Материал: Формы безработицы и особенности политики занятости населения в России на современном этапе

Более 31 тысячи человек в Республике Ингушетия являются безработными. По данным Ингушетия стата, с начала 2015 года наметилась тенденция к увеличению числа жителей региона, не имеющих работы.

Так, на 1 марта численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в качестве ищущих работу составила 31605 человек, из них официально признан безработным 31301 житель региона, что на 5143 человек больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Только за февраль 2015 года количество безработных в Ингушетии увеличилось на 2663 человека или на 8,5%.

Министр труда, занятости и социального развития Ингушетии Багауддин Маршани, отмечая, что уровень регистрируемой безработицы на 1 марта 2015 года составил 14,8%, что на 1,8% больше по сравнению с прошлым годом, заметил, что основными причинами высокого уровня безработицы являются, прежде всего, низкие возможности по трудоустройству безработных граждан на постоянную работу, а также проблема острого дефицита вакантных рабочих мест.

Кроме того, увеличилось количество обращений в органы службы занятости выпускников профессиональных учебных заведений, впервые ищущих работу. На рост безработицы повлияло также увеличение увольнений по причине сокращения штата, ликвидации организаций и других оргштатных мероприятий. Только за два первых месяца 2015 года по этой причине оказались безработными 139 работников.

В настоящее время для решения проблемы безработицы, по словам министра, предпринимаются активные меры. Так, начата работа по заключению договоров с работодателями по организации временной занятости безработных граждан. Отметим, что ситуация с безработицей в Ингушетии на начало 2015 года вызывала оптимизм, по сравнению с 2013 годом наметилась тенденция к сокращению числа безработных. Как сообщало ИА REGNUM, численность безработных, состоящих на учете на 1 января нынешнего года, сократилась на 9805 человек по сравнению с январем 2013 года (40283 человек). Уровень безработицы на начало года составил 13,9%. Коэффициент напряженности на рынке труда республики на конец 2014 года составил 239 человек на одно вакантное рабочее место.

Рис. 2. Карта безработицы в России, по данным Росстата

Глава 3. Основные направления государственной политики в сфере занятости населения в РФ

3.1 Проблемы безработицы и государственного регулирования современного рынка труда

Государственное регулирование рынка труда, как и любого другого рынка, имеет определенные формы и методы. В данном случае формы представляют собой разновидности действий по координации рынка труда и показывают, в каком виде происходит данная координация. В качестве методов выступают способы регулирования, т.е. как именно и за счет чего осуществляется обозначенный процесс.

Органы государственной власти при осуществлении регулирования рынка труда стремятся к максимальному сближению спроса на рабочую силу и ее предложения, так как в случае завышения ее спроса неизбежен процесс роста заработной платы, что может привести к росту издержек на производство и может подорвать конкурентоспособность отечественных предприятий. В случае завышения предложения происходит рост безработицы, социальная дестабилизация общества, сокращение потребительского спроса, наращивание социальных расходов государства и увеличение бюджетного дефицита. Таким образом, главной целью данного регулирования выступает обеспечение равновесия спроса и предложения на рынке труда, которое в случае проведения активной политики занятости достигается за счет подтягивания фактической безработицы к естественной.

Правительство, должно стремиться к сведению к минимуму уровня безработицы, так как полностью искоренить ее невозможно. Методы борьбы с безработицей зависят от политики стран ее проводящих. Общие меры по сокращению безработицы:

• Создание новых рабочих мест на предприятии;

• Организация общественных работ;

• Поощрение развития малого бизнеса и частного предпринимательства;

• Создание специалистов по дефицитным профессиям;

• Гибкие формы занятости.

Социальная нестабильность и политические конфликты, происходящие при бесконтрольном развитии безработицы, может нанести значительный вред Российской экономике. Из этого можно придти к выводу о необходимости концентрацию усилий государственных органов на определении содержания и последовательности проведения мер по управлению рынком труда, для этого необходимо знание общих закономерностей его развития.

Одной из основных проблем остается задача повышения эффективности проводимых мероприятий направленных на сокращение безработицы. К таким мероприятиям можно отнести: переквалификация кадров, улучшение системы мер направленных на материальную поддержку безработных, а также деятельность по квотированную рабочих мест. Государство, в случае нетрудоустройства гражданина должно обеспечить жизненно необходимые социальные выплаты, однако их размер не должен превышать порог необходимости, чтобы не поощрять безработицу.

С безработицей в РФ на данном этапе следует бороться с применением государственной политики занятости и улучшением общего экономического климата в стране. Проводимая ныне государственная политика направлена на краткосрочное сокращение уровня безработицы при помощи социальных пособий и временной работой для безработных. Однако одновременно с этим необходимо оздоровлять экономику и в долгосрочной перспективе проводя активную политику по нескольким направлениям развития.

При этом хотелось бы выделить несколько, актуальных для России, методов сокращения безработицы:

• Повышение уровня инфраструктуры региона направленного на увеличение рабочих мест в долгосрочной перспективе

• Поддержка малого бизнеса

• Предоставление безработным вакансий работы, где они могут в полной мере реализовать свой потенциал.

Основными направлениями её реализации при этом являются: мероприятия по повышению конкурентоспособности на рынке работников находящихся под угрозой увольнения и выпускников образовательных учреждений, стимулирование сохранения и создание рабочих мест, поддержка категорий населения с ограниченными возможностями.

Таким образом, одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики является регулирование рынка труда и содействие занятости населения. Проблема занятости является многоаспектной: она сочетает в себе решение не только экономических задач стимулирования общественного производства, но и комплекс социальных вопросов, связанных с повышением уровня жизни населения, обеспечением социальной стабильности и гармоничного общественного развития. Важнейшим механизмом реализации государственной политики занятости, отличающимся высокой стабильностью, гибкостью и прямым характером воздействия на участников трудовых отношений, является государственная служба занятости населения.

3.2 Мероприятия по повышению эффективной политики занятости населения и сокращения безработицы в РФ

Существует два способа решения проблемы безработицы: прямой путь и косвенные. Прямой путь - это создание новых рабочих мест во всех сферах экономической деятельности, т. е. возрождение отечественного производства. Косвенные - это административное регулирование занятости.

Это означает:

. Обеспечение правовой защиты сотрудников.

. Использование альтернативных форм занятости.

. Развитие системы страхования от безработицы:

повышение доли отчислений в фонд занятости;

использование страховых принципов, наряду с работодателем в формировании фонда участвует и работник;

государство должно финансировать специальные программы помощи конкретным социальным группам на рынке;

упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

. Усиление гарантий в области оплаты труда.

В нынешней ситуации в стране необходимо преодолеть отчуждение работников, снизить цену труда в соответствии с нормами цивилизованного мира.

Социальное партнерство реализуется через систему переговоров и соглашений. Большое значение имеет и заключение коллективных договоров и соглашений. В этих договорах следует предусматривать взаимную заинтересованность наемных работников и предпринимателей в эффективной экономической деятельности и конкурентоспособности товаров и услуг, росте трудовой и социальной активности.

Обращая внимание на состояние рыночной среды предприятий, можно сказать, что на рынке труда безработицу можно регулировать при помощи совокупности целенаправленных мероприятий государственного и негосударственного воздействия на нее для достижения сокращения уровня безработицы. Для этого необходимы определенные инструменты, которые субъекты применяют на рынке труда на основе поставленных целей и разработанных задач для уменьшения социально-экономических последствий безработицы.

Одним из таких инструментов, который учитывает конъюнктуру регионального рынка труда, является формирование единого информационного центра по трудоустройству.

Его основной принцип: безработица регулируется работодателями, государственными и региональными органами власти, учебными заведениями и самими безработными. Основная цель создания такого центра - оказание помощи в трудоустройстве и перераспределение трудовых ресурсов на рынке труда. Возникает вопрос о необходимости создания единой информационной базы вакансий, которая будет учитывать необходимые требования работодателей, предъявляемые к качеству рабочей силы, и привлечение учебных заведений, являющихся базой ее подготовки, к вопросам трудоустройства выпускников совместно с муниципальными органами власти.

Учитывая особенности российского рынка труда, можно сделать следующий вывод: официально провозглашенный принцип более эффективного использования ресурсов (включая трудовые) на нынешнем этапе реформ пока сопровождается разрушением трудового потенциала, а мобилизованные знания о причинах безработицы и ее последствиях позволяют разработать наиболее эффективные способы их предупреждения, борьбы с ними или сокращения их масштабов.

Государственное регулирование трудоустройства безработных граждан, создание новых рабочих мест и другие важные вопросы занятости населения осуществляется с помощью механизма государственного регулирования занятости населения. Однако механизм государственного регулирования занятости населения не может функционировать без инфраструктурного обеспечения. В связи с этим предлагается сформулировать определение инфраструктурного обеспечения государственного регулирования занятости населения.

Государственное регулирование занятости населения осуществляется с помощью инфраструктурного обеспечения и его основных трех подсистем: информационно-техологической, организационной и финансовой. Далее рассмотрим характеристику каждой из подсистем более подробно.

В информационное обеспечение ученая включает данные государственной статистики и социологических обследований, которые дают возможность оценить результаты государственной политики занятости, при потребности корректировать ее и составлять обоснованные прогнозы ее последствий.

Информационно-технологическая подсистема включает в себя информацию и информационно-коммуникационные технологии:

статистические (показатели) данные Федеральной службы государственной статистики, статистические (показатели) данные Федеральной службы по труду и занятости, (показатели) данные агентств по трудоустройству, (показатели) данные Федеральной миграционной службы, данные профессиональных учебных заведений всех уровней аккредитации, данные государственных и частных центров подготовки и переподготовки кадров;

средства массовой информации с помощью газет, теле и радио каналов: репортажи, интервью, обзоры событий, статьи, прямые радио и теле эфиры; информационные массовые мероприятия: презентация направлений деятельности службы занятости, программы содействия занятости, индивидуальные консультации, многопрофильные и специализированные ярмарки вакансий и учебных мест, круглые столы, пресс-конференции и брифинги;

интернет ресурсы: официальные сайты Федеральной службы государственной статистики и Федеральной службы по труду и занятости; Единую информационно-аналитическую систему службы занятости и др.

Финансовая подсистема инфраструктурного обеспечения государственного регулирования занятости включается совокупность всех денежных средств, которые имеются в распоряжении государства, предприятий, организаций, учреждений, инвесторов для осуществления деятельности и регулирования в сфере занятости населения. Организационная подсистема инфраструктурного обеспечения механизма государственного регулирования занятости населения включает в себя:

создание в службе занятости отделов для работы с безработными гражданами; разработку и внедрение услуг по трудоустройству безработных граждан;

разработку программ профессиональной подготовки и переподготовки занятых и безработных граждан;

сбор, обработку данных в сфере занятости и рынка труда службой занятости; проведение анализа и прогнозирования службой занятости показателей рынка труда;

предоставление службе занятости данных и необходимых показателей в сфере занятости населения миграционной службой, профессиональными учебными заведениями всех уровней аккредитации, частными агентствами по трудоустройству;

государственными и частными центрами подготовки и переподготовки кадров.

Заключение

безработица занятость население

Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях имел место дефицит рабочей силы (как о том часто говорили руководители предприятия.), а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в "скрытой" форме: часть работников фактически только присутствовало на работе, имитируя трудовую деятельность.

Реформирование экономики России со всей остротой поставило проблему становления рынка труда как одной из подсистем всего рыночного механизма. Уже на первых этапах (1992-1995гг.) произошло существенное сокращение численности занятых в экономике страны. Это было вызвано не только кризисными явлениями (спад производства), но и тем, что в условиях командно-административной экономике занятость населения искусственно поддерживалась на очень высоком уровне (практически все трудоспособное население работало, в то время как для эффективной рыночной экономики этот показатель не превышает 94-95%). В результате на предприятиях был существенный избыток рабочей силы.

Безработица является одной из главных социально-экономических проблем в РФ. При безработице, недоиспользованным в внутристрановой экономике остается один из главных производственных факторов - рабочая сила, что в свою очередь не позволяет максимизировать ВВП страны. Поэтому уровень безработицы отражает общее состояние экономки и позволяет оценить эффективность проводимой экономической политики.

В РФ проблема безработицы на данный момент одна из самых актуальных. Органами власти проводиться активная политика, направленная на снижение безработицы.

Список литературы

1.   О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 12.01.1991 №1032-1.- По состоянию на 29.12.2006 // CЗ РФ. - 1996.-№17. - Ст.1915; 2008.- ПСП "Консультант Плюс"

2.       Об утверждении порядка регистрации безработных граждан: Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 №458 - по состоянию на 14.12.2006 // СЗ РФ.-1997.-№17.- Ст.2009; 2007.-№5.-Ст.1222

3.   Агапова, Т.А. Макроэкономика: учебное пособие/ Агапова Т.А., Серёгина С.Ф. - М.: Московский финансово-промышленный университет "Синергия", 2013.- 560 c.

4.   Власова Е.А. Анализ показателей движения трудовых ресурсов в российской экономике // Вопросы статистики. - 2010. - № 5. - С. 44-50.

.     Гребеник Л.Г. Рынок труда: учебное пособие. - Белгород: Издательство БУКЭП, 2013. - 155 с.

6.   Гришаева, Л.В. Макроэкономика: учебное пособие/ Гришаева Л.В., Иваненко О.Б. - Саратов: Вузовское образование, 2013.- 168 c.