Но прежде чем переходить к рекомендациям, необходимо разобраться с корнем проблемы оттока молодежи из сельской местности. По нашему мнению, корень проблемы состоит не в том, что молодежь не идет работать на село, а в том, что в целом сельская местность изжила свой авторитет, то есть в настоящее время причиной может выступать инфраструктура и не престижность сельского труда. А еще одной важной причиной выступает конечно же, нехватка рабочих мест. Следовательно, эти проблемы возможно начались вследствие ряда других проблем.
Во - первых, существующие сельхоз производители итак сводят концы с концами, а тут еще нужно устроить на работу молодых специалистов. Для того, чтобы устроить молодых специалистов, для начала необходимо предоставить объем ресурсов для существующих фермеров для того, чтобы они развивались. Так как основной причиной оттока по мнению студентов является низкий уровень заработной платы, а чем будет оплачивать труд работников работодатель если он сам не располагает такими денежными средствами, которые требуют молодые специалисты. Следовательно, если нет денежных средств, значит организация не развивается, тогда и рабочие места сокращаются, и заработная плата снижается.
Во - вторых, одной из важных проблем сельхоз организаций также может быть система ценообразования в сельском хозяйстве. Здесь необходимо государственное вмешательство, так как необходимо регулировать ценообразование в отношении производителя и посредника. Посредники естественно, стараются купить дешевле и перепродать дороже. А производителю это не выгодно, но в сельской местности тяжело реализовать продовольствие и приходится реализовывать по низкой цене посреднику что очень невыгодно.
В - третьих, это конечно же проблема инфраструктуры села. Одной из основных причин оттока молодежи из села является инфраструктура сельской местности. Для своего будущего и будущего своих детей все люди желают иметь все необходимое для жизни на селе, школы, детские сады, дома культуры, спортивно - развлекательные центры и т.д.
В целом можно сделать вывод, что мероприятия по регулированию мотивации к жизнедеятельности на селе должны быть ориентированы на двух основных задачах. С одной стороны, это создание условий руда, с другой, способствовать формированию в сознании людей ощущения стабильности, устойчивости и уверенности в будущем.
Рассмотрим механизм взаимосвязи основных элементов, которые участвуют в процессе привлечения молодых специалистов к труду на селе. (рис.15)
Рис. 15 Механизм взаимосвязи основных элементов для привлечения молодых специалистов к труду на селе
Исходя из рис.15 видно, что для реализации программ по привлечению молодых специалистов путем создания конкретных условий необходимы денежные средства, которые поступают из федерального, республиканского и муниципального бюджетов.
Как отмечалось, в настоящее время в Кяхтинском районе существуют программы поддержки молодых специалистов, но данные программы в некоторых случаях еще не реализовались или реализуются на краткосрочной перспективе. На федеральном и региональном уровне приняты программы, ориентированные на развитие села, которые в свою очередь медленно реализуются. Их реализация способствует подъему сельского хозяйства, и формирование условий жизни и труда в сельской местности. Также, существуют специальные меры поддержки молодых специалистов, на наш взгляд, к ним уделяется недостаточно внимания.
На наш взгляд, система специальных мер, направленных на привлечение специалистов, закреплении и мотивации к труду молодых специалистов на селе включает в себя:
· развитие государственного целевого заказа на подготовку молодых специалистов в соответствии с требованиями сельхоз организаций;
· создание для выпускников возможностей и гарантий для трудоустройства по специальности после получения образования (путем заключения договоров между хозяйствами, между администрацией, учебными заведениями и т.д.);
· совершенствование действующих и разработка новых мер социально - экономической поддержки выпускников в период пребывания в статусе молодого специалиста;
· и т.д.
Перечислим несколько рекомендаций по привлечению молодых специалистов к труду на селе в Кяхтинском районе:
· программа внедрения и развития агробизнес ориентации;
· программа «Клуб молодых аграриев»;
· программа «Обеспечение жильем молодых специалистов на селе муниципального образования на 2017 - 2018 годы и на период до 2020 года»;
· программа «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования»;
· закон «О субсидии молодым учителям на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту»;
· закон «О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников после окончания ими государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования».
А теперь разберем подробнее каждое предложенное мероприятие. Программа внедрения и развития агробизнес ориентации в начальных и средних общеобразовательных учреждениях. Данная программа позволит ученикам уже со школьной семьи познавать и развивать знания в области сельского хозяйства.
Программа привлечения молодых специалистов в АПК «Клуб молодых аграриев». Здесь целый ряд мероприятий. И ежемесячные выплаты молодым специалистам из муниципального бюджета в течении первых трех лет работы: для выпускников высших образовательных учреждений - 10тыс.руб. в месяц; для выпускников средних образовательных учреждений - 9тыс.руб., для выпускников начальных образовательных учреждений - 8тыс.руб. и единовременные пособия в размере 30, 50 и 75тыс.руб. соответственно по истечении первого, второго и третьего года работы в сельхоз организациях. Специалистам, обучающимся в высших учебных заведениях без отрыва от производства установлена ежемесячная доплата 1000рублей.
Здесь же, решение социальных вопросов. Прежде всего, это строительство жилья на льготных условиях для молодых специалистов и молодых семей (предоставляются субсидии в размере 70% от его расчетной стоимости). Эта мера позволила приобрести жилье и улучшить свои жилищные условия 299 молодым семьям и молодым специалистам Калужской области, приехавшим на село и закрепившимся в организациях АПК и социальной сферы.
«Молодые специалисты, приезжая к нам, видят реальную перспективу получения жилья, карьерного роста, решения социальных вопросов. В нашем селе есть школа, детский сад, поликлиника, дом культуры, магазины, аптеки и т.д. Треть домов уже готова. Предоставим их в основном молодым специалистам» Владимир Сенцов.
Данная программа позволила бы сократить долю безработного населения и увеличить занятость молодежи не только городской, но и местной, которая нуждается в работе.
Программа «Обеспечение жильем молодых специалистов на селе муниципального образования на 2017 - 2018 годы и на период до 2020 года»;
Основная цель Программы - предоставление финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым специалистам (и их семьям), выразившим намерение работать в определенном населенном пункте сельской местности и не имеющим там жилья.
Основные задачи Программы:
обеспечить организационный механизм предоставления молодым специалистам (и их семьям) на селе финансовой поддержки в строительстве (приобретении) жилья;
обеспечить условия для софинансирования строительства (приобретения) жилья молодыми специалистами и их семьями в сельской местности за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств
Программа позволит реализовать единый механизм государственной поддержки молодых специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, в части софинансирования при строительстве (приобретении) жилья за счет средств местного бюджета, средств организаций - работодателей, личных средств граждан (сбережений и кредитных ресурсов).
Программа «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования». Молодые специалисты получают участки без проведения торгов в аренду сроком на десять лет. После завершения строительства и государственной регистрации права собственности в установленном законодательством порядке они имеют право бесплатно приобрести земельный участок в собственность.
Закон «О субсидии молодым учителям на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту». Закон определяет, что получателями субсидии на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту являются проживающие на территории Кяхтинского района и нуждающиеся в улучшении жилищных условий молодые, в возрасте до 35 лет (на момент обращения), учителя, имеющие стаж работы по специальности не менее одного года и заключившие трудовой договор на срок не менее пяти лет о работе по специальности в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении Кяхтинского района, и сельских поселениях, расположенных на территории Кяхтинского района, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Разовая субсидия предоставляется в размере первоначального взноса по ипотечному кредиту, но не более 20 % от суммы ипотечного кредита, предоставленного молодому учителю по кредитному договору.
Субсидия подлежит возврату в бюджет Кяхтинского района в полном объеме в случаях расторжения молодым учителем трудового договора, явившегося основанием для предоставления субсидии, ранее чем до истечения пятилетнего срока с момента получения субсидии.
Закон «О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников после окончания ими государственных образовательных учреждений высшего и среднего образования».
Закон предусматривает выплату подъемного пособия в сумме 150000 рублей за счет средств муниципального бюджета медицинским, фармацевтическим работникам после окончания ими образовательных организаций высшего образования и среднего образования, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, находящиеся в ведении Кяхтинского района, или учреждения здравоохранения сельских поселений Кяхтинского района.
Медицинским, фармацевтическим работникам после окончания ими образовательных организаций высшего и среднего образования, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, находящиеся в ведении Кяхтинского района, или учреждения здравоохранения сельских поселений Кяхтинского района выплачивается подъемное пособие в сумме 100000 рублей за счет средств областного бюджета.
Учитывая тот факт, что в Кяхтинском районе в г. Кяхта имеются средне - профессиональные учреждения, то для студентов, обучающихся в Медицинском колледже города Кяхта была бы выгодна мера по социальной поддержке работников медицинской и фармацевтической служб, так как после окончания обучения им предстоит устроиться по специальности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По итогам проведенного анализа сельского хозяйства Кяхтинского района выявилось:
· сельское хозяйство в районе есть, хоть и не высоко развитое;
· основным производителем сельхоз продукции являются личные подсобные хозяйства;
· сельское население сокращается с каждым годом;
· уровень безработного населения увеличивается с каждым годом;
· в муниципальном образовании имеются программы, которые предоставят базовые условия для привлечения молодых специалистов;
· республиканские программы для существующих молодых фермеров (начинающий фермер и развитие семейного животноводства).
По итогам проведенного опроса между студентами 4 курса высшего учебного заведения аграрного направления были получены следующие результаты:
· основная доля студентов приходится из сельской местности;
· не желают жить в сельской местности;
· не желают работать в сельской местности;
· хотят иметь свой бизнес, но не в сельской местности;
· не видят своего будущего в сельской местности;
· основными причинами непривлекательности сельского труда выступают: нехватка рабочих мест, отсутствие карьерного роста и низкий уровень оплаты труда;
· но при условии, что все требуемые причины будут исполнены, то молодые специалисты согласны работать в сельской местности.
Данная ситуация в сельском хозяйстве Кяхтинского района и результаты опроса среди студентов выпускных курсов позволяют нам предложить рекомендации по привлечению молодых специалистов и мотивации их к труду на селе.
На наш взгляд, система специальных мер, направленных на привлечение специалистов, закреплении и мотивации к труду молодых специалистов на селе включает в себя:
· развитие государственного целевого заказа на подготовку молодых специалистов в соответствии с требованиями сельхоз организаций;
· создание для выпускников возможностей и гарантий для трудоустройства по специальности после получения образования (путем заключения договоров между хозяйствами, между администрацией, учебными заведениями и т.д.);
· совершенствование действующих и разработка новых мер социально - экономической поддержки выпускников в период пребывания в статусе молодого специалиста;