанию являются: низкая заработная плата, зачастую несвоевременная выплата заработной платы, удаленность от места работы, удорожание проезда к месту работы.
Общая численность незанятых трудовой деятельностью, на конец 2010 года, равна 4264 человека (из них 1165 человек зарегистрированы в службе занятости населения). Среди граждан, обратившихся в службу занятости в целях поиска подходящей работы, 39,6% - работавшие(ющие) по рабочим профессиям; 38,4% - работавшие(ющие) на должности специалиста или служащего; 22% - ранее не работавшие, ищущие работу впервые.
В связи с экономическим кризисом в 2010 году спрос на рабочую силу понизился. За отчетный период было предложено предприятиями и организациями 4085 вакансий, что на 1245 вакансий меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
На 01.01. 2011 года заявлено 686 вакансий, из них:
- для женщин и 570 - для мужчин. Для работающих по рабочим профессиям - 452 вакансии, для работающих на должности специалиста или служащего -237 вакансий.
2.2 Методы решения проблемы безработицы на примере Щелковского муниципального района Московской области
Заключено 3 договора по трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы с тем же количеством предприятий.
По направлению ЦЗН на этих предприятиях трудоустроено временно:
23 инвалида, из них 8 женщин;
1 человек, члены семей военнослужащих, из них 1 женщина;
1 человек, одинокий родитель, из них 1 женщина.
Безработные граждане, испытывающие трудности в поиске работы, трудоустроены по профессии (специальности) - курьер, рабочий по зданию, сторож, диспетчер, оператор ПК, уборщик производственных помещений.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Государственное учреждение Московской области Щелковский Центр занятости населения осуществляет временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет по договору через Муниципальное учреждение Щелковского муниципального района по работе с молодежью «Комплексный центр «Ступени» (МУ ЩМР по работе с молодежью «КЦ «Ступени» - далее «КЦ «Ступени») при взаимодействии с Администрациями Щелковского района и г.Лосино-Петровский, органами УВД, Управлением по вопросам культуры, физической культуры, спорта и делам молодежи, Щелковской экологической молодежной общественной организацией «Витэкс».