Статья: Энергетическая безопасность как фактор социально-экономического развития регионов

Вследствие достаточно высокого уровня индустриализации доля промышленности в общем потреблении топливно-энергетических ресурсов в республике составляет примерно третью часть (без собственных нужд электростанций и потерь), еще 9% приходится на строительство и транспорт, 23% -- на сельское хозяйство и 27% -- на коммунально-бытовые нужды и сферу услуг.

Состояние энергетических ресурсов оказывает решающее влияние на возможности экономического развития региона (рис. 1).

Рис. 1. Влияние энергетических ресурсов на развитие региона

Энергетическая безопасность региона в настоящее время определяется возможностями региона в межрегиональной интеграции хозяйственного и политического уровня, а также степенью развития энергетической инфраструктуры.

Следует различать прямую и косвенную энергетическую безопасность. Прямая энергетическая безопасность связана с воздействием энергоресурсов на деятельность социально-экономической системы. Косвенная энергетическая безопасность определяется техногенным влиянием энергетики на экологию и другие аспекты жизнедеятельности территории.

Функционирование и развитие энергетики наталкивается на целый ряд экологических проблем, угрожающих стать в последующие годы все более острыми, поскольку ТЭК является одним из основных источников загрязнения окружающей природной среды.

Вопросы негативного влияния энергетического комплекса на территорию в настоящее время рассматриваются через призму конфликта интересов, что не совсем правильно при проектировании программ развития. Необходимо сформировать подход с позиции обеспечения долгосрочной стратегической выгоды и баланса интересов всех субъектов социально-экономической системы.

Таким образом, энергетическая безопасность формируется в результате процесса взаимного воздействия энергетики и других субъектов экономики, проявляющегося в изменении целей и методов развития.

Факторы, влияющие на энергетическую безопасность регионов, условно можно поделить на две группы:

-- факторы, которые могут быть устранены или локализированы в текущем и стратегическом периоде, то есть находятся непосредственно в области управления (к ним относятся энергодефицит, техногенные аварии, финансовые проблемы);

-- факторы, период управления которыми находится за временем стратегических программ (период гипотез) и управляемые лишь косвенно через концепции развития (к ним относятся ограниченность ресурсов, экологические проблемы и т.д.).

Очевидно, что важной задачей управления энергетической безопасностью является создание такой системы, которая, непосредственно управляя первой группой факторов, учитывала бы и возможность влияния на вторую группу. Данное влияние осуществляется, прежде всего, через научно-технический прогресс, поиск и разработку новых источников энергии и методов ее преобразования. Энергетическая безопасность региона определяется рисками, как общеэкономическими, так и специфическими, свойственными энергосфере. Энергетический комплекс, являясь частью социально-экономической системы, подвержен естественным, экономическим, управленческим и социально-политическим рискам. При этом для энергетики региона особую роль играют системные риски (рис. 2).

Рис. 2. Риски энергетической безопасности

Методика управления энергетической безопасностью региона будет заключаться в выявлении, оценке, производстве, использовании и наращивании энергетических ресурсов, а также развитии энергетической инфраструктуры (табл. 1).

Таблица 1. Этапы управления энергетической безопасностью

Износ активной части фондов в электроэнергетике составляет в целом 60-65%, в т.ч. в сельских распределительных сетях -- свыше 75%. Отечественное оборудование, составляющее техническую основу электроэнергетики, морально устарело, не отвечает современным требованиям и уступает лучшим мировым изделиям. Поэтому необходимо существенное обновление на базе новой техники и технологий производства и распределения электроэнергии и тепла.

Наличие в энергосистемах изношенного, выработавшего свой ресурс оборудования, доля которого уже превысила 15% всех мощностей, и отсутствие возможности его восстановления вводит электроэнергетику в зону повышенного риска, технологических отказов, аварий и, как следствие, снижения надежности электроснабжения.

Межрегиональная энергохозяйственная интеграция позволяет обеспечить возможность оперативного регулирования в случае техногенных катастроф.

Разумеется, разработка механизма межрегиональной энергетической интеграции требует учета интересов собственников энергетического бизнеса. Необходима разработка ряда нормативных актов, позволяющих нивелировать возможное снижение доходности энергетического бизнеса, возникшего из-за наличия территориальных преференций.

Таким образом, в условиях единого государства в соседствующих регионах с экономически диспропорциональными энергетическими системами для повышения энергоэффективности объективно необходимо возникновение интеграционных процессов сглаживания и распределения естественных территориальных преференций.

Процесс формирования региональной энергетической политики состоит из нескольких этапов.

На первом этапе -- происходит формирование энергетического потенциала. С учетом спроса и предложения экономических субъектов на микро-, мезо- и макроуровне проводится оценка потенциала энергоресурсов с точки зрения соблюдения интересов участников энергетической политики.

На втором этапе -- создаются благоприятные условия для того, чтобы энергетический потенциал использовался в определенные сроки.

На третьем этапе -- осуществляется оценка эффективности использованного энергетического потенциала для всех участников энергетической политики.

Стратегическими ориентирами долгосрочной государственной энергетической политики являются энергетическая безопасность (национальная безопасность в области энергетики), энергетическая эффективность, бюджетная эффективность и экологическая безопасность энергетики. Достижение указанных ориентиров, повышение управляемости процессом развития энергетики требуют формирования и осуществления основных составляющих государственной энергетической политики, которые будут взаимосвязанными и при этом обладающими своей направленностью, ответственностью, принципами и механизмами реализации, индикаторами результативности. К числу таких составляющих относятся, прежде всего, недропользование и управление государственным фондом недр, развитие внутренних топливно-энергетических рынков, формирование рационального топливно-энергетического баланса, региональная и внешняя энергетические политики, социальная, научно-техническая и инновационная политики в энергетическом секторе.

Литература

энергетический безопасность регион экономический

1. www.rosteplo.ru

2. Международный механизм глобальной энергетической безопасности // http://unitednations.ru/articles_25_1162284255.html

3. http://www.encharter.org/index.php?id=4&L=1

4. Морозов В.В. Стратегическое инновационное управление в электроэнергетике. -- М.: Альфа-М, 2004.

5. Савельев В.А. Методика оценки энергетической безопасности регионов на примере Ивановской области // Повышение эффективности работы энергосистем: Тр. ИГЭУ. Вып. 5. -- М.: Энергоатомиздат, 2002.

6. Зыков К.С. Энергетическая безопасность как составляющая экономического развития России // Мат. междунар. науч.-практ. конф. «Экономическая и энергетическая безопасность регионов России». -- Ч.I. -- Пермь, 2003.

7. Грязнов Л. Тезисы по энергокризису // www.cogeneration. ru/ar t /eff_energy/energy_crisys.html

8. Рясин В.И. Энергетическая безопасность региона как системообразующий фактор экономической безопасности // Вестник ИГЭУ. -- Вып. 2. -- Иркутск, 2005.

9. Беломестнов В.Г., Арасланов Р.Ф., Бальжинов А.В. Энергоэффективность социально-экономических систем регионов: Монография. -- Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010.