Акты сверки содержат данные по календарному графику погашения задолженности покупателей на предстоящий период за отгруженную им продукцию, а также по согласованию с начальником договорно-правового бюро отдела сбыта данные по просроченной задолженности и суммы неустойки по просроченным счетам в соответствии с договорными условиями. [24]
Таким образом оперативный учет в ОАО "Химпром" ведется методом документальной сверки под руководством экономиста по расчетам с покупателями расчетного бюро финансового отдела. В результате осуществляется контроль за полнотой и своевременностью оплаты продукции покупателями.
Ответственность за организацию и контроль бюджетного управления, а также за сведение всех подбюджетов в основной бюджет целесообразно возложить на специально созданное бюро бюджетного управления, скомплектованное из наиболее квалифицированных работников финансового и экономического отделов.
Стоит отметить, что аналитический учет по расчетам с покупателями и заказчиками в ОАО "Химпром" ведется раздельно: покупателям (заказчикам) и кредитным документам, срок оплаты которых не наступил; покупателям (заказчикам), неоплаченных в срок расчетных документов; авансам, полученным с каждого юридического и физического лица. Поэтому аналитический учет может содержать ошибки и их выявляют, но не своевременно, как того требует учет и планирование на предприятии, так как люди склонны ошибаться, в таком объеме предоставляемых данных.
В периодических отчетах ОАО "Химпром" сопоставляются запланированные и отчетные данные. По результатам сопоставления проводится анализ план-фактных отклонений (то есть оценка уровня отклонений фактических показателей от плановых). Все отклонения можно разделить на отрицательные, то есть отдаляющие от намеченных ориентиров хозяйственной политики компании и принятых ею установок, и положительные - приближающие к ним.
В формировании отчетов принимает участие огромное количество сотрудников, от рядовых до начальников отделов. Главное препятствие в обработке информации - время, которого к сожалению всегда не хватает. Сотрудники спешат успеть, делают ошибки, которые в свою очередь приводят к огромным трудностям, а временами убыткам на предприятии. При выявлении ошибок, а они обнаруживаются через большой период времени (месяц, иногда несколько месяцев) начинается поиск первой причины откуда пошла неверная информация, поднимаются вся документация и первичная и сводная, снова теряется время на поиски и последующее исправление ошибок.
Финансовый контроль дебиторской задолженности на предприятии ОАО "Химпром" осуществляется с помощью оперативного контроля. Оперативный контроль в свою очередь осуществляется методом документарной сверки. Так же одним из эффективным приемом контроля дебиторской задолженности являются периодические сверки с покупателями.
Методы при проведении финансового контроля на предприятии следующие:
. Проверка, которая проводится на основе отчетов и расходных документов.
. Обследования.
. Наблюдение.
. Анализ.
В целях улучшения финансовых возможностей ОАО "Химпром" необходимо постоянное сравнивание бюджетов с фактическими данными, анализ отклонений, совершенствование методологии планирования.
Методы улучшение финансового контроля дебиторской задолженности:
. Присвоение группы риска покупателю (заказчику) и установление параметров коммерческого кредита. В целях контроля различных аспектов взаимоотношений с контрагентами по коммерческим договорам и недопущения ухудшения результатов деятельности ОАО "Химпром" из-за неверного их выбора каждому покупателю (заказчику) целесообразно присваивать категорию риска. Ранжирование заказчиков (покупателей) по категориям риска (классы заказов по рискам - высокий, средний, низкий или др.) производится начальником договорно-правового бюро отдела сбыта по разработанному алгоритму на основе следующих условий: степени выполнения обязательств по расчетам за продукцию, наличия и содержания первичной информации о заказчике (банковские и аудиторские справки, отзывы других организаций и т.п.).
В целях предотвращения (упреждения) ухудшения финансового состояния ОАО "Химпром" вследствие роста просроченной дебиторской задолженности каждому заказчику (покупателю) в соответствии с категорией риска его заказа целесообразно устанавливать параметры коммерческого кредита, то есть определенный лимит суммы дебиторской задолженности и предельный срок коммерческого кредитования.
При наличии отклонения (если в результате отгрузки превышен лимит задолженности по причине того, что покупатель имеет просроченные долги) отгрузка санкционируется только на сумму, в результате добавления которой к фактическому уровню дебиторской задолженности данного покупателя не будет превышен установленный ему лимит (барьер) задолженности. Покупатель незамедлительно ставится об этом в известность соответствующим уведомлением договорно-правового бюро.
. Формирование базы данных (досье) на покупателей (заказчиков). Структура досье на покупателей (заказчиков) разрабатывается одним из руководителей отдела сбыта. Формирование досье на заказчика целесообразно возложить на начальника договорно-правового бюро отдела сбыта (договорно-правовое бюро должно аккумулировать информацию по аспектам взаимоотношений с покупателями).
Досье должно регулярно пополняться в соответствии с новыми сведениями о клиенте. Такое досье служит для контроля покупателя на предмет его надежности и финансовой устойчивости, соблюдения им договорной дисциплины, для контроля выполнения договорных обязательств самой организацией.
. Поощрение и наказание заказчиков. В случае просрочки платежей накладывать на заказчика штраф. Если же покупатель всегда во время и полностью рассчитывается за продукцию, то ему можно предоставлять отсрочку платежа, скидки.
. В случае если заказчик для нас новое лицо и мы с нем не работали ранее, то к нему следует относиться более жестко.
Что касается допущенных ошибок в отчетах, то требуется найти виновного. Затем следует - денежный штраф. Затем изменение инструкций. Далее меняется система принятия отчета головной фирмой. За отчет должны нести ответственность несколько человек заверяющих его своей подписью. Для сотрудников отвечающих за внесение данных в таблицы изменить инструкции, с увеличением ответственности за ее исполнение. Если никто не несет ответственность, то о каких достоверных данных может идти речь.
В процессе перехода экономики России к рыночным механизмам хозяйствования, к рыночному финансово-экономическому регулированию товарных и денежных потоков особое место занимает создание эффективной системы государственного финансового контроля.
Финансовый контроль служит одной из главных предпосылок качественного преобразования процесса управления экономикой в целом, ее развития и стабилизации. Контроль должен быть направлен на обеспечение развития общественного и частного производства, ускорение темпов модернизации промышленности, развитие научно-технического прогресса, повышение качества и объемов выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг. [18]
Построение государственного финансового контроля, отвечающего требованиям демократического общества, и способствующего более эффективному развитию финансовой системы России, связано с преодолением многих препятствий и проблем, требующих скорейшего их решения. Таких как:
. Проблема разработки единой концепции государственного финансового контроля, как системы общепринятых взглядов на цели, способы, формы и задачи государственного финансового контроля.
. Отсутствие федерального закона, определяющего возможности государственного финансового контроля в отношении не только бюджетных учреждений.
. Одна из основных проблем эффективного функционирования государственного финансового контроля - отсутствие адекватных мер к нарушителям бюджетного законодательства.
. Существует объективная необходимость в корректном и гибком планировании контрольными органами своих планов проверок, своевременном осуществлении проверок и ревизий в процессе исполнения бюджета (текущий контроль), поскольку постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения (Об утверждении положения о Министерстве финансов РФ: Постановление правительства РФ от 06.03.1998 №273 (ред. От 18.06.1999), О федеральных органах налоговой полиции: Федеральный закон от 24.06.1993 №5238-1)
. На данном этапе у органов финансового контроля отсутствуют единые нормы, стандарты и правила проведения внутреннего финансового контроля, утвержденные законодательно.
. Одной из ключевых проблем остается проблема подготовки кадров контрольных органов. [4]
Проблема развития и совершенствования государственного финансового контроля в условиях формирования рыночных отношений приобрела сегодня для российского государства одно из важнейших значений.
В последние время предпринимаются усилия, направленные на повышение роли государства в регулировании экономических отношений, создании современного рынка товаров, работ и услуг и его социальной направленности, построении системы государственного контроля за полной и своевременной уплатой налогов, сборов, пошлин, формирования и исполнения реального государственного бюджета для создания в целом условий устойчивого развития экономики, ее финансово-кредитной сферы.
В настоящее время в стране действует более 260 федеральных законов, указов, постановлений, в которых в той или иной степени регулируется контрольная и надзорная деятельность. Контроль проникает, по существу, во все сферы правоотношений, затрагивает интересы миллионов людей и десятков тысяч предприятий.
Однако необходимо отметить, что эффективность конкретных направлений государственного регулирования экономических отношений, требует наличия адекватной современным реалиям нормативно-правовой базы и других эффективных механизмов правового регулирования системы государственного финансового контроля.[6]
В первую очередь, обращает на себя внимание то, что в России до сих пор не создана четкая иерархическая структура органов финансового контроля, не образована построенная на принципе федерализма их единая система, не установлены механизмы взаимодействия между ее элементами, а также существуют пробелы в определении компетенции государственных органов финансового контроля. В настоящее время из всех многочисленных органов государственного финансового контроля только Счетная палата РФ осуществляет контроль на основе Федерального закона "О Счетной палате РФ".
Необходимо достичь единообразия в понятии правового статуса высших органов финансового контроля, которое должно быть отражено в акте общефедералыюго значения, регламентирующем основы образования и функционирования контрольно-счетных органов в Российской Федерации.
Проблема правовой неурегулированности государственного финансового контроля высвечивает ряд причин, ее обусловливающих: нечеткость формулировок, ведущая к неправильному толкованию правовых норм; несогласованность нормативно-правовых актов; отсутствие актов, принятие которых диктуется практикой. [18]
Нормы действующего Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющие основы государственного и муниципального контроля, не справляются с этой задачей. Необходимо отметить, что Уголовный кодекс РФ не уделяет должного внимания проблемам ответственности за преступления в финансовой сфере. Так, только незаконное получение кредита и злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности законодатели признали преступлениями по финансовой части в сфере экономической деятельности.
Можно сделать вывод, что необходима качественная переработка действующих правовых норм в сфере регулирования финансового контроля, устранение несогласованностей и противоречий правового регулирования системы органов государственного финансового контроля, восполнение пробелов и отмена устаревших норм.
Сегодня одним из проблемных вопросов осуществления финансового контроля является оценка его эффективности. Эффективность финансового контроля зависит от его результативности, действенности и экономичности.
В целях решения этих проблем государству очень важно решительно покончить с первейшими источниками криминализации экономики: коррупцией, хищением и разбазариванием государственных средств, воплотить в жизнь демократические принципы управления общественной собственностью.
В целом, для повышения роли государства в регулировании рыночной экономики необходимо скорейшее решение вопросов и реальные действия, связанные с реформированием и развитием системы государственного финансового контроля, к числу которых можно отнести следующие направления:
. Основные положения (как минимум, статус и компетенция основных органов, их система) должны быть закреплены в специальном федеральном законе.
. Разработка и принятие стандартов государственного финансового контроля - это установление норм, правил и характеристик, справедливых для всех участников контрольной деятельности.
. Необходимо создание Совета по координации контрольной деятельности при Президенте РФ.
. Установление уголовной и административной ответственности за коррупцию, нецелевое использование государственных средств, путем внесения соответствующих поправок в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон "О Счетной палате РФ".
. Необходимо создание общегосударственной системы учета результатов деятельности органов государственного финансового контроля.
. Законодательно урегулирование взаимоотношений органов государственного финансового контроля и правоохранительных.
. Создание общей информационной базы учета правонарушений и преступлений в сфере экономической деятельности для всех государственных органов финансового контроля.
. Принятие мер к улучшению социальных условий жизни сотрудников контрольных органов.
. Разработка научно-методической основы комплексной оценки социально-экономической эффективности системы государственного финансового контроля на основе показателей результативности, действенности и экономичности.
Данная работа выполнена на тему: "Финансовый контроль: его сущность, виды, формы и методы". Исследуемая тема в настоящее время достаточно актуальна, ведь в процессе управления контроль выступает как элемент обратной связи, так как по его данным производится корректировка ранее принятых решений и планов. Эффективно поставленный контроль имеет стратегическую направленность, ориентированную на конечные результаты.
Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов. Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.