МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(ФГБОУ ВО «КубГУ»)
Кафедра связей с общественностью
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ (ДИПЛОМНАЯ) РАБОТА
Евразийский Союз как политический проект: анализ эффективности PR-стратегий
Работу выполнила К.Е. Налбандян
Факультет педагогики, психологии и коммуникативистики
Специальность «Связи с общественностью»
Научный руководитель
канд. полит. наук, доцент Р.З. Близняк
Нормоконтролер ст. преподаватель кафедры
связей с общественностью А.В. Мартиросьян
Краснодар 2014
Содержание
Введение
Теоретические аспекты анализа информационного сопровождения политических проектов
.1 Политическое проектирование: понятие и основные этапы
.2 Специфика информационного сопровождения политических
проектов
Проект Евразийского Союза в постсоветском политико-информационном пространстве
.1 Евразийский Союз как политический проект: идейная основа
.2 Информационное сопровождение политического проекта Евразийского Союза: основные риски и стратегия
Заключение
Список использованных источников
Введение
Актуальность темы исследования. Начало второго десятилетия ХХI века отмечено большим динамизмом в реализации глобальных проектов интеграционной направленности в различных регионах мира. Многозначность региональных трансформаций находит отражение в появлении наднациональных структур, развитии принципа трансграничности и стремлении создать многовекторные основания для интеграции. Указанные тенденции развиваются в рамках новых мирополитических феноменов - глобальных регионов.
Прошедшие десятилетия с момента распада СССР стали трудным этапом для всех стран бывшего единого Союза, и за эти годы произошли болезненные процессы на всем постсоветском пространстве на фоне региональных и глобальных трансформаций. Попытки реинтеграции между странами СНГ долгое время не давали успехов, поскольку правящие лидеры уже независимых стран не были в полной мере готовы к воссоединению в новых условиях развития. Неожиданным событием для многих стало создание в 2010 г. полноформатного Таможенного Союза между РФ, Беларусью и Казахстаном с общим таможенным кодексом и общими внешними тарифами в отношении третьих стран. Этот, без преувеличений, интеграционный прорыв открыл новый этап развития на постсоветском пространстве, за которым последовало создание Единого экономического пространства (ЕЭП) и наднационального института управления - Евразийской экономической комиссии. Лидеры ЕЭП договорились построить к 2015 г. Евразийский экономический союз и в дальнейшем Евразийский Союз, что может кардинально изменить политическое и экономическое пространство СНГ и его роль на мировой арене.
Постсоветское пространство - безусловный приоритет внешних связей РФ. Рынок СНГ рассматривается как расширенный внутренний рынок, крайне необходимый для ускоренного развития обрабатывающих отраслей промышленности, исправления накопленных структурно-технологических деформаций в отечественной экономике. При нынешнем уровне техники и технологий отечественная машиностроительная продукция, а также инновационные товары и услуги пользуются в СНГ большим спросом, чем в дальнем зарубежье. Потенциально постсоветское пространство - это главная зона экономической экспансии российских предприятий, новых технологий, интеллектуальных услуг и ареал «взращивания» ростков новой экономики. Регион СНГ - важнейший дополнительный источник трудовых и природных ресурсов, транзитная территория, по которой пролегают международные транспортные коридоры.
При этом проект Евразийского Союза сталкивается с ожесточенным противодействием со стороны крупных глобальных игроков, которые реализуют собственные интеграционные проекты на постсоветском пространстве. Поэтому для его успешного осуществления необходима эффективная PR-стратегия, которая позволила бы преодолеть соответствующие вызовы и угрозы в политико-информационном пространстве.
Степень научной разработанности темы. Исследованиям политических трансформаций в условиях глобализации посвящены работы академиков РАН В.Н. Кудрявцева, Д.С. Львова, Г.В. Осипова, С.Ю. Глазьева, членов-корреспондентов РАН М.К. Горшкова, А.В. Дмитриева, В.Н. Иванова, Р.Г. Яновского, а также таких авторов, как А.А. Горбунов, А.Г. Дугин, В.П. Култыгин, В.К. Левашов, А.С. Панарин, Ю.В. Яковец.
В свою очередь, идея евразийства эволюционировала на протяжении многих десятилетий. О ней писали такие авторы, как Н.С. Трубецкой, П.Н. Савицкий, П.П. Сувчинский, Г.В. Фроловский, В.Н. Ильин, Н.Н. Алексеев, Н.Я. Данилевский, В.П. Никитин; позже - А. Акаев, П. Быков, Г.В. Вернадский, Л.Н. Гумилев, Н.А. Назарбаев, Н.И. Рыжков, И.Б. Орлова, А.С. Панарин.
Большую важность представляют работы, посвященные процессам интеграции на постсоветском пространстве, в частности, деятельности таких интеграционных объединений, как СНГ, ЕврАзЭС, Таможенный Союз, Евразийский Союз.
В то же время, несмотря на внимание, уделяемое исследователями вопросам интеграции на постсоветском пространстве, работ, посвященных эффективному информационному сопровождению данных процессов, пока недостаточно.
Объектом исследования является политический проект Евразийского Союза.
Предмет исследования составляют коммуникационные стратегии, применяющиеся при реализации политического проекта Евразийского Союза.
Цель исследования - проанализировать эффективность PR-стратегий, применяющихся при реализации политического проекта Евразийского Союза. Достижение поставленной цели осуществляется путем решения следующих исследовательских задач:
опередить понятие и основные этапы политического проектирования;
выявить специфику информационного сопровождения политических проектов;
охарактеризовать идейную основу Евразийского Союза как политического проекта;
выделить основные риски и стратегию информационного сопровождения политического проекта Евразийского Союза.
Теоретико-методологическая основа исследования. В дипломной работе применяется системный и структурно-функциональный подходы к анализу международно-политических процессов.
Эмпирическая основа исследования включает в себя такие виды источников, как материалы социологических опросов, выступления политических деятелей, публикации в СМИ, в т.ч. в сети Интернет.
Структура выпускной работы определена по проблемно-логическому принципу и включает в себя: введение, две главы, разделенные на четыре параграфа, заключение, список использованных источников.
1 Теоретические аспекты анализа информационного сопровождения политических проектов
евразийский союз информационный политический
1.1 Политическое проектирование: понятие и основные этапы
Развитие политического проектирования как специализированной отрасли науки, имеющей не только теоретическую, но и очевидную прикладную направленность, обусловливает необходимость максимально точного и правильного применения специальной терминологии, без которого невозможно достичь взаимопонимания и эффективного взаимодействия исследователей и экспертов, занятых в данной сфере. Однако, как показывает анализ пока еще немногочисленных публикаций по указанной проблематике, понятийный аппарат соответствующей области науки пока не отличается логической стройностью, однозначным и строгим толкованием используемых терминов. Это касается, прежде всего, ключевых понятий «политическое проектирование» и «политический проект».
Между тем четкое понимание, которое раскрывало бы принципиальные отличия проектирования от внешне схожих с ним прогнозирования и планирования, не сформировано, что свидетельствует об отсутствии концептуального подхода к трактовке соответствующего вопроса и смысловому разграничению названных понятий. Это порождает важность обоснования политического проектирования как теоретического концепта в его целостной конкретизации.
Саму идею проектирования будущего нельзя назвать новой. Ее в том или ином виде неоднократно пытались реализовать. На протяжении всей истории любое государство сталкивается с необходимостью преобразований своей политической системы и ее институциональных основ. Так, совокупность идей, лежащих в основе подобных трансформаций, периодически оформлялась в различные проекты. Характерным примером тому может служить «План государственного преобразования» М. Сперанского, разработанный им в начале XIX века по поручению Александра I. Важно отметить, что этот исторический источник можно считать своеобразной протоформой современного политического проекта. Заметим, нечто похожее было представлено и два столетия спустя. Речь идет о труде Ю. Лужкова «Путь к эффективному государству. План преобразования системы государственной власти и управления в РФ». Однако, и тот, и другой случаи демонстрируют нам не столько конструирование цельного проекта, сколько адресованные государственной власти рекомендации. Они основаны на результатах проделанной аналитической работы и субъективного опыта и не содержат прогноза по причине отсутствия соответствующей задачи.
Существующие в настоящее время представления о политическом проектировании довольно размыты. В современном научном сообществе его часто отождествляют с выработкой индивидуального или коллективного экспертного мнения прогностического характера. Встречаются и другие подходы к сущности проектирования, сближающие его с дальнесрочным прогнозированием. Так, согласно известному определению, предложенному К.В. Симоновым: «Политическое проектирование - составление научно обоснованных суждений о возможных глобальных, базисных и принципиальных для тех или иных политических систем качественных изменениях, приводящих к существенным политическим трансформациям и занимающих значительный период времени». Однако, на наш взгляд, данное определение соотносится не столько с проектированием, сколько с прогнозированием, под которым понимается вероятностное предсказание, научное предвидение, касающееся перспектив развития какого-либо процесса или явления. В отличие от прогнозирования, проектирование предполагает не только «суждение о возможных изменениях», но и достижение конкретных результатов, предполагающее определенную последовательность действий. Иначе говоря, проектирование основывается на прогнозировании, но никаким образом не сводимо к нему.
Между тем целостная картина, выстроенная в концептуальном ключе, раскрывающая суть проектирования в политике, технологию его осуществления и значение в соответствующем технологическом процессе, более ясной не становится. В результате подмены понятий «политический проект» и «политический прогноз» ряд прогностических суждений невольно выдается за политические проекты. Подобное происходит и с рекомендациями в адрес государственной власти, которые также иногда ассоциируются с проектами.
Однако политическое проектирование представляется нам самодостаточной терминологической единицей, многосоставной по своему характеру, которая нуждается в обосновании в виде комплексной теории. С этой целью предлагается дефиниция «политическое проектирование». Введение ее обосновано теоретико-методологической и содержательной ограниченностью прогностики, которая ставится под сомнение в своей репрезентативности суждений, что особенно наглядно проявляется на фоне ее вероятностности и альтернативности. Проект, в отличие от прогноза, как правило, характеризуется более высокой верифицируемостью, поскольку он ближе к гипотетической реальности будущего. В содержательном отношении он сопоставим с реалистическим сценарием политических процессов, однако строится на основе иной технологии и расширенной методологической базы. Весомое теоретико-прикладное значение политического проектирования заключено в потенциальной нейтрализации большинства рисков, допускаемых в прогнозе. Поэтому оно предстает в качестве многоаспектной научной проблемы, требующей детальной разработки, в том числе и методологических приемов, теоретических подходов, выявления конкретной технологии конструирования самих проектов. Конструирование последних на практике часто способствует эволюции политического процесса в русле, предполагающем разумную коррекцию, которая при необходимости и применяется.
Для определения объема понятий, связанных с областью политического проектирования, представляется вполне очевидным обратиться к существующим трактовкам более общих понятий «проектирование» и «проект».
Достаточно краткое и в то же время универсальное определение первого из указанных понятий приводится в Большой Советской Энциклопедии: «Проектирование (от лат. projectus, буквально - брошенный вперёд) - процесс создания проекта - прототипа, прообраза предполагаемого или возможного объекта, состояния». Важно отметить, что данное определение ограничивает «проектирование» только разработкой проекта и не включает в себя стадию его реализации, исполнения, внедрения. Таким образом, любое проектирование представляет собой особый вид деятельности людей, результатом которой является некий конечный продукт, называемый «проектом». Следовательно, политическое проектирование можно определить как деятельность одного или нескольких индивидов либо организаций по созданию, разработке политических проектов. Однако такое определение требует уточнить, что следует понимать под «политическим проектом».
Понятие «проект» обычно употребляется в трех значениях: во-первых, как совокупность документов (расчетов, чертежей и др.) для создания какого-либо сооружения или изделия; во-вторых, как предварительный текст какого-либо документа; в-третьих, как замысел, план. Очевидно, что каждое из этих значений может быть конкретизировано в контексте политического проектирования. Например, в первом случае речь может идти о проекте создания в системе органов исполнительной власти нового министерства или ведомства; во втором - о проекте законодательного акта, управленческого решения, партийной программы; в третьем - о проекте реформы избирательной системы. Однако в каждом из указанных случаев «проект» понимается в качестве решения некоторой задачи по созданию еще не существующего объекта или достижения еще не существующего состояния, ограниченной определёнными исходными данными и заданными результатами или целями, которые обусловливают способ её решения.
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что применительно к конкретной деятельности, определяемой в качестве «проектирования», указанные значения понятия «проект» становятся практически тождественными: с одной стороны, наличие замысла или плана предполагает и предопределяет его документальное оформление, тогда как с другой - предварительный текст какого-либо политического документа всегда связан с последующей реализацией каких-либо конкретных планов, замыслов, решений. Таким образом, политический проект представляет собой документ или совокупность документов по созданию новых либо изменению уже существующих объектов в политической сфере и/или связей, отношений между ними в соответствии с поставленными политическими целями.
Чем же принципиально различаются между собой «политическое проектирование», «политическое прогнозирование» и «политическое планирование»? Под «политическим прогнозированием» традиционно понимается процедура выработки научно обоснованного суждения о вероятных состояниях политической системы или отдельных ее субъектов в будущем и о возможных путях и сроках их достижения. Принимая во внимание альтернативу, изначально предоставляемую классическим прогнозным продуктом, а также внутренне присущие ему особенности, очевидно, что любой прогноз далек от абсолютизации своей содержательной стороны. Практическую значимость его, в конечном счете, определяет совокупность обстоятельств, далеко не последнее место в которой занимают факторы, сопровождавшие аналитическую подготовку к выработке суждения и присущие основной процедуре.