С целью дополнительного привлечения в страну валютных средств, заработанных мигрантами, и их адаптации к условиям российского рынка, требуется, по опыту зарубежных стран, принятие ряда мер, например:
• введение специальных депозитных счетов;
• продажа земельных участков под строительство;
• выдача на льготных условиях ссуд на строительство домов под переводы, хранимые в строго определенных банках;
• создание альтернативного жилого фонда для льготной реализации за валюту среди возвращающихся мигрантов;
• открытие валютного счета для беспошлинного провоза машин, товаров длительного пользования;
• создание специального пенсионного фонда.
Содружество Независимых Государств (СНГ) принимает активное участие в глобальных процессах перераспределения человеческого капитала в мировой экономике. Усиление конкуренции, в том числе на международных рынках труда, актуализирует в рамках СНГ вопросы совместной миграционной политики. Особого внимания заслуживает совершенствование нормативно-правовой базы государств-участников СНГ, гармонизация и сближение национальных законодательств в этой области.
Государства бывшего СССР, прежде всего, в силу исторических условий связаны между собой экономическими, политическими и социально-культурными, факторами. В рамках СНГ основными поставщиками рабочей силы являются Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Украина, Молдова, Армения, Азербайджан и ряд других стран Содружества, а главным рынком труда - Россия. Казахстан, как и Россия, является одновременно и принимающей и направляющей страной.
Учитывая значение и масштабы миграции, формирование согласованной миграционной политики государств-участников СНГ и её законодательное регулирование представляется важнейшим, ключевым звеном в процессе формирования общего рынка труда Содружества Независимых Государств. Набирающие силу процессы глобализации миграционных процессов диктуют необходимость согласованности усилий разных государств, унификации общих принципов, а в отдельных случаях даже некоторых ограничений. Совет министров иностранных дел СНГ одобрил и внес на рассмотрение заседания Совета глав государств проект Программы противодействия незаконной миграции на 2012-2014 годы. Проект Программы был разработан по поручению Совета руководителей миграционных органов государств - участников СНГ. Данная программа является уже третьим по счету аналогичным документом, созданным в рамках Содружества. Основными задачами Программы являются выработка и реализация согласованной миграционной политики, развитие международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и сближение национального законодательства государств - участников Содружества, совершенствование пограничного и миграционного контроля на государственных границах стран СНГ. Проектом документа предусматривается проведение совместных или согласованных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и спецопераций, информационное и научное обеспечение сотрудничества, осуществление сотрудничества в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации руководящих работников и специалистов.
Подводя итог, следует признать:
· Несовершенства сегодняшней миграционной политики привели к тому, что страна наводняется бросовой рабочей силой: 40% трудовых мигрантов не имеют профессионального образования, а 20 % вообще не имеют никаких специальных навыков. Эти люди работают сегодня в строительстве, транспорте, общепите, т.е. в тех отраслях, где от качества рабочей силы нередко зависит здоровье и жизнь граждан России.
· Сама миграция трудовых ресурсов не является проблемой, основной трудностью является предстоящая работа над изменением ее структуры. Проблемы, связанные с трудовыми мигрантами в России, нужно решать не только законодательно, но и с помощью институциональной модернизации. Необходимо создать новое единое ведомство, которое занималось бы этими проблемами, в связи с тем, что к деятельности ФМС сегодня назревает все больше вопросов и претензий.
· В условиях сократившихся в последние годы объемов внутренней миграции, она не в полной мере выполняет свою важную функцию - перераспределение населения по территории страны в целях сбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Оживление национальной экономики, неизбежные при этом территориальные и отраслевые диспропорции потребуют более активного перераспределения населения и трудовых ресурсов в пределах страны. В связи с чем очень важно сегодня развивать общероссийский рынок труда, чтобы каждый гражданин России был уверен: расстояния не станут помехой для того, чтобы найти при необходимости новую работу, и при этом уровень трудовых и социальных гарантий будет достойным.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сегодня вполне четко сформировалось представление о миграции как об одном из важнейших регуляторов численности трудоспособного населения. Сегодня миграция способствует перераспределению трудовых ресурсов в зависимости от уровня их квалификации, стимулирует конкуренцию на рынке рабочей силы, оказывает качественное изменение рабочей силы в соответствии с потребностями общества. Большинство видов миграционного движения обусловлено экономической необходимостью получения средств к существованию. Непосредственно предметом экономической науки становится экономическая миграция, прежде всего, миграция рабочей силы.
Миграция рабочей силы, достигшая сегодня невиданных масштабов, - это не только особенность современного рынка труда, но и определенная черта мировой экономики в целом. В поисках лучших условий труда и более высокой его оплаты люди покидают родные места и ищут счастья в других странах. Причина таких миграций - высокая безработица, охватившая весь мир, и различия в национальных уровнях заработной платы и в условиях труда. Миграция воздействует на состояние рынка труда на той или иной территории, на размещение и уровень развития производительных сил и создаёт дополнительный (или уменьшает) спрос на товары и услуги определенных отраслей экономики, сказываясь тем самым на развитии не только отдельных территорий, но и стран. Она вносит свой вклад и в государственные финансы. Влияние миграции на развитие тех или иных параметров территории может быть неоднозначным и отличаться в каждом конкретном случае.
К основными причинам необходимости привлекать иностранную рабочую силу на российские предприятия в современных условиях относятся: нехватка рабочих специальностей и профессий; нежелание местного населения выполнять непрестижную, малоквалифицированную работу, трудиться в неблагоприятных условиях и на низкооплачиваемых рабочих местах. Подобные работы есть во многих отраслях экономики, но чаще они характерны для предприятий добывающей промышленности, строительства и особенно сельского хозяйства.
Миграция населения является существенным фактором формирования трудовых ресурсов в России, который влияет на их качественный состав, на конъюнктуру на рынке труда как в стране в целом, так и в отдельных ее регионах. Это влияние определяется как внутренней, так и международной миграцией, ее интенсивностью и структурой мигрантов.
В причинах миграции результируются отношения между объективными факторами существования индивида и его субъективными потребностями. Особое значение имеют два важнейших, объективных по своей природе регулятора миграционного поведения - среда и социальные нормы, опосредующие процесс принятия миграционных решений на индивидуальном уровне. Непосредственной же причиной миграции выступают, как правило, противоречия между уровнем развития личности, ее потребностями и возможностями, с одной стороны, и условиями их удовлетворения - с другой. Потенциальный мигрант постепенно приходит к убеждению, что разрешить это противоречие он может, лишь сменив место проживания и работы.
Основными миграционными потоками, оказывающими влияние на формирование региональных рынков труда, относятся маятниковая трудовая миграция, межрегиональная миграция и миграция из-за пределов страны. Миграция способствует конкуренции на рынках труда, повышению уровня требований к работнику и росту его образовательной и профессиональной подготовки. Эмиграция квалифицированной рабочей силы в западные страны, встречные потоки экономических мигрантов из-за пределов бывшего СССР (из Китая, Турции, Вьетнама, КНДР, Украины, Молдавии, стран Закавказья), оказывает как позитивное так и негативное воздействие на развитие рыночных отношений в стране.
Так, к позитивному воздействию относятся повышение конкурентоспособности производимых товаров за счет уменьшения издержек на оплату труда иностранцев, стимулируется рост производства, уменьшается безработицы за счет сокращения или увольнения, прежде всего, иностранных рабочих, происходит экономия денежных средств пенсий и социальных программ, которые не выплачиваются иностранцам.
Часто это влияние оценивается как негативное: рост потребления заработанных средств за границей, сокрытия получаемых доходов от налогов, «утечку умов», социальная напряженность в обществе, межнациональная неприязнь, и создается возможность за счет дешевой импортной рабочей силы сдерживать роста заработной платы для своих рабочих. При длительном использовании иностранных рабочих зависимость от их труда становится такой сильной, что без привлечения новых иммигрантов невозможно нормальное функционирование отраслей национальной экономики (например, строительство, сфера услуг и прочее)
В качестве основных причин оттока высококвалифицированных специалистов отмечается слабая обеспеченность материально-технической и приборной базы, недостаточное внимание государства и общества в сфере научных исследований, низкий уровень оплаты труда как молодого учёного, так и учёного высшей квалификации, слабая интеграция фундаментальной науки с государственными и частными предприятиями, низкий престиж статуса учёного в России.
Существенно ослаблена профессиональная школа, отсутствует система развития персонала предприятия, разрушены прежние связи между профессиональным образованием и профессиональным трудом. Рынок профессий и рынок образовательных услуг в России практически не связаны.
Низкая оплата труда, ухудшение его условий, невостребованность результатов научной деятельности привели к ощутимым потерям квалифицированных кадров. Отток специалистов происходит, во-первых, за счет их ухода в другие сферы экономики, во-вторых, в связи с организованным высвобождением (сокращением) работников и, в-третьих, за счет эмиграции. Вследствие удлинения инновационного цикла в России, страна утрачивает былые позиции на рынке высоких технологий. Средний уровень российского технологического развития - это результат наших научных исследований 20-30-летней давности. Производительность труда в стране примерно в десять раз меньше, чем в развитых странах. Вследствие этого страна утрачивает былые позиции на рынке высоких технологий.
Россия оказалась не готовой к приему вынужденных иммигрантов и к росту трудовой миграции из стран ближнего и дальнего зарубежья. Возникает множество проблем: дисбаланс в социальной структуре общества, провоцирующий маргинализацию, миграционный прирост Центрального и Южного федеральных округов, усугубляющий неблагополучие краев и областей, из которых мигрирует население. При этом в России не развит механизм использования образовательного стимула для переселенческих процессов, т.к. основная масса бюджетных мест в вузах страны сосредоточена в столице и крупных городах.
Нерегулируемая миграция является существенным социальным фактором межнациональной напряженности в регионах России, а отсутствие эффективной государственной программы ассимиляции иммигрантов гарантирует рост ксенофобии в индивидуальном и массовом сознании
Просчеты в выборе ориентиров миграционной политики вызывают нежелательную реакцию в виде роста нелегальной миграции. В этой области особенно очевидны неэффективность жестких, директивных мер и необходимость косвенных, координирующих воздействий со стороны государств и правительств.
Несовершенства сегодняшней миграционной политики привели к тому, что страна наводняется бросовой рабочей силой: 40% трудовых мигрантов не имеют профессионального образования, а 20 % вообще не имеют никаких специальных навыков. Эти люди работают сегодня в строительстве, транспорте, общепите, т.е. в тех отраслях, где от качества рабочей силы нередко зависит здоровье и жизнь граждан России.
Сама миграция трудовых ресурсов не является проблемой, основной трудностью является предстоящая работа над изменением ее структуры. Проблемы, связанные с трудовыми мигрантами в России, нужно решать не только законодательно, но и с помощью институциональной модернизации. Необходимо создать новое единое ведомство, которое занималось бы этими проблемами, в связи с тем, что к деятельности ФМС сегодня назревает все больше вопросов и претензий.
В условиях сократившихся в последние годы объемов внутренней миграции, она не в полной мере выполняет свою важную функцию - перераспределение населения по территории страны в целях сбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Оживление национальной экономики, неизбежные при этом территориальные и отраслевые диспропорции потребуют более активного перераспределения населения и трудовых ресурсов в пределах страны. В связи с чем очень важно сегодня развивать общероссийский рынок труда, чтобы каждый гражданин России был уверен: расстояния не станут помехой для того, чтобы найти при необходимости новую работу, и при этом уровень трудовых и социальных гарантий будет достойным.
Под воздействием миграции могут быть смягчены сокращение численности населения, высокий уровень смертности, диспропорции в структуре населения, промышленного производства.
Россия нуждается в иммигрантах для обеспечения
экономического роста страны. Помимо таких очевидных выгод для страны, миграция
имеет ещё целый ряд положительных эффектов. Мигранты позволяют при
незначительных издержках увеличить объем национального продукта. России нужны
срочные меры, чтобы наша страна стала более привлекательной для мигрантов, в
том числе желающих переехать сюда на постоянное место жительства.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Аверин А. Н. Социальная политика / Аверин А.Н., Волгин Н. А., Берестова Л. И., Бобков В. Н - М., Экзамен <http://www.labirint.ru/pubhouse/151/>, 2008 - 944 с.
. Аверин А.Н. Социальные проблемы устойчивого развития российского Севера // Народонаселение. 2010. № 1. С.84.
. Акмалова А. А. Социальная работа с мигрантами и беженцами / А. А. Акмалова, В. М. Капицын. - М.:ИНФРА-М, 2009. - 220 с.
. Арешев А. Как управлять потоками миграции в Россию: http://fondsk.ru.
. Барсенков А. С. История России. 1938-2002 / А. С. Барсенков, А. И. Вдовин. - М.: Аспект Пресс, 2007. -540 с.
6. Бондырева С. К. Миграция / С. К. Бондырева. - М.: Изд-во Московского психолого-социального института; Москва: Изд-во НПО МОДЭК, 2006. - 296 с.
. Борисов В.А. Миграция и демография как неотложные направления развития приоритетных национальных проектов / Т. Н. Балашова // Миграционное право. - 2008. - №1. - С. 19-21.
8. Борисов В. А. Демография - М.: Издательский дом NOTABENE, 2010, с. 255.
. Бреева, Е. Б. Основы демографии. - М.: Дашков и Ко, 2010., с - 332.
. Бреева Е. Б. Основы демографии : уч. пособие / Е. Б. Бреева. - М.: Дашков и Ко, 2004. - 352 с.
11. Воробьев Н. В. Региональная организация миграции населения в сибирских условиях / Н. В. Воробьев. - Новосибирск: Наука, 2010. - 158 с.