Вторая группа подпроцессов (входящих в процесс «8.4. Анализ данных»), обеспечивающих анализ: а) удовлетворённости потребителей и других заинтересованных сторон; б) результатов внутренних аудитов, запланированных и выполненных корректирующих и предупреждающих действий; в) полученных оценок результативности и эффективности процессов СМК ОО; г) степени достижения целей и получения запланированных результатов деятельности, положенных в основу действующих бюджетов стратегических и среднесрочных затрат на качество образовательных услуг.
Результаты оценки и анализа данных, полученных в ходе выполнения подпроцессов механизма УССЗ, включают в «Отчет о функционировании СМК и необходимости её улучшения», подготавливаемый представителем руководства и ежегодно обсуждаемый в ходе выполнения процесса «5.6. Анализ со стороны руководства».
Выходные данные процесса анализа со стороны руководства в виде плана, определяющего ответственных, выделяемые ресурсы и сроки выполнения мероприятий, являются входами раздела «6. Менеджмент ресурсов» и подпроцессов «8.5.1. Постоянное улучшение», «8.5.2. Корректирующие действия», «8.5.3. Предупреждающие действия», посредством которых осуществляется воздействие на все процессы СМК образовательной организации.
В заключительной части третьей главы обсуждаются результаты практического применения разработанного механизма УССЗ в рамках СМК образовательной организации, а именно: а) применение механизма УССЗ при переходе на систему выплаты зарплаты профессорско-препо-
давательскому составу (ППС) как из бюджетных, так и из внебюджетных источников; б) применение механизма УССЗ при осуществлении работ по строительству учебно-спортивного комплекса в студенческом городке образовательной организации; в) применение механизма УССЗ при решении задач улучшения процессов и результатов профориентационной работы в образовательной организации.
Целью внедрения системы выплаты заработной платы ППС как из бюджетных, так и из внебюджетных источников является стимулирование активной деятельности персонала, направленное на формирование мотивов результативной и эффективной учебной, методической, научной и воспитательной работы преподавателей университета. В рамках этой работы была разработана рейтинговая система оценки результатов деятельности ППС, предусматривающая выплату стимулирующих надбавок: 1) за наличие ученой степени доктора или кандидата наук; 2) за консультирование защищённой докторантом (соискателем) докторской диссертации;
3) за руководство защищённой аспирантом (соискателем) кандидатской диссертации; 4) за защиту докторских и кандидатских диссертаций; 5) за объём выполненной учебной нагрузки; 6) за положительные решения на выдачу патента на изобретение, полезные модели; 7) за полученные свидетельства о регистрации программ для ЭВМ; 8) за количество лет непрерывного стажа работы в университете; 9) за учебники и учебное пособие с грифом Министерства образования и науки или учебно-методического объединения; 10) за опубликованные монографии; 11) за статьи, опубликованные в журналах, рекомендованных ВАК; 12) за объём освоенных грантов на научные исследования; 13) за объём выполненных хоздоговорных работ; 14) за количество докладов, сделанных на международных конференциях за рубежом.
Каждому преподавателю ежегодно назначаются стимулирующие выплаты в соответствии с достигнутыми рейтинговыми показателями. Объём этих ежемесячных выплат определяется объёмом внебюджетных средств, выделяемым высшим руководством университета в зависимости от общего объёма внебюджетных поступлений в стратегический бюджет образовательной организации.
Динамика роста численности персонала и средней оплаты труда в ГОУ ВПО ТГТУ представлена в табл. 1. Из этой таблицы видно, что внебюджетная составляющая заработной платы персонала ГОУ ВПО ТГТУ, в целом, увеличивалась.
К сожалению, в 2009 году произошло сокращение объёма внебюджетных средств, поступающих в университет, что связано с уменьшением количества школьников в Тамбовской области. В связи с этим, в 2010 году возможно некоторое сокращение доли внебюджетной составляющей в выплачиваемой заработной плате преподавателей и сотрудников университета.
Среднесписочная численность персонала вуза характеризуется незначительным возростанием, прирост в 2008 г., по отношению к 2004 г., составил 0,02%. Фонд оплаты труда за период 2004-2008 гг. вырос в 2,6 раза за счёт увеличения ассигнований государственного бюджета, что привело к повышению уровня жизни работников высшего профессионального образования за счёт повышения заработной платы. При этом указанное увеличение было достигнуто с учётом произведённой индексации 2005 г. и двух индексаций 2006 г. (с мая - в 1,15 раз, с октября - в 1,11 раз), одной индексации 2007 г. (с сентября - в 1,15 раз), а также при переходе учреждений высшего профессионального образования с 1 декабря 2008 г. на новую систему оплаты труда.
Анализ показателей затрат на оплату труда позволяет выявить устойчивую тенденцию к опережающему росту оплаты труда по сравнению с ростом численности профессорско-преподавательского состава. Это говорит и о росте квалификации преподавательских кадров и о росте финансирования преподавательских услуг в затратах на повышение качества образовательных услуг.
За анализируемый период наблюдался рост количества защит на соискание учёной степени кандидата наук на 13,9%, на соискание степени доктора наук - на 6%. Кроме этого, количество ППС, получивших звание «доцент», возросло за рассматриваемый период на 2,8%, а количество получивших звание «профессор» - возросло на 0,5%. Эта динамика свидетельствует о том, что внедренная рейтинговая система привела к заметному росту кадрового потенциала университета в первую очередь за счёт повышения квалификации молодых преподавателей.
Наибольшую долю в общем объёме оплаты труда ППС занимает основной оклад преподавателей (62,3%). Значительная доля оплаты внебюджетных средств направлена на усиление стимулирующей роли заработной платы ППС. Доля стимулирующих выплат в 2008 г. составила 37,1%, значительную часть которой представляют такие выплаты, как доплата за учёную степень доктора и кандидата наук (7000 и 3000 р., соответственно), надбавка за должность профессора и доцента (60 и 40% от должностного оклада, соответственно), надбавка за рейтинговую оценку результативности труда ППС (8%), премии за вклад в инновационные разработки в образовательном и научно-исследовательском процессе. Наименьшую долю в общем объеме оплаты труда ППС занимают компенсационные выплаты (0,6%), которые предусмотрены на доплаты за наличие вредных и особо вредных условий труда на рабочем месте.
Следующей по величине статьей затрат на качество образовательных услуг в бюджете университета являются затраты, связанные с несоответствием по качеству (потери из-за низкого качества), которые в деятельности вуза представляют услуги Управления внебюджетного образования, предоставляющего дополнительные услуги по репетиторству, программам углублённого изучения дисциплин, получению дополнительной специализации.
Представленные данные говорят о том, что наиболее активно за последние два года растут затраты на заработную плату - в 1,3 раза, прочие выплаты - в 1,4 раза, активно проходит увеличение стоимости нематериальных активов - в 3,8 раза.
Если оценивать структуру затрат на достижение соответствия по качеству образовательных услуг, то можно отметить, что они направлены, главным образом, на оплату труда и начисления на неё (53,74%). Второй по величине статьей затрат является стипендия и социальное обеспечение студентов из числа детей - сирот (23,94%). Значительная доля затрат направляется на содержание имущества, которое связано с потребностью в капитальном и текущем ремонте учебных корпусов и общежитий университета (6,67%). Помимо этого, в прочих услугах университета предусмотрен фонд средств на проведение культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами (5,23%).
Крупной статьёй затрат является оплата коммунальных услуг (4,72%). Затраты на приобретение оборудования (4,01%) вызваны необходимостью оснащения вуза новейшими средствами вычислительной техники и учебным оборудованием, что даёт возможность обеспечения учебного процесса на высоком качественном уровне.
Анализ и классификация затрат на совершенствование качества образовательных услуг в образовательной организации даёт информацию для принятия управленческих решений по выделению ключевых направлений деятельности опережающего и предупреждающего характера, позволяющего развивать систему управления качеством образовательных услуг в образовательной организации.
В третьей главе приведены также примеры успешного управления стратегическими и среднесрочными затратами при строительстве учебно-спортивного комплекса в студенческом городке, а также при решении задач улучшения профориентационной работы в образовательной организации.
В заключительном параграфе проведена оценка показателей результативности и эффективности работы межфункциональной команды при формировании механизма УССЗ в составе СМК ОО.
Публикации автора
1. Кулюкина, Т.Н. Организационно-правовой механизм повышения качества управления автономной некоммерческой организацией / Т.Н. Кулюкина // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. - 2007. - №1 (7). (0,5 печ. л.).
2. Кулюкина, Т.Н. Модели управления качеством в системе образования / Т.Н. Кулюкина // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. - 2008. - №4 (14). (0,5 печ. л.).
3. Кулюкина, Т.Н. Систематизация затрат на управление качеством услуг образовательной организации / Т.Н. Кулюкина // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. - 2009. - №4 (17). (0,5 печ. л.).
4. Кулюкина, Т.Н. Взаимосвязь качества образования и проблем обеспечения кадрами реального сектора экономики / Т.Н. Кулюкина // Проблемы рынка труда и занятости: пути их решения: сб. материалов 4-й Междунар. науч.-практ. конф.: 16 дек. 2008 г. - Тамбов: Изд-во ТАМБОВПРИНТ, 2008. (0,2 печ. л.).
5. Кулюкина, Т.Н. Вопросы качества бюджетирования в образовательной организации / Т.Н. Кулюкина // Глобальный научный потенциал: сб. материалов 4-й Междунар. науч.-практ. конф.: 30 июня 2008 г. - Тамбов: Изд-во ТАМБОВПРИНТ, 2008. (0,2 печ. л.).
6. Кулюкина, Т.Н. Влияние стратегии приоритетного национального проекта «Образование» на качество жизни / Т.Н. Кулюкина // Прогрессивные технологии развития: сб. материалов 5-й Междунар. науч.-практ. конф.: 23-24 нояб. 2008 г. - Тамбов: Изд-во ТАМБОВПРИНТ, 2008. (0,2 печ. л.).
7. Кулюкина, Т.Н. Качество образования как основа российской образовательной политики / Т.Н. Кулюкина // Наука на рубеже тысячалетия: сб. материалов 5-й Междунар. науч.-практ. конф.: 26-27 окт. 2008 г. - Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2008. (0,2 печ. л.).
8. Кулюкина, Т.Н. Качество рынка труда - современные аспекты развития / Т.Н. Кулюкина // Проблемы рынка труда и занятости: пути их решения: сб. материалов 3-й Междунар. науч.-практ. конф.: 14 дек. 2007 г. - Тамбов: Изд-во ТАМБОВПРИНТ, 2007.
9. Кулюкина, Т.Н. Научные предпосылки формирования теории менеджмента качества / Т.Н. Кулюкина // Качество науки - качество жизни: сб. материалов 5-й Междунар. науч.-практ. конф. - Тамбов: Изд-во ТАМБОВПРИНТ, 2009. (0,4 печ. л.).
10. Кулюкина, Т.Н. Особенности качества управления автономной некоммерческой организацией / Т.Н. Кулюкина // Качество науки - качество жизни: сб. материалов 3-й Междунар. науч.-практ. конф.: 26 -27 февр. 2007. - Тамбов: ОАО «Тамбовполиграфиздат», 2007. (0,2 печ. л.).
11. Кулюкина, Т.Н. Вопросы устойчивого развития и качества управления бюджетирвоанием коммерческой организации / Т.Н. Кулюкина // Реалии 21 века в свете учения В.И. Вернадского: тез. докл. 5-й Межрегион. науч.-практ. конф. - Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2007. (0,2 печ. л.).