Четвертое направление подрыва экономической безопасности Российской Федерации - теневая экономика (часть внутреннего национального продукта, не отраженная в официальной статистике), которая сегодня составляет более 40% от ВВП России (по разным источникам за период с 1991 по 2017 год находится в интервале 44-65%) [16]. Последствия функционирования теневой экономики отрицательны для России с любой точки зрения, так как она ведет к упадку и разрушению государства как системы всех типов: социально-экономического; экономического; политического; военного, демократического и др.
Рисунок 1 - Принципиальная схема модульного подхода к управлению рисками комплекса внешних и внутренних факторов системы больших вызовов (КВВФСБВ) в социально-экономической системе (СЭС) общества с целью обеспечения экономической безопасности (ЭБ) России в границах жизненных циклов КТОТУ
Управление рисками комплекса внешних и внутренних факторов системы больших вызовов с целью их минимизации и дальнейшего устранения по обеспечению экономической безопасности России как социально-экономической системы принципиально построено на модульном дифференцировании по трем зонам исходя из жизненных циклов сложной высоконаукоемкой продукции (20-25 лет: ави-астроение, судостроение, ракетостроение, атомная энергетика и др.) и активной человеческой деятельности (20-25 лет: наиболее творческий период интеллектуальной деятельности от 20 и до 45 лет):
1) зоны безопасности (как проблемы) социально-экономической системы России: национальные приоритеты; основные направления; принципы и результаты;
2) зоны защиты (как возможностей) экономической и других видов безопасности России: ресурсы - экономические, интеллектуальные, социальные, организационные, трудовые, природные и др.;
3) зоны опасности (как угрозы) факторов внешней (учитываемые) и внутренней (управляемые) сред при управлении рисками угроз (опасности) больших вызовов (экономической войны) (рис. 1).
При моделировании управления рисками угроз (опасности) в социально-экономической системе государства необходимо иметь в виду то, что различные их виды неравномерно распределены по времени и месту. Хозяйственная деятельность экономических субъектов организуется на основе соответствующих прогнозов и планов, имеет иерархическую структуру с множеством связей между ее элементами. Следовательно, задачи оценки и управления рисками нужно решать с учетом результатов анализа функциональных возможностей социально-экономической системы как всей страны, так и отдельных ее регионов. При этом к факторам, требующим особого внимания при управлении рисками в социально-экономической системе на макроуровне, следует отнести среднюю продолжительность жизни населения, уровень его смертности, заболеваемости, производственного травматизма, трудоспособности. В этом же ряду стоят низкий или недостаточный уровень питания, образования, здравоохранения, культуры и др. Управление рисками здесь заключается в социальной поддержке населения: недопущении и ликвидации нищеты, бедности, снижении безработицы, оказании помощи инвалидам, пенсионерам, заботе о детях, улучшении медицинского обслуживания, профилактике болезней, совершенствовании контроля за качеством продуктов питания и др. В немалой степени безопасность населения зависит от состояния экологии, которое определяется рисками техногенного, природного, социально-экономического характера. Следует также учитывать и влияющие на возникновение рисков косвенные факторы. Например, зависимость между средней продолжительностью жизни населен, чем этот уровень выше, тем она больше. При этом равная заработная плата людей не является для них единственным условием равной продолжительности жизни, есть и другие - выбор человеком того или иного образа жизни и т. д.
Развитие экономики как фундамента безопасности государства должно в обязательном порядке идти параллельно с улучшением социальных условий, которые обеспечат человеку безопасную жизнь с точки зрения материального, физического, морального состояний. При повышении уровня экономического развития (объем ВВП на душу населения) эффективность прежних затрат на цели, способствующие увеличению продолжительности жизни населения, снижается. Она подчиняется экономическому закону уменьшения отдачи, то есть стоимость продления жизни увеличивается. Для того чтобы благосостояние народа и продолжительность его жизни повышались, требуются все большие материальные ресурсы, новые источники их пополнения. Когда внутри национальной экономики найти их становится трудно, поиски могут вестись и за ее пределами (как грубый подход или метод решения государством внутренних проблем). По этой причине порождаются риски угроз (опасности), вызываемые появлением проблем международного характера, стремлением одних стран устанавливать зоны своих жизненно важных интересов на территориях других государств. К примеру, благополучие граждан США обеспечивается не менее чем на 30% за счет снижения качества жизни населения других государств. Современный экономический механизм перераспределения материальных благ между экономически развитыми и слаборазвитыми странами позволяет это делать. Для отдельных государств (как правило экономически развитых: США и др.) продолжает оставаться гегемонистский соблазн захвата территорий других государств через объявление их зоной своих жизненно важных интересов в целях начала проведения там силовых (грубый метод) и/или экономических (тонкий метод) кампаний. Тонкий метод проведения экономических кампаний политологи США и стран НАТО относят к «гуманным» методам «оказания» гуманитарной помощи экономически слаборазвитым странам. Однако следует признать, что подобные варианты решения конкурентным государством возникающих в нем внутренних проблем не могут быть признаны справедливыми и допустимыми. Чтобы исключить такие проблемы, каждое государство обязано осуществлять эффективное управление рисками угроз больших вызовов безопасности национальной социально-экономической системе, а также рационально использовать имеющиеся ресурсы. Вследствие этого главной целью модульного подхода управления рисками является их ми-нимизация и удержание на таком уровне, который позволит поддерживать гарантированную безопасность социально-экономической системы государства. В первую очередь это возможно при соблюдении следующих основополагающих принципов: предельной полезности (польза любого вида деятельности должна превышать расходы на ее осуществление); минимального воздействия результатов управленческой деятельности в области безопасности на экосистему; системного учета всех видов опасностей, достоверности и доступности информации о конкретной угрозе (опасности) и решениях, принимаемых должностными лицами по ее устранению; правовой, материальной и другой защищенности организации и лиц, связанных с работами особого риска; добровольности этих работ и др.
Во вторую очередь под воздействием факторов внешней и внутренней сред (как результат модульного подхода) значимо выделяются следующие основные (исходя из основополагающих принципов) управленческие (алгоритмического типа) задачи: определение стратегических рисков угроз больших вызовов по их источникам и факторам в аспекте экономической безопасности государства; оценка частных стратегических рисков угроз экономической безопасности государства и их ранжирование; оценка интегральных стратегических рисков угроз экономической безопасности государства и их ранжирование; выбор путей, способов и методов снижения интегральных стратегиче-ских рисков угроз экономической безопасности государства на основе сравнительной оценки их эффективности; разработка комплексной программы обеспечения экономической безопасности России.
К наиболее значимым факторам стратегических рисков угроз экономической безопасности России и задачам (как комплекс мер) по их минимизации в современных условиях следует отнести классические - нерациональный выбор приоритетов развития экономики; коррупция и некомпетентность властных структур; усиление позиций США в мире и их стремление к диктату; криминализация экономики и утечка капитала из страны; снижение уровня жизни и антагони- зация социальной структуры; снижение произ-водственного потенциала и инвестиций; снижение научно-технологического и инновационного потенциалов; снижение обороноспособности страны и боеспособности вооруженных сил; превышение пределов открытости отечественной экономики; возрастание военной угрозы со стороны США и НАТО; введение экономических санкций; внутренние межнациональные и межконфессиональные конфликты; вероятность энергетического кризиса и др.
Таким образом, управление рисками больших вызовов в социально-экономической системе государства - это очень актуальная проблема, решение которой способствует повышению национальной безопасности и которой со стороны руководства России уделяется должное внимание. Особенно это касается такого ключевого фактора, как научно-технологическое развитие Российской Федерации, которое способствует реальному росту валового внутреннего продукта и гарантированно обеспечивает экономический прорыв России в XXI веке.
Примечания
1. Чеботарев В.С., Елфимов О.М., Рудаков С.А. Экономическая безопасность: учебное пособие. Ч. 1. Н. Новгород, 2017.
2. Чеботарев В.С., Елфимов О.М., Ионов В.А. Экономическая безопасность // Вестник Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого. 2014. С. 150.
3. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации: указ Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642. Доступ из СПС «Консультант- Плюс» (дата обращения: 09.12.2018).
4. URL: https://rg.ru/2012/05/07/stenogramma.html (дата обращения: 09.12.2018).
5. Федеральный бюджет // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат). URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2016/ fin16.pdf (дата обращения: 09.12.2018).
6. Минфин США. URL: https://www.fiscal.treasury. gov/fsreports/rpt/finrep/fr/16frusg (дата обращения: 09.12.2018) .
7. Затраты на научные исследования и разработки // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат). URL: http:// www.gks. ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/ statistics/science_and_innovations/science/ (дата обращения: 09.12.2018).
8. Население России 2008: Шестнадцатый ежегодный демографический доклад / под ред. А.Г Вишневского. М.: Наука, Издательский дом ГУ-ВШЭ: Центр демографии и экологии человека, 2010.
9. Mitchener B. Prodi Says Fear of Immigration is Overblown // The Wall Street Journal Europe., 19.06.2002. P A2.
10. Утечка кадров из РФ - расчетные данные на основе статистики Федеральной службы государственной статистики (Росстат) по количеству прибывших и выбывших из Российской Федерации лиц с высшим образованием, связанных со странами Европы, США, Канады, Израиля и др., кроме стран СНГ
11. Стратегия возвращения российской интеллектуальной элиты / под ред. В.Н. Меркушева. М.: ЕСПИ, 2009.
12. Korobkov A.V., Zaionchkovskaia Zh.A. The Scale and Social Impact of the Russian Intellectual Migration. Association for Slavic, East European, and Eurasian Studies 42nd Annual National Convention. Los Angeles, CA, November 2010.
14. Golubev S.S., Chebotarev S.S., Sekerin V.D., Gorokhova A.E. Development of employee incentive programmes with regard to risks taken and individual performance // International Journal of Economic Research. 2017. Vol. 14. № 7. С. 37-46.
15. Чеботарев С.С. Стратегическая актуальность импортозамещения как одна из важнейших компонент экономической безопасности современной России // На страже экономики. 2017. № 1 (1). P 49-57.
16. URL: http://www.icinsights.com/ (дата обращения: 09.12.2018).
17. URL: https://www.bbc.com/russian/news-41027214 (дата обращения: 09.12.2018).
18. Голубев С.С., Чеботарев С.С. Нормативно-правовые методические меры по реализации Стратегии экономической безопасности Российской Федерации // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2018. № 1 (41). С. 127-133.
References
1. Chebotarev V.S., Elfimov O.M., Rudakov S.A. Economic security: textbook. Part 1. Nizhny Novgorod, 2017. (In Russ.)
2. Chebotarev V.S., Elfimov O.M., Ionov V.A. Economic security. Vestnik of Novgorod state University named after Yaroslav the Wise, 2014, p. 150. (In Russ.)
3. Strategy of scientific and technological development of the Russian Federation: the decree of the President of the Russian Federation from December 1, 2016 no. 642. Access from ATP “ConsultantPlus” (accessed
09.12.2018) . (In Russ.)
4. URL: https://rg.ru/2012/05/07/stenogramma.html (accessed 09.12.2018).
5. Federal budget. Official website of the Federal state statistics service (Rosstat). URL: http://www.gks. ru/free_doc/doc_2016/fin16.pdf (accessed 09.12.2018). (In Russ.)
6. The Ministry of Finance of the United States. URL: https://www.fiscal.treasury.gov/fsreports/rpt/finrep/ fr/16frusg (accessed 09.12.2018). (In Russ.)
8. Research and development costs. Official website of the Federal state statistics service (Rosstat). URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ros- stat/ru/statistics/science_and_innovations/science/ (accessed 09.12.2018). (In Russ.)
9. Russia's population 2008: the Sixteenth annual demographic report / under the editorship of A.G. Vishnevsky. Moscow: Science, publishing house of HSE: center for human demography and ecology, 2010. (In Russ.)
10. Mitchener B. Prodi Says Fear of Immigration is Overblown. The Wall Street Journal Europe, 19.06.2002. P A2.
11. Leakage of personnel from the Russian Federation - calculated data on the basis of statistics of the Federal state statistics service (Rosstat) on the number of arrivals and departures from the Russian Federation of persons with higher education associated with Europe, USA, Canada, Israel, etc., except CIS countries.
12. Strategy for the return of the Russian intellectual elite / ed. by V.N. Merkushev. Moscow: ESPI Pabl., 2009. (In Russ.)
13. Korobkov A.V., Zaionchkovskaia Zh.A. The Scale and Social Impact of the Russian Intellectual Migration. Association for Slavic, East European, and Eurasian Studies 42nd Annual National Convention. Los Angeles, CA, November 2010.
14. Golubev S.S., Chebotarev S.S., Sekerin V.D., Gorokhova A.E. Development of employee incentive programs with regard to risks taken and individual performance. International Journal of Economic Research, 2017, vol. 14, no. 7, pp. 37-46.
15. Chebotarev S.S. Strategic relevance of import substitution as one of the most important components of economic security of modern Russia. The Economy under Guard, 2017, no. 1 (1), pp. 49-57. (In Russ.)
16. URL: http://www.icinsights.com/ (accessed: 09.12.2018) .
17. URL: https://www.bbc.com/russian/news-41027214 (date accessed: 09.12.2018). (In Russ.)
18. Golubev S.S., Chebotarev S.S. Regulatory and legal methodological measures for the implementation of the Strategy of economic security of the Russian Federation. Legal science and practice: Journal of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia, 2018, no. 1 (41), pp. 127-133. (In Russ.)