Реферат
По истории политических учений
Тема:
Эволюция НДП как главной праворадикальной партии ФРГ
Усиление праворадикальных, националистических настроений среди определённой части населения ФРГ является существенным фактором политической жизни страны. Среди причин, вызвавших к жизни новую волну германского национализма следует прежде всего отметить продолжающийся массовый приток иммигрантов и искусственно быстрый процесс европейской интеграции. На рост популярности правых радикалов ФРГ повлиял также успех Йорга Хайдера в Австрии. Наконец, весьма благоприятной для крайне правых оказалась политическая ситуация, сложившаяся в стране в конце 1999 - начале 2000 гг. Отсутствие реальных достижений «красно-зелёной» коалиции вызвали обоснованный рост рейтинга оппозиционной ХДС/ХСС, что нашло отражение в успехе правых на выборах в Европарламент в 1999 г. - 48,7% (+9,9%) [1, С.6]. Однако этот процесс был прерван кризисом, вызванным «аферой Коля». Скандалы с «народными» партиями сыграли крайне правым хорошую службу - они всегда призывали к борьбе с коррупцией во власти. В результате, партии, находящиеся правее ХДС/ХСС оказались привлекательными не только для тех, кто традиционно голосовал за националистов, но и для определённой части «протестного» электората.
В широком спектре праворадикальных организаций Германии, наиболее влиятельны «Немецкий народный союз» (ННС), «Республиканцы» и «Национально-демократическая партия Германии» (НДП). Последняя является старейшей и претендует на роль лидера всего движения.
НДП была основана на учредительном съезде в Ганновере, проходившем 28-29 ноября 1964 г. На съезде присутствовали выходцы из большинства существовавших праворадикальных группировок, поскольку партия изначально задумывалась как объединение всех националистических сил Западной Германии. Ядром многообещающего проекта стали «Немецкая имперская партия» (НИП), «Блок изгнанных с родины» и «Немецкая партия» (НП). Последняя на протяжении трёх избирательных периодов с 1949 по 1957 гг. была представлена в бундестаге, собирая 3-4% голосов. Однако с 1956 г. в парламент страны могли войти только те партии, которые получили минимум 5% вторых голосов, или три прямых мандата. Это автоматически исключало НП из числа реальных претендентов на места в бундестаге и заставило искать союзников справа. Именно благодаря «Немецкой партии» национал - демократы ещё до участия в каких-либо выборах получили представительство в земельном парламенте, так как группа депутатов бременского бюргершафта уже в декабре 1964 г. вступила в НДП.
Наибольшим влиянием в новой организации пользовались выходцы из НИП. Тем не менее, из тактических соображений, первым председателем партии стал бывший лидер более респектабельной и известной избирателям НП Фридрих Тилен. Руководитель НИП Адольф фон Тадден был избран заместителем. НДП выступила под лозунгом «Право и порядок», за борьбу против культурных инноваций, прежде всего из США, за сильную, единую, свободную от иностранного влияния Германию. Она обращалась к «человеку с улицы», взывая к национальному самосознанию немцев, презентуя себя в качестве мелкобуржуазной и антибольшевистской силы порядка в Германии. Значительные усилия тратились на то, что бы в общественном мнении национал-демократы не ассоциировались в качестве наследников НСДАП. Опыт «Социалистической имперской партии», которая была признана несоответствующей конституции ФРГ и распущена в октябре 1952 г., требовал более взвешенного подхода к формированию программатики и публичным высказываниям лидеров.
Первым программным документом новой партии явилось представленное на съезде учредительное воззвание. Перед выборами 1965 г. оно в расширенном виде было обнародовано как «Манифест НДП». В документе объявлялось, что «продолжающееся растворение в Атлантическом военном блоке и полное покорение «Средней Германии советской диктатурой» увековечивает деление Германии, а «территориально чужие державы» установили опёку над народами Европы. В качестве альтернативы от имени немецкого народа выдвигался лозунг: «Единство, свобода и мир». Резкой критике подвергались «боннские партии»: «Наш народ не заслужил такого руководства» [2, С.295 ].
Призывы новой партии имели довольно широкий общественный резонанс. Несмотря на небольшой промежуток времени, прошедший между образованием НДП и выборами в бундестаг в сентябре 1965 г., малоизвестная организация сумела получить 2% голосов. Этот успех встревожил политиков как левого, так и правого толков. Однако резкая критика со стороны «боннских» партий имела на первых порах обратный эффект. В последующие несколько лет на земельных выборах НДП одержала целый ряд впечатляющих побед. Так, в 1966 г в Гессене национал -демократы получили 7,9%, в Баварии -7,4%, в 1967 г. в Нижней Саксонии -7%, в Бремене -8,8%, в Рейнланд-Пфальце - 6,9%, в Шлезвиг-Гольштейне - 5,8%, наконец, в 1968 г. в Баден-Вюртемберге -9,8% голосов избирателей [3,С.84]. Всего к 1969 г. правые радикалы имели 61 депутата в 7 ландтагах и около 500 депутатов в коммунальных парламентах [4, С.6]. В 1965 г. количество членов партии составляло 13700 человек, в течение 1966 г. оно превысило 25000, а к 1967 г. достигло почти 28000. В 1968 г. в результате внутренних противоречий партия потеряла около тысячи членов, однако, уже через год, перед выборами в бундестаг в рядах НДП вновь насчитывалось около 28000 человек [5, С.26]. Социальный профиль новой организации был достаточно широк и определялся не только ветеранами войны и вынужденными переселенцами. По данным на 1970 г. около 30% членов принадлежали к среднему сословию, 20% составляли рабочие небольших предприятий, 15% -индустриальные рабочие, 11% -служащие, остальные являлись офицерами, солдатами, студентами, домашними хозяйками и пенсионерами [2, С.296]. Таким образом, национал -демократам удалось объединить не только большую часть праворадикального, националистического спектра, но и привлечь немало избирателей из «кочующего», «протестного» электората из всех слоёв населения. Последние были недовольны ухудшением экономической ситуации в результате кризиса 1966-1967 гг., притоком мигрантов, а также отсутствием реальной оппозиции в период правления «большой коалиции». Кроме того, усиление праворадикального крыла была своеобразным ответом на появление левой внепарламентской оппозиции.
Успехи в землях в 1966-1968 гг. предполагали весьма реальную возможность преодоления 5% барьера на федеральных выборах. Тем не менее, несмотря на впечатляющий для молодой партии результат, полученных 4,3% голосов было недостаточно для вхождения в бундестаг в 1969 г. Поражение НДП не являлось предсказуемым, однако имело вполне объяснимые причины. Наиболее важными из них были острые дискуссии в обществе о конституционности НДП, и усилившееся соперничество в среде лидеров партии. Преобладавшие в руководстве бывшие функционеры НИП стремились придать своей организации более радикальный характер. В 1967 г. председатель НДП и лидер национально- консервативного крыла Тиллен был смещён со своего поста фон Тадденом. Тиллен и значительная часть его сторонников вскоре покинули партию. В результате часть умеренных националистов перестала поддерживать национал - демократов и предпочло отдать голоса ХДС/ХСС.
Неудачная попытка войти в бундестаг привела к новому затяжному кризису в НДП. Дискуссии о причинах поражения раскололи партию на два лагеря- руководство, старавшееся придерживаться конституционных принципов и оппозицию, выступавшую за радикализацию. Обе группировки вскоре покинули НДП, а фон Тадден ушёл в отставку и также вышел из партии. Его преемником стал Мартин Мусгнут. Между тем, избирательное пространство национал- демократов продолжало сужаться. ХДС/ХСС ушли в оппозицию после успеха СДПГ, оттянув на себя очередные группы правого протестного электората. Откалывающиеся от НДП группировки образовывали независимые организации, всё более распыляя праворадикальный, националистический спектр. Так в октябре 1970 г. часть бывших функционеров НДП во главе с доктором Дирком Швартлендером объявили о создании «Германско-социальной акции», другой бывший деятель НДП и разочарованный кандидат в депутаты бундестага Фолькер Лахенихт образовал в 1970 г. группировку «Европейский фронт освобождения». Многочисленные расколы привели к тому, что НДП перестала оправдывать свои претензии на роль центра всех праворадикальных сил ФРГ. Особенно ясно это стало в 1971 г., когда национал- демократы приобрели мощного конкурента - «Немецкий Народный Союз» (ННС). Последний оперировал в идентичном избирательном пространстве, специализируясь прежде всего на проблемах объединения германских земель и засилья иностранцев. В настоящее время ННС является крупнейшей праворадикальной партией Германии.
В 1970 г. в НДП осталось 21000 членов, к 1974 г. было потеряно ещё примерно половина состава. На выборах в бундестаг в 1972 г. партия Мусгнута получила всего 0,6% голосов, а вскоре лишилась практически всех представительств в ландтагах. В том же 1972 г. НДП покинула крупная группировка в несколько сот человек во главе с заместителем председателя Пельманом, после чего центробежный процесс стал необратимым. Лишь к началу 90-х гг. численность национал-демократов стабилизировалась на уровне 6000 - 7000 человек. В 1993 г. в рядах НДП насчитывалось около 6100 членов [6, С.74].
В январе 1977 г. административный суд в Карлсруэ принял решение о том, что «неонацистский характер» НДП не доказан и что в своих программных документах она признаёт демократию и правовое государство [4, С.9]. Националисты «первого призыва», рекрутированные из бывших солдат СС и вермахта, а также представителей перемещенных групп населения постепенно покидали партию естественным путём. Молодые националисты предпочитали более радикальные группировки и решение судей в Карлсруэ в этой связи, стало не самой лучшей рекламой. На выборах в бундестаг в 1976, 1980 и 1983 гг. национал- демократы собрали соответственно 0,3%. 0,2% и 0,2% [7, С.32].
С начала 80-х гг. наиболее предпочтительными агитационными темами НДП становятся вопросы, связанные с живущими на территории ФРГ иностранцами. Особые надежды возлагались на формально независимые гражданские инициативы «Иностранцы-стоп». Впрочем, результаты выборов в бундестаг и ландтаги были весьма незначительны. На их фоне собранные на выборах в Европарламент в 1984 г. 0,8% голосов были даже расценены в качестве успеха, тем более что в 1983 г. на политической арене ФРГ появилась новая праворадикальная партия - «Республиканцы», созданная на основе отколовшейся от ХСС правой группировки. Полученными в качестве возмещения избирательных расходов деньгами удалось частично погасить скопившиеся у НДП долги [5, С.34].
Для более полного использования возможностей националистического избирательного потенциала в 1987 г. НДП пошла на предвыборный союз с ННС в новой правой организации «ННС - списки Г». Перед этим, в декабре 1986 г. лидер ННС доктор Герхард Фрей обратился к своим сторонникам с открытым информационным письмом, в котором призвал их голосовать на выборах в бундестаг за НДП [3, С.54]. Такой призыв был довольно неожиданным, учитывая, что численность ННС была в несколько раз выше. Национал - демократы собрали 0,6% голосов - в три раза больше, чем на предыдущих парламентских выборах, но значительно меньше, чем ожидали.
Новое политическое объединение «ННС- списки Г» было создано специально под выборы в бюргершафт Бремена. Обе партии пришли к объединению не с пустыми руками. НДП обладала разветвлённой организационной сетью, а ННС гарантировал финансовое и информационное обеспечение кампании. Совместная избирательная платформа была принята без особых трений, поскольку программные положения союзников весьма близки. Основным кандидатом на выборы в бюргершафт оказался некто Ханс Альтерманн, беспартийный активист праворадикального движения. Официально беспартийными были и основные претенденты на места в городское собрание Бременхафена. Отсутствие у кандидатов партийной принадлежности должно было привлечь «протестных» избирателей и одновременно сгладить противоречия между группировками. Избирательная кампания «ННС -списки Г» оказалась достаточно успешной. На выборах 13.9.1987 г. националистам удалось получить в целом по земле Бремен 3,4%, а в Бременхафене -5,4% голосов. Это позволило провести в бременский бюргершафт одного депутата, а в коммунальный парламент Бременхафена - двух.
В ноябре 1988 г. состоялся общефедеральный съезд «ННС- списки Г». Делегаты приняли решение участвовать в выборах в Европарламент 1989 г. В первую пятёрку избирательного списка вошли: доктор Г. Фрей, бывший лётчик-истребитель люфтваффе Вильгельм Криниус, М. Муссгнуг, Г. Фрей-младший и полковник Герхард Ширмер, в своё время активно участвовавший в создании Бундесвера. Численность «ННС- списки Г» составляла по разным данным от 2500 до 6000 тысяч человек [3, С.55]. Однако выборы в Европарламент стали триумфом для конкурирующих «Республиканцев», получивших 7,1% голосов.
Весьма успешными для НДП оказались коммунальные выборы 1989 г. в Гессене. Так, во Франкфурте -на- Майне удалось собрать 6,6% голосов избирателей. В том же году численность партии возросла с 6500 до почти 7000 человек.
На рубеже 80-90-х гг. в среде руководства продолжались трения по вопросу определения линии партии. Муссгнуг полагал, что НДП находится в упадке и должна теснее сотрудничать со сборным объединением «Немецкий альянс -объединённые правые». Иного мнения придерживались один из лидеров партии Гюнтер Декерт и его сторонники, выступавшие за сохранение самобытности национал -демократов и указывавшие на возникшие возможности в «новых» землях.
С начала 1991 г. между НДП и ННС вновь начались переговоры о сотрудничестве. Перед земельными выборами в ландтаги Баден-Вюртемберга и Шлезвиг-Гольштейна стороны пришли к соглашению о поддержке друг друга и невыдвижении конкурирующих списков. Однако если НСС на севере вошёл в ландтаг, получив 6,6%, то традиционные правые радикалы НДП сумели склонить на свою сторону лишь 0,9% избирателей Баден-Вюртемберга [8, С.124].
После выхода из партии большинства ведущих функционеров, Декерт попытался осуществить в НДП поворот к идеологическим концепциям 70-х гг. и сконцентрировался в основном на темах ревизионизма и политики в отношении иностранцев. Особое внимание было уделено проблеме «лжи о холокосте». Председатель настолько преуспел в своей деятельности, что был приговорён к тёремному заключению. Федеральному президиуму партии пришлось освободить его от должности [5, С.35].
На ближайшем съезде в марте 1996 г. во главе НДП встал новый лидер - руководитель баварского земельного отделения Удо Фойгт. Бывший капитан бундесвера, дипломированный специалист в области политических наук Фойгт родился в 1952 г. и принадлежит к новому поколению немецких националистов. Его энергичная деятельность позволила не только сохранить партию, но и добиться частичной стабилизации её численности и влияния. Более тысячи членов молодёжной организации «Молодые национал-демократы» являются источником пополнения кадров, в том числе и руководящих. Тираж ежемесячной газеты «Дойче штимме» составляет 70000 экземпляров, что говорит широком слое сочувствующих и интересующихся деятельностью НДП. (Для сравнения: тираж ежемесячника партии «зелёных» составляет 50000 экземпляров, при численности партии 50000 человек). Демонстративные акции (митинги, шествия, концерты патриотических исполнителей и т.д.), проводимые, прежде всего в восточных землях, привлекают тысячи сторонников и любопытных, широко освещаются в средствах массовой информации.
декабря 1996 г. на съезде в Бременфьорде была принята программа НДП. Это весьма краткий документ, объёмом примерно в половину печатного листа [9]. «Концепции и позиции послевоенного времени износились»- заявляют авторы программы. Новые проблемы «вызывают новые постановки вопросов» и «нуждаются в новых ответах». В то же время, «руководящие слои в политике и обществе всеми средствами пытаются продолжить движение старыми путями», и «с растущим непониманием удивляются, что теряют доверие народа». По мнению национал- демократов, «этаблированные силы» видят решение всех проблем в создании «мультикультурного» общества, которое «посредством замены народа, должно удержать правящие слои у власти». В противоположность этому НДП «стремится … к смене находящихся у власти, в рамках европейской семьи, дать будущее немецкому народу» [9, С.1]. Сохранение народов служит сохранению культуры, а «мультикультурное общество» в действительности является бескультурным обществом, уверены создатели документа, призывая к сохранению многообразия народов.
Основная идея программы сформулирована в названии её восьмого раздела: «Германия должна вновь стать немецкой»[9,С.7]. Всё остальные положения вытекают из этого требования, или подчинены ему. Немецкий народ должен быть хозяином на собственной земле, сохранить самобытную культуру, язык, семью, как «носительницу биологической наследственности», иметь преимущественное право на получение работы. Германия должна получить полный международный суверенитет, что подразумевает выход из НАТО, неучастие в военных операциях ООН и замену «Европы ЕС Европой народов». Существенной частью внешнеполитической концепции является тезис о том, что «Германия больше ФРГ»[9, С.9]. Авторы программы считают необходимым пересмотреть сложившиеся стереотипы в отношении причин, хода и итогов второй мировой войны: «Мы, немцы, не являемся народом преступников». Прямо не призывая к изгнанию иностранцев с немецкой земли, национал- демократы требуют полной отмены Ст.16 Основного закона о предоставлении политического убежища и призывают к сохранению иностранцами своих национальных и культурных особенностей, что «облегчит им возвращение на родину» [9,С.8].