Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"Самарская гуманитарная академия"
Колледж
Курсовая работа
по дисциплине: "Макроэкономика"
на тему: "Финансовая система и
финансовая политика государства"
Выполнила: студентка 2 курса
группы КЭк121 Асмаева Д.Н.
Научный руководитель: к. э. н., доцент
Наумкина Н.А.
Самара 2013
Содержание
Введение
1. Финансовая система: понятие, сущность и структура
1.1 Понятие и сущность финансовой системы
1.2 Структура финансовой системы
2. Финансовая политика: понятие, содержание, принципы и значение
2.1 Понятие и содержание финансовой политики
2.2 Принципы и значение финансовой политики
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования определяется необходимостью определения понятий "финансовая система" и "финансовая политика", повышения эффективности функционирования финансовой системы и финансовой политики Российской Федерации, что является одним из важнейших факторов экономического роста в процессе рыночной трансформации.
С развитием рыночных отношении, делением национальной экономики на государственный и частный секторы, функции и возможности финансового баланса больше не отвечают требованиям их скоординированного функционирования. Это обуславливает необходимость переосмысления института сводного финансового баланса, его территориальной специфики и роли при анализе возможностей государства на всех властных уровнях обеспечить сбалансированность своих доходов и расходов в кратко-, средне - и долгосрочной перспективе. Эффективность функционирования финансовой системы субъекта Российской Федерации определяется как внешними условиями, так и качеством ее системы управления. Проблема совершенствования финансовой системы, повышения эффективности ее функционирования сложна и многогранна.
В этой связи возрастает актуальность исследования вопросов повышения эффективности всех звеньев финансовой системы России, а также формирования эффективной финансовой политики, чем и определяется актуальность выбранной темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Теоретической основой настоящей работы являются труды Астахова Ю.А., Гафарова Г.Р., Долгополова Е.А., Ионова В.М., Лисина Н., Мирошника С.В., Родионова В.М., Райзберга Б.А., Лозовского Л.Ш., Стародубцева Е.Б., Рукавишникова И.В., Сенчарова В., Сергеева В.В., Черныша И. и др.
Цель предлагаемого исследования состоит в концептуальном обосновании и раскрытии понятии "финансовая политика" и "финансовая система", их понятие, содержания, структуры, особенностей функционирования.
Реализация поставленной цели предопределяет решение следующих задач:
. дать понятие "финансовая система": рассмотреть различные подходы;
. рассмотреть вопрос о формировании финансовой системы;
. дать понятие и показать значение финансовой политики;
. показать принципы финансовой политики, и т.д.
По структуре данная работа состоит из введения,
заключения, трех глав, четырех параграфов и списка использованной литературы.
Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе перераспределения аккумуляции и использования фондов денежных средств. Фонды денежных средств образуют финансовые институты, входящие в финансовую систему. В свою очередь, финансовая система представляет собой форму организации денежных отношений между субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. Итак, финансовая система охватывает все финансовые ресурсы страны в форме денежных фондов. Отметим, что в материальном аспекте под фондом денежных средств, следует понимать денежные средства государства или муниципальных образований, имеющие целевое назначение, собственные доходные источники и строго обозначенные направления расходов. [4]
По мнению В.М. Родионовой[7], денежный характер финансовых отношений не что иное, как важный родовой признак финансов как экономической категории. Деньги являются обязательным условием существования финансов; в этом их значимость. Финансы же представляют собой общественную форму, обусловленную существованием денег. Однако, финансы не тождественны деньгам. Финансы представляют собой категорию более конкретную, чем деньги, а деньги - более конкретная категория, чем товар. Существует между деньгами и финансами взаимосвязь, и эта связь такая же, как между деньгами и товаром[2]. Сергеев В. В[12]. считает, что в
механизме функционирования финансовой системы важнейшую роль играют такие категории, как деньги и денежное обращение.
По мнению Рукавишниковой И.В., деньги есть специфический товар максимальной ликвидности, который представляет собой универсальный эквивалент стоимости других товаров или услуг.
По мнению Эриашвили Н.Д. [18], денежное обращение представляет собой движение денег при выполнении ими функций в наличной и безналичной формах.
Основой денежного обращения, является общественное разделение труда и развитие товарного производства. Деньги влияют на процесс обмена совокупного общественного продукта, на кругооборот капитала, обращение товара и оказание услуг, а также движение судного капитала и доходов различных социальных групп.
Итак, существует две формы денежного обращения:
. наличная;
. безналичная[11].
Итак, денежное обращение является важнейшей составляющей экономики любого государства. Сложное переплетение разнообразных производственных, инвестиционных и торговых процессов, неразрывно связанные с ними процессы накопления и вложения капитала, формирования и использования кредитных средств обеспечиваются благодаря денежному обращению - движению денег в наличной и безналичной формах[5].
В связи с введением в последнее время Федерального закона
<consultantplus://offline/ref=98CF4F8841332EB62B53AC0DA974E257343E1A9ED58520B28BDB9F47C5e7iEI>
№ 161-ФЗ "О национальной платежной системе"[4], происходит модернизация денежного
обращения в РФ. Думается, что формирование такой платежной системы позволит
России более активно интегрироваться в мировой рынок капиталов, стимулировать
деловую активность, создаст благоприятный инвестиционный климат и, в конечном
счете, будет способствовать подъему экономики и внедрению инновационной модели
ее развития.
Финансовую систему, в зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему разделяют на две сферы:
централизованные финансы;
децентрализованные финансы <#"886053.files/image001.gif">
Рис. 1 Финансовая система РФ
Итак, мы видим, что децентрализованные финансы являются основой финансовой системы, т.к. здесь формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства. Какая то часть этих ресурсов, перераспределяется в соответствии с нормами финансового права, в доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды.
Финансам коммерческих организаций принадлежит ключевое место среди децентрализованных финансов.
Также особое значение в системе децентрализованных финансов и во всей финансовой системе развитых стран мира имеют финансовые посредники, под которыми понимаются фирмы, специализирующиеся на организации взаимодействия лиц, имеющих временно свободные денежные средства, с лицами, нуждающимися в денежных средствах. Финансовые посредники выполняют следующую функцию - приобретают и продают различные финансовые продукты. Этим они обеспечивают эффективное перемещение финансовых ресурсов к их конечным потребителям.
И, наконец, финансы домохозяйств также играют значительную роль как в формировании централизованных финансов посредством налоговых платежей, так и в формировании платежеспособного спроса страны. Итак, чем больше доходы населения, тем больше возможности для развития экономики, социальной сферы.
Теперь о том, что касается централизованных финансов. Они представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом. Обратимся к Бюджетному кодексу РФ[3]. Он определяет бюджетную систему как совокупность бюджетов всех уровней, а также бюджетов всех государственных внебюджетных фондов, которая основывается на экономических отношениях и регулируется нормами права.
финансовая система политика государство
Финансовые ресурсы бюджетной системы могут находиться в государственной собственности или в муниципальной собственности, т.е. в собственности местных органов самоуправления. Функционирование бюджетной системы России регламентируется Бюджетным кодексом РФ.
Федеративное устройство России подразделяется на три уровня управления, такие как федеральный уровень, уровень субъектов РФ и местный уровень (уровень органов местного самоуправления). Каждый из перечисленных уровней имеет собственные законодательные и исполнительные органы власти и собственный бюджет. Бюджеты, в свою очередь, являются финансовой основой управления как государственных, так и муниципальных органов власти.
Бюджетная система Российской Федерации включает следующие уровни:
) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
) региональные бюджеты и бюджеты региональных государственных внебюджетных фондов;
) местные и муниципальные бюджеты (бюджеты органов местного самоуправления) [15].
Федеральный бюджет, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и принимаются в форме федеральных законов РФ. В то время как, бюджеты субъектов РФ и региональных государственных внебюджетных фондов утверждаются как законы субъектов РФ. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в соответствии с правовыми актами представительных органов местного самоуправления, или в порядке, который установлен уставами муниципальных образований.
Также, в составе любых бюджетов могут создаваться целевые бюджетные фонды, представляющие собой фонды денежных средств, которые образуются за счет целевых источников, проходящих по отдельной смете. Можно отметить, что под контролем фискальных органов власти находятся средства целевых бюджетных фондов. Они не могут быть использованы на цели, которые не соответствуют их назначению.
Находящиеся в бюджетах Финансовые ресурсы имеют целевое направление расходования. Структура бюджета и его размеры позволяют нам делать предположения об уровне экономического развития страны. Также, данные показатели позволяют судить о материальном положении основной части населения. Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ, вместе, составляют консолидированный бюджет Российской Федерации. Консолидированные бюджеты составляются для планирования бюджетных ресурсов. Бюджет субъекта РФ, а также бюджеты муниципальных образований, которые находятся на территории данного субъекта, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ[1].
Государственные внебюджетные фонды - это фонды денежных средств, которые образовываются отдельно от федерального бюджета, а также бюджетов отдельных субъектов РФ. Внебюджетные фонды подразделяются на фонды социального и экономического назначения.
Государственный и муниципальный кредиты, условно, являются самостоятельным звеном системы государственных и муниципальных финансов. Государственный или муниципальный кредит, в качестве экономической категории, находится меж двух видов денежных отношений, таких как финансы и кредит и, поэтому, несет в себе характерные черты этих понятий.
Функционирование и использование средств бюджета и внебюджетных
фондов обеспечивают государственный и муниципальный кредиты. Они являются:
) способом финансирования дефицита бюджета и бюджетов внебюджетных фондов;
) средством покрытия недостаточности финансовых ресурсов для исполнения бюджетов внебюджетных фондов.
Также можно отметить, что государственные и муниципальные кредиты являются денежными отношениями между государством и муниципалитетами, от которых, с одной стороны, выступают органы исполнительной власти различных уровней, а с другой - юридические, физические лица, а также иностранные государства и международные финансовые организации, по поводу получения займов, либо предоставления кредита и гарантии[17].
Такие органы исполнительной власти Российской Федерации, как государственные и муниципальные, по большей части, являются заемщиками и гарантами. Когда предоставление кредита, либо получение займа незамедлительно влияют на величину финансовых ресурсов централизованных денежных средств. И гарантия приводит к их изменению, только если заемщик несвоевременно выполнил свои обязательства.
Государственные и муниципальные займы являются денежными средствами, которые привлекаются от юридических и физических лиц, а также от международных финансовых организаций и иностранных государств, по которым появляются долговые обязательства Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований как заемщиков или гарантов. Такие займы осуществляются через эмиссию и размещение ценных бумаг, а также через получение кредитов у специализированных финансово-кредитных институтов и иностранных государств. Из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, в качестве кредитора государство предоставляет внутренние и внешние кредиты.
Заёмщиками выступают: государственные и муниципальные унитарные предприятия; бюджетные учреждения; российские предприятия и организации, за исключением указанных выше, а также предприятия с иностранными инвестициями; органы исполнительной власти нижестоящих бюджетов.
Способы обеспечения исполнения по возврату государственного кредита:
поручительство;
банковская гарантия;
залог имущества.
Государственный кредит предоставляется в форме:
) бюджетной ссуды (беспроцентные бюджетные ссуды, предоставляются на покрытие временных кассовых разрывов при исполнении нижестоящих бюджетов);
) бюджетного кредита (есть форма финансирования бюджетных расходов по предоставлению средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основе) [14]
Итак, финансовая система есть форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. У субъектов экономических отношений, в процессе распределения стоимости совокупного общественного продукта, аккумулируются различные фонды денежных доходов и накоплений. Данные доходы (доходы субъектов экономических отношений) можно подразделить на первичные и конечные.
Источник первичных доходов и накоплений - валовой внутренний продукт. Он может выступает в следующих формах: прибыли и амортизационных отчислений у хозяйствующих субъектов, заработной платы наемных работников; налоговых и иных платежей, включаемых в себестоимость продукции, у государства, органов местного самоуправления, и др. Итак, первичные доходы служат источником для дальнейшего перераспределительного процесса через налоговый механизм, и т.п., ну а результатом этого перераспределения являются конечные доходы, которые и выступают в качестве собственных финансовых ресурсов экономических субъектов. Также объектом последующего распределительного и перераспределительного процесса для использования по их целевому назначению, являются конечные финансовые ресурсы.