Материал: Экономические последствия миграции населения

Кроме этих традиционных видов “утечки мозгов” появились новые формы, включающие стремление российских ученых публиковать свои результаты в иностранных журналах, которые их коллеги-соотечественники уже не могут себе позволить просмотреть, а также наем лучших российских специалистов иностранными фирмами. При этом, хотя ученые работают на родине, результаты их исследований становятся промышленными секретами иностранного работодателя.

Большая часть российских специалистов, переселившихся в США на постоянное жительство, как правило, не находят работу в научной сфере, наиболее удачливые устраиваются в коммерческой. Однако около 50 процентов российских ученых и инженеров, приехавших в США в порядке долговременного (более трех месяцев) научного обмена, остаются здесь навсегда и работают обычно в научно-технических областях.

Будущее продолжает выглядеть унылым, хотя наметились улучшения в привлечении студентов университетов для работы в научно-исследовательских организациях по всей стране. Перспективы трудоустройства для выпускников остаются неудовлетворительными, большую их часть привлекает коммерческий сектор. Очень серьезная ситуация имеет место в прикладных областях, поскольку самые лучшие специалисты уходят в иностранные фирмы, зачастую с перспективой трудоустройства за границей, тогда как менее удачливым остается трудная задача попытаться найти достойно оплачиваемую работу в отечественной научно-технической отрасли. Старение рабочей силы - также серьезная проблема. Пенсии столь ничтожны, что никто не хочет уходить на пенсию и освободить дорогу притоку новых талантов в научно-технические институты. Положительная сторона здесь в том, что многие ученые, ранее занятые в области разработки вооружений, теряют связь с оборонными разработками. Хотя с технической точки зрения они доставляют меньшее беспокойство в связи с распространением оружия, в экономической перспективе они, наверное, станут все более заинтересованными в возможности зарубежных контрактов. Они просто не видят надежды на быстрое экономическое возрождение России. Иностранные контракты и гранты, особенно долговременные, чрезвычайно важны для уменьшения вероятности передачи экспертных знаний странам с враждебными намерениями.

Вузы выпускают большое количество студентов, о чем свидетельствуют данные Федерального портала «Статистика российского образования», отраженные в таблице 2 .

Таблица 2. Выпуск государственными и негосударственными образовательными учреждениями ВПО Российской Федерации

Но высокотехнологичные производства стоят, поэтому институты фактически работают на экспорт, - отмечает председатель совета Института демографии Борис Крупнов. По его словам, страну покидают в основном люди, которые получили специальности инженеров, IT-специалистов и других профессий из области высоких технологий. В то же время Крупнов Б. отметил, что такая ситуация будет длиться недолго, поскольку Вузы снижают качество образования из-за проблем с преподавательским составом. Сейчас, по его словам, лучшие студенты не остаются на кафедрах, а уезжают за границу, в результате возраст профессоров и преподавателей растет. «Вскоре наших специалистов в ОЭСР начнут вытеснять китайцы и индийцы - выходцы из стран, где развивается наука и образование.

Согласно опросу Фонда "Общественное мнение" каждый пятый россиянин (15%) хотел бы уехать на постоянное место жительства в другую страну. Среди молодежи от 18 до 35 лет таких 21%. Причем в качестве главного мотива отъезда за границу или, напротив, решения остаться в РФ большинство граждан называет общую обстановку в стране, наличие или отсутствие стабильности, законности и порядка. Исследователи считают, что осложнение политической ситуации не сильно повлияет на население в целом, но даст дополнительный аргумент тем, кто задумывается об эмиграции. Это приведет к увеличению эмиграционного потока, но не существенно, в основном за счет тех, кто уже подумывал о такой возможности. Это усилит мотивацию людей более активных, образованных, связанных с бизнесом. Они постараются если не сами уехать, то хотя бы обеспечить запасные варианты для своих детей, например, отправить их учиться за границу. Колебания в связи с новым политическим фактором могут составить менее 1% от всего населения, но в масштабах нашей страны это почти миллион человек.

Правительство России озабоченно проблемой утечки мозгов. Инновационная активность российских предприятий, находится на уровне 9%, тогда как в развитых странах эта цифра составляет 80-87%. Количество ученых в России с 1997 по 2007 гг. уменьшилось на 2,1 млн. человек- с 3,4 млн. до 1,3 млн. чел. Официально только 10% ученых уехали за рубеж, но как считают эксперты, реальная цифра гораздо больше, поскольку официальные данные не учитывают тех, кто работает за рубежом по контракту, номинально оставаясь гражданином Российской Федерации.

Основными причинами высококлассных специалистов покидать пределы своей родины респонденты называют следующие:

% отмечают низкую оплату труда,

%- беспокойство за судьбу детей,

%- невозможность реализовать творческий потенциал,

%- юридическую и социальную незащищенность труда.

Западные фирмы активно привлекают российскую молодежь. Иностранные фонды и компании проявляют к студентам лучших российских вузов огромный и материально аргументированный интерес. Причем материальное стимулирование студентов, аспирантов и ученых осуществляется не только в пределах России, но и за рубежом. А потому выглядят предложения зарубежных фондов и фирм пока более привлекательно, нежели российских. Например, Фонд Форда выдает учащимся вузов и аспирантам индивидуальные гранты от 500 до 1500 долл. США. В течение 10 лет Фонд обещает выделить России 350 млн. долл. На подготовку «нового поколения лидеров». Наиболее хорошо отлаженная система «охоты за головами» - американская. Там существует 827 программ и организаций поддержки учащихся вузов - это в 3 раза больше, чем в Великобритании, и в 5 раз - чем в Австралии.

Российские студенты, проучившиеся на Западе, возвращаются в свои институты и защищают дипломы. А потом в 70 случаях из 100 заключают контракт с тем университетом, где обучались, или с той фирмой, на которой стажировались. Так что утечка мозгов из России остается проблемой проблем.

Таким образом, в качестве основных причин оттока высококвалифицированных специалистов можно отметить следующие:

·  слабая обеспеченность материально-технической и приборной базы, недостаточное внимание государства и общества в сфере научных исследований, низкий уровень оплаты труда как молодого учёного, так и учёного высшей квалификации, слабая интеграция фундаментальной науки с государственными и частными предприятиями, низкий престиж статуса учёного в России.

·        несовершенную систему образования, невозможность предоставления работодателем достойной оплаты труда и многое другое. Существенно ослаблена профессиональная школа, отсутствует система развития персонала предприятия, разрушены прежние связи между профессиональным образованием и профессиональным трудом. Рынок профессий и рынок образовательных услуг в России практически не связаны.

·        низкая оплата труда, ухудшение его условий, невостребованность результатов научной деятельности привели к ощутимым потерям квалифицированных кадров. Отток специалистов происходит, во-первых, за счет их ухода в другие сферы экономики, во-вторых, в связи с организованным высвобождением (сокращением) работников и, в-третьих, за счет эмиграции. Вследствие удлинения инновационного цикла в России, страна утрачивает былые позиции на рынке высоких технологий. Средний уровень российского технологического развития - это результат наших научных исследований 20-30-летней давности. Производительность труда в стране примерно в десять раз меньше, чем в развитых странах. Вследствие этого страна утрачивает былые позиции на рынке высоких технологий.

2.2 Усиление социальной напряженности на рынке труда Российской Федерации

В современном мире миграция населения превращается в центральную ценность, важнейший ресурс и ключевой фактор социального развития.

Миграционное движение - один из факторов концепции развития человечества. Мигранты представляют в подавляющей своей массе молодых, трудоспособных и предприимчивых людей, выступают самостоятельным и многообещающим фактором производства. Именно в свете этого фактора актуально, особенно в России, изучение миграционной ситуации.

Большая часть миграция происходит не между развивающимися и развитыми странами и даже вообще не между странами, а внутри одной страны, численность внутренних мигрантов в мире составляет около 740 млн. чел., что в 4 раза превышает число международных мигрантов. Лишь 20 млн. переезжают из развивающейся страны в развитую. 200 млн. из развивающейся в развивающуюся; из развитой в развитую.

Мигранты, имеющие высокий интеллектуальный, трудовой и профессиональный потенциал, рассматриваются в качестве важнейшего социально-экономического ресурса, за привлечение которого конкурируют США, Франция, Канада, Швеция и другие страны, осуществляющие специальные программы повышения уровня своей миграционной привлекательности для лиц, чей уровень образования высок. Кроме этого, с помощью иммигрантов страны Западной Европы, а также Россия получают возможность снизить темпы сокращения численности и "старения" населения. В настоящее время демографическая ситуация в России находится в определенном вакууме, когда пожилое поколение не замещается молодым, трудоспособным, поскольку в конце 80- начале 90-х годов наблюдался резкий спад рождаемости.

Россия оказалась не вполне готовой к приему вынужденных иммигрантов и к росту трудовой миграции из стран СНГ. К тому же она явно проигрывает в международной конкуренции с другими развитыми странами, имея в виду привлечение и использование квалифицированных трудовых ресурсов.

В составе прибывающих в Россию из-за рубежа мигрантов, преобладают лица, имеющие низкий уровень образования, квалификации, со слабым знанием русского языка, норм общения и правил проживания в нашей стране, культуры российского населения. Все это затрудняет их трудовую и социально-культурную адаптацию, обусловливает рост социальной напряженности в регионах, где высоки показатели миграционного притока.

Социальная сущность миграционных процессов выражена в системе взаимоотношений личности мигранта и принимающего общества, социальной обусловленности структурной миграции, характеризующейся различиями уровня социально-экономического развития регионов, социальной адаптации или, напротив, дезадаптации как узлового звена в миграционных процессах, и в значительной мере зависит от степени совместимости ментальных качеств мигрантов и принимающего населения. В связи с этим возникает множество социальных проблем в регионах России.

. Миграция способствует созданию дисбаланса в социальной структуре общества, что провоцирует маргинализацию заметной части людей. Маргиналы характеризуются низкой адаптацией, асоциальными и антисоциальными установками в своей социально-экономической деятельности, что главным образом, сказывается негативно как на жизнедеятельности отдельных групп, так и общества в целом.

. Проблемы внутренней трудовой миграции населения заключаются в том, что высокие коэффициенты миграционного прироста приходятся на регионы Центрального и Южного федеральных округов. В значительной мере это обусловлено депрессивным социально-экономическим положением субъектов РФ с отрицательным миграционным сальдо. Негативный результат - вымывание рабочей силы, консервирующее неблагополучие областей, краев и республик, из которых мигрирует население.

. Для многих молодых людей возможность получить бесплатное образование за счет государства или организации становится важнейшим стимулом к переселению в регионы, где можно реализовать эту возможность.

Некоторые зарубежные страны активно используют образовательный стимул для регулирования переселенческих процессов как внутри страны, так и во внешней миграции, предоставляя возможность мигрантам получать бесплатное (или по льготной стоимости) образование при согласии мигрантов переселиться в нужный правительству регион страны.

В России трудно использовать этот механизм, т.к. основная масса бюджетных мест в вузах страны сосредоточена в столице и крупных городах страны. В регионах же в основном работают филиалы столичных вузов, где в большей степени практикуется контрактное (т.е. платное) обучение студентов и слушателей. В результате такой дискриминационной образовательной политики в столицу и в крупные города из регионов устремляются молодые люди в надежде получить бесплатное образование. После окончания учебного заведения (не обеспеченного государственным заказом на выпускников) выпускники вузов остаются в перенаселенных городах, усиливая асимметрию в миграционных потоках, способствуя развитию депопуляционной тенденции в регионах, откуда они ушли.

Настала пора обратить внимание на эту проблему и переориентировать распределение бюджетных мест в вузах страны в пользу демографически кризисных регионов, а в столичных вузах возобновить прежнюю систему контрактов на получение бесплатного образования с обязательной отработкой в демографически кризисных регионах. Это положение должно касаться не только российских выпускников, но и иностранных студентов-соотечественников. Последние получат важнейший стимул к переселению в российские демографически проблемные регионы, т.к. для многих платное образование за границей непосильно, а в России за время обучения они пройдут первичный этап социальной адаптации в новом социуме. После окончания вуза такие выпускники при желании продолжат свою трудовую деятельность в регионе, где получено образование, смогут относительно легко включиться в программы социально-экономического развития регионов. Включение Министерства образования Российской Федерации в позволит устранить существующий пробел в миграционной политике.

. По данным выборочного социологического опроса мигрантов, проведенного СоцЦентром РАГС в июне 2010 г., определены основные мотивы субъективной предрасположенности людей к миграции. В их совокупности преобладают экономические мотивы: 87,5% опрошенных мигрантов перемещались из-за отсутствия работы или низких заработков. В то же время среди переселенцев и беженцев весомое значение имеет мотив отсутствия перспектив достойной жизни (отметили 40,5% опрошенных) и межнациональные конфликты (29,7%). Нелегальные мигранты, которые не обращались в органы полиции или миграционной службы после прибытия на новое место жительства 42,5% опрошенных, то есть едва ли они учтены в официальной статистике.

. Нерегулируемая миграция является существенным социальным фактором межнациональной напряженности в ряде регионов России и возникновения ксенофобии в индивидуальном и массовом сознании, которые весьма затрудняют приживаемость мигрантов на новом месте жительства, их социальную адаптацию. На основании данных социологического опроса местного населения и мигрантов сделан вывод о том, что в массовом сознании сложился устойчивый синдром неприятия "инородцев" вообще. Это неприятие проявляется вдвойне, если "инородцы" неславянского происхождения. Преобладает негативное отношение к мигрантам, представляющим кавказские этнические группы (66%). Причем оно выражается независимо от гражданства и вероисповедания представителей этих категорий мигрантов. Аналогично, преобладают отрицательные оценки в отношении выходцев из азиатских стран, входящих в СНГ, а также Вьетнама и Китая (67%).

Рис. 5. Отношение местного населения к различным группам мигрантов

6. Еще одна социальная проблема - отношение к мигрантам как к "чужакам", ущемление их законных прав, в бюрократическом произволе, коррупции и других негативных формах. Данные опроса различных категорий мигрантов свидетельствуют, что почти 40% опрошенных были наняты на работу без заключения с ними официального трудового соглашения (контракта); 20% - сталкивались с нарушением законов при получении вида на жительство или регистрации (среди вынужденных беженцев и переселенцев доля таких составила 32,4%); 15,2% - с вымогательством (сотрудников полиции, миграционной службы и др.).