Материал: Формы безработицы и особенности политики занятости населения в России на современном этапе

Формы безработицы и особенности политики занятости населения в России на современном этапе

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты проблемы безработицы и ее регулирование

.1 Социально-экономическая сущность безработицы

.2 Причины, виды и формы безработицы

Глава 2. Анализ современного состояния безработицы в РФ

.1 Основные причины и особенности безработица в России

.2 Анализ показателей динамики и уровня безработицы на современном этапе

Глава 3. Основные направления государственной политики в сфере занятости населения в РФ

.1 Проблемы безработицы и государственного регулирования современного рынка труда

.2 Мероприятия по повышению эффективной политики занятости населения и сокращения безработицы в РФ

Заключение

Список литературы

Введение

Тема занятости трудоспособного населения была актуальной во все времена. Безработица - представляет собой социально-экономическое явление, при котором некоторая часть экономически активного населения не занята в сфере производства.

Увеличение или уменьшение экономической активности - одни из главных причин роста и снижения занятости и уровня безработицы в любом государстве. Цикличность экономики, а также подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет приводят к колебаниям численности занятых и безработных. Безработица, как социальное явление, ведет к бедности населения. Этот процесс может находиться в устойчивом состоянии и может принять хронический характер. Его можно остановить только усилиями со стороны государства, которое может применить защитные социальные меры.

Кризис безработных заключается в том, что они должны ограничивать свои личные социальные контакты и менять привычки социокультурного досуга. То есть, они должны приспосабливаться к новым условиям жизни.

Проблема безработицы является наиболее актуальной на сегодняшний день. Особенно остро она проявляется в последние месяцы. Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. Таким образом, тема безработица в России: современные формы, причины возникновения, методы сокращения в настоящее время является достаточно актуальной и значимой.

Цель работы - изучить сущность, причины, формы безработицы и особенности политики занятости населения в России на современном этапе.

Для реализации поставленной цели требуется решить следующие задачи:

рассмотреть экономическую природу и сущность безработицы;

изучить современные формы безработицы и причины ее возникновения, а так же последствия этого явления;

дать характеристику состояния безработицы в настоящее время в России;

рассмотреть проблемы регулирования и направления государственной политики обеспечения эффективной занятости и сокращения безработицы.

Предметом исследования в работе является безработица.

Объект исследования - безработица в России: современные формы, причины возникновения, методы сокращения.

В работе использованы методы исследования: системного анализа, математические и статистические методы, сравнения, обобщения.

Информационной базой для написания курсовой работы явились законодательные и нормативные акты Российской Федерации, периодическая печать, ресурсы Интернета, справочно-правовых систем "Консультант Плюс" и "Гарант", монографическая и учебная литература по рассматриваемой теме.

Глава 1. Теоретические аспекты проблемы безработицы и ее регулирование

1.1 Социально-экономическая сущность безработицы

Социально-философский анализ безработицы включает в себя два аспекта исследования. Во-первых, потребность человеческого существа в самовыражении реализуется посредством исполнения каких-либо функций, которые в условиях социальной организации для большинства людей воплощаются в трудовой деятельности, когда человек опредмечивает свой труд, производя материальный или духовный продукт. Труд выступает социальной потребностью в самореализации, в связи с чем имеет праксиологическое значение.

Во-вторых, в социальной организации труд является первым условием производства материальных и духовных благ, поэтому само общество как система формирует механизмы занятости людей с целью создания благ для общественного и индивидуального потребления.

Таким образом, в социуме присутствуют две потребности в труде: индивидуальная - как необходимость самовыражения - и общественная - для обеспечения существования социума. Эти потребности присущи социальному организму как непрерывно производящей и потребляющей системе безотносительно того, как это происходит, а именно способа общественного производства материальных и духовных благ. Способ производства определяет систему распределения социальных функций, то есть исполнения и управления. В случае с капитализмом, для человека потребность в труде обусловлена двумя факторами: самореализацией как родового существа и выживанием. Поэтому, если общество системно выталкивает человека из трудовой сферы, возникает проблема несоответствия потребностей общественных индивидов и общества в целом.

Рождаемый этим несоответствием социальный феномен безработицы нуждается в социально-философском анализе для определения его места в целостной системе общественных отношений. Для этого необходимо установить, что обусловливает указанное противоречие: самоорганизация человека в обществе либо способ общественного производства материальных и духовных благ, каковым в случае с капитализмом является частная собственность на средства общественного производства.

Безработица есть системный социальный феномен для современного глобального общества, обусловленный противоречивостью социальных потребностей, порождаемых отношениями собственности на капитал. Глобализация сделала это явление интернациональным, связав национальные социальные слои и классы в единую социальную структуру. Реализуя интересы капитала, транснациональные корпорации и банки перераспределяют занятость независимо от национальных границ, удовлетворяя потребности капитала в том или ином качестве и количестве рабочей силы. Результатом является, с одной стороны, снижение интеллектуального потенциала в регионах проживания, удаленных от крупных административных хозяйственных центров, а с другой - усиление безработицы в развитых регионах с высоким уровнем жизни не от ненадобности рабочих рук их жителей, а из-за лавины дешевой рабочей силы из бедных регионов. Кроме того, капитал наталкивается на противоречие, когда, с одной стороны, техногенные процессы вытесняют работника из производства, но с другой - необходим массовый платежеспособный покупатель. Таким образом, безработица выступает формой проявления противоречия общественных потребностей и потребностей капитала. безработица есть системный социальный феномен для современного глобального общества, обусловленный противоречивостью социальных потребностей, порождаемых отношениями собственности на капитал. Глобализация сделала это явление интернациональным, связав национальные социальные слои и классы в единую социальную структуру. Реализуя интересы капитала, транснациональные корпорации и банки перераспределяют занятость независимо от национальных границ, удовлетворяя потребности капитала в том или ином качестве и количестве рабочей силы. Результатом является, с одной стороны, снижение интеллектуального потенциала в регионах проживания, удаленных от крупных административных хозяйственных центров, а с другой - усиление безработицы в развитых регионах с высоким уровнем жизни не от ненадобности рабочих рук их жителей, а из-за лавины дешевой рабочей силы из бедных регионов. Кроме того, капитал наталкивается на противоречие, когда, с одной стороны, техногенные процессы вытесняют работника из производства, но с другой - необходим массовый платежеспособный покупатель. Таким образом, безработица выступает формой проявления противоречия общественных потребностей и потребностей капитала.

1.2 Причины, виды и формы безработицы

В зависимости от различной продолжительности периода незанятости выделяют 4 формы безработицы:

• Фрикционная безработица. К фрикционной безработице относятся краткие периоды незанятости, необходимые для поиска места работы, соответствующего квалификации работника.

• Структурная безработица. Работник незанят в течение длительных периодов. Такие периоды объясняются структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы.

• Циклическая безработица. Это вид безработицы, который вызван циклическим сжатием производства. Увеличение циклической безработицы приводит к отставанию фактического объема ВНП от его потенциальной величины.

• Сезонная безработица. Сезонная безработица вызывает колебания в спросе на труд. Однако эти колебания можно прогнозировать с достаточно большой точностью. В отраслях с сезонным спросом фирмы предпочитают увольнение работников снижению их зарплаты по тем же самым причинам.

Образование и рост безработицы представляет собой специфический закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит в том, что наемная рабочая сила, способствуя росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний через механизм роста технического строения капитала - порождает промышленную армию безработных. В этой связи безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточной по отношению к спросу, предъявленному на нее. Это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток населения. Коренная причина образования безработицы - рост технического строения капитала.

Безработица - это когда часть активного населения не может найти работу, становится "излишним" населением - резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Главная цена безработицы - невыпущенная продукция. Когда экономисты не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП.

Глава 2. Анализ современного состояния безработицы в РФ

2.1 Основные причины и особенности безработица в России

Формирование в России рынка труда диктует необходимость раз работки политики занятости, учитывающей специфику современного этапа развития экономики, национальные особенности, менталитет населения. Это не исключает использование некоторых принципов и подходов, характерных для стратегий занятости в странах с рыночным хозяйством, что, однако, возможно лишь при условии их адаптации к российским реалиям. Трудовые отношения как контекст политики занятости имеют специфику, которая определяется рядом факторов. Непосредственным следствием спада производства становится не рост безработицы, как это происходит в условиях развитого, эффективно функционирующего рынка труда, а нарастание внутрипроизводственной незанятости. Так, на российском рынке происходят изменения, характерные для мировой экономики: организационные формы подверглись разукрупнению; сектор стабильной занятости сузился; расширился сектор временной и нестабильной занятости.

Уровень безработицы на январь 2014 г., по данным Федеральной службы государственной статистики, составляет 5,6%. При расчете безработицы учитывается численность экономически активного населения, которая на январь 2014 г. составила 74,6 млн. чел., или более 52% от общей численности населения страны. Уровень безработицы в России будет увеличиваться в 2015 г. по причине стагнации в экономике страны. Безработица в России может подскочить примерно до 6,0% в 2015 г., при том что официальный прогноз МЭР - 5,7%. Одним из важнейших приоритетов социально-экономической политики государства является обеспечение высокопродуктивного труда, для чего необходимо активизировать процесс создания новых высокотехнологичных рабочих мест. Модернизирующая экономика должна вести к созданию новых рабочих мест более высокого качества, т. е. технологически продвинутых, высокопроизводительных, требующих более высокого уровня образования и квалификации. Ключом для решения многих проблем рынка труда, профессионального образования и социальной политики в целом является интенсификация создания рабочих мест. Уровень безработицы в Ингушетии на 1 января 2015 года составил 13,9%. Как сообщили 30 января в пресс-службе Министерства труда, занятости и социального развития региона, при этом численность безработных, состоящих на учете, сократилась на 9805 человек по сравнению с январем 2013 года (40283 человек). В настоящее время на учете в службе занятости стоят 30478 жителей республики.

Коэффициент напряженности на рынке труда республики на конец 2014 года составляет 239 человек на одно вакантное рабочее место. За минувший год работодателями республики заявлено 760 вакансий, трудоустроено на постоянную работу 516 человек из числа безработных граждан, в том числе 195 инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. На общественные работы направлен 3891 человек, на профессиональное обучение - 2015 безработных граждан. Из них 136 женщин (100% от плана), находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Из числа безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, профориентационные услуги получили 11643 человек. Кроме того, службы занятости населения Республики Ингушетия помогли в трудоустройстве 195 инвалидов, в том числе шесть инвалидов-колясочников на оборудованные (оснащенные) для инвалидов рабочие места.

Отметим, власти Ингушетии предпринимают последовательные меры по сдерживанию роста уровня безработицы и последовательном его снижении. На 1 января 2013 года уровень регистрируемой безработицы составлял 19,9%, на 1 января 2015 года он снизился на 6% и составил 13,9%. Как сообщили в Федеральной службе по труду и занятости, если численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в целом по Российской Федерации увеличилась в декабре 2014 года, то в республике Ингушетии она снизилась на 3,4%. Еще одним субъектом, где произошло снижение безработицы, стала Чечня с показателем 0,9%.

2.2 Анализ показателей динамики и уровня безработицы на современном этапе

Учет безработных в России осуществляется двумя способами: на основании обращений в службу занятости, и по данным обследования населения по проблемам занятости, которое проводится в объеме 0,06% от численности населения. Ежеквартально в целом по России обследуется 65 тысяч человек в возрасте 15-72 года, в годовом объеме - около 260 тысяч человек. Согласно данным выборочных обследований населения Росстата, в апреле 2015 года 4,4 млн. человек (5,8% экономически активного населения) были безработными. В учреждениях службы занятости зафиксировано и того меньше - 1 млн. человек. Теми же данными воспользовался и президент во время "прямой линии" в апреле 2015 года, отвечая на вопрос об итогах года. В то же время, согласно социологическим опросам, на февраль 2015 года 27% населения отмечали сокращение кадров на своих предприятиях в конце 2014 - начале 2015 года.

Согласно Росстату, уровень безработицы за последние 10 лет колебался в пределах от 5,3% в 2014 году до 8,2% в кризисном 2009 году, в целом изменяясь в сторону уменьшения безработицы (рис.1).

Рис. 1. Динамика уровня безработицы по данным Росстата, (*) 2015 год - в среднем за январь-апрель

Всего в России количество безработных по данным ЕМИСС (Единая межведомственная информационно-статистическая система) за первый квартал 2015 года равняется 4,3 млн. человек. Но следует учитывать, что и ЕМИСС, и Росстат не учитывают так называемую скрытую безработицу, когда формально работник числится работающим на предприятии, но фактически не работает, что связано с источниками, на которые опирается Росстат и ЕМИСС.

В региональном разрезе наихудшая ситуация в республике Ингушетия - уровень безработицы там равен 29,9% в апреле 2015 года. В других Северо-Кавказских республиках, а также Калмыкии, Забайкальском крае, Севастополе, республике Тыва и в Ненецком АО уровень безработицы превышал 10%. Уровень безработицы в пределах 3% отмечается только в Москве и Санкт-Петербурге. Именно в Центральной части России, уровень безработицы либо не превышает, либо превышает незначительно средний по стране показатель в 5,8%. На значительной части территории России безработица достигает 6-8 % от количества экономически активного населения, среднее значение 7% (рис.2).

Ещё одной причиной такого регионального различия по уровню безработицы (уровень безработицы в Москве в 18,7 раз ниже, чем в Ингушетии) является слабое региональное развитие и распределение финансов, большая часть которых уходит в федеральный бюджет. В результате регионы не имеют достаточных средств для вложений в развитие инфраструктуры и создание новых рабочих мест. Это особенно актуально для республик Северного Кавказа с высокой долей молодежи в структуре населения (от 20,7 до 34,8% населения младше трудоспособного возраста), которой в скором времени потребуются рабочие места. А также для регионов Сибири и Дальнего Востока в связи с высокой удаленностью и недостаточным развитием коммуникаций между этими регионами и Центральным экономическим регионом России. Из-за этих факторов экономика регионов развивается крайне низкими темпами. К этому добавляется и наличие по соседству стран с достаточно дешевой рабочей силой и развитыми производствами готовой продукции, что приводит к сырьевой специализации регионов.