Экологические угрозы и проблема обеспечения экономической безопасности России
Крутова Н.А.
Аннотация
В статье затрагиваются актуальные проблемы воздействия экологических угроз на уровень экономической безопасности страны. В современных условиях оценка экологических показателей способствует идентификации и минимизации экологических угроз, способных нанести ущерб экономической безопасности государства. Рассматриваемый аспект является объектом анализа и дискуссий на всех уровнях общественной иерархии, а на современном этапе развития приобрел особую остроту и значимость. Острота проблемы загрязнения окружающей среды состоит в ощутимых негативных последствиях для общества и экономики в случае дальнейшего игнорирования экологической составляющей. Автор раскрывает понимание того, что устойчивое развитие России и национальная безопасность будут обеспечены только при условии сохранения природных систем, ликвидации ущерба от возрастающей активности хозяйственной деятельности и соответствующей поддержке органов государственной власти. Необходимы скоординированные межведомственные усилия, направленные на последовательную реализацию единой государственной политики в области уменьшения воздействия неблагоприятных факторов на состояние окружающей среды. Автором представлены соответствующие современной реальности взаимодействия экологической, социальной и экономической подсистем в рамках эволюции концепции устойчивого развития; выявлены наиболее опасные экологические угрозы, оказывающие влияние на уровень экономической безопасности России; отрасли, развитие которых сопровождается ростом выбросов вредных веществ в атмосферу; масштабы загрязнений водных ресурсов и экономического ущерба, наносимого окружающей среде бизнес- структурами, а также чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера; проанализирована динамика государственных расходов на природоохранные мероприятия в нашей стране. Автор акцентирует внимание на необходимости разработки путей совершенствования экологической политики государства и предлагает к обсуждению наиболее действенные из них.
Ключевые слова: экономическая безопасность; экологические угрозы; экономический ущерб; чрезвычайные ситуации; загрязнение атмосферы; утилизация отходов; охрана окружающей среды; экологическая политика; природопользование; природные ресурсы; природный потенциал; устойчивое развитие; экологический мониторинг
Abstract
Krutova N.A., Environmental threats and the problem of ensuring economic security of Russia
The article touches on current problems of the impact of environmental threats on the level of economic security of the country. In modern conditions, the assessment of environmental indicators helps to identify and minimize environmental threats that can harm the economic security of the state. The aspect under consideration is the object of analysis and discussion at all levels of the social hierarchy, and at the present stage of development it has acquired particular urgency and significance. The severity of the problem of environmental pollution lies in the tangible negative consequences for society and the economy in the event of further neglect of the environmental component.
The author reveals the understanding that the sustainable development of Russia and national security will be ensured only if natural systems are preserved, damage is eliminated from increasing economic activity and appropriate support from government authorities. Coordinated interdepartmental efforts are needed aimed at the consistent implementation of a unified state policy in the field of reducing the impact of adverse factors on the environment.
The author presents the interactions of the environmental, social and economic subsystems corresponding to modern reality within the framework of the evolution of the concept of sustainable development; the most dangerous environmental threats affecting the level of economic security of Russia have been identified; industries whose development is accompanied by an increase in emissions of harmful substances into the atmosphere; the scale of water pollution and economic damage caused to the environment by business structures, as well as natural and man-made emergencies; the dynamics of government spending on environmental protection measures in our country is analyzed. The author focuses on the need to develop ways to improve the state's environmental policy and proposes the most effective of them for discussion.
Keywords: economic security; environmental threats; economic damage; emergency situations; air pollution; waste disposal; environmental protection; environmental policy; environmental management; natural resources; natural potential; sustainable development; environmental monitoring
Введение
Экологические угрозы являются одним из наиболее серьезных вызовов, с которыми сталкиваются современные государства. Они оказывают значительное влияние на экономическую безопасность страны, поскольку могут нанести ущерб не только окружающей среде, но и экономике в целом.
Поскольку организация хозяйственной деятельности невозможна без использования природных ресурсов, особую актуальность приобретает проблема обеспечения экологической безопасности именно в сфере земле-, лесо-, водо-, недропользования. Расточительное использование ресурсов приводит к обострению экологической обстановки, поэтому необходимо повышать эффективность их использования с учетом принципов экологической безопасности. Это является определяющим критерием для устойчивого развития экономики нашей страны.
В связи с этим возникает необходимость принятия мер по установлению строгих экологических стандартов и нормативов, поддержке экологически чистых технологий, развитию альтернативных источников энергии, содействию экологическому образованию и осведомленности населения, развитию экологического туризма, усилению контроля за соблюдением экологических норм и сотрудничеству с международными организациями. Эти меры должны быть реализованы через скоординированные межведомственные усилия и единую государственную политику с учетом факторов, представляющих наибольшую опасность для здоровья и жизни населения.
Целью исследования является определение уровня экологических угроз и направлений обеспечения экономической безопасности России на основе разумного использования природных ресурсов. Реализация поставленной цели потребовала решения ряда задач: выявление специфики проявления экологических угроз, анализ экономического ущерба от имеющегося загрязнения окружающей среды и разработка мер по улучшению экологической обстановки в стране для поддержания уровня ее экономической безопасности.
Гипотеза: обеспечение экономической безопасности России невозможно без оптимального использования природных ресурсов и совершенствования стратегии охраны окружающей среды для минимизации воздействия экологических угроз.
Методы и материалы. В рамках проведенного исследования применялся системный подход для изучения особенностей взаимосвязи экологических угроз и уровня экономической безопасности страны. Был проведен анализ динамики материального ущерба от различного рода экологических факторов и сравнение различных подходов к обеспечению устойчивого развития экономики. Реализация поставленных задач вызвала необходимость использования метода экологического мониторинга, экономико-математических, статистических и графических методов, а также общенаучных принципов функционального, структурного и сравнительного анализа.
Информационную базу исследования составили данные статистических бюллетеней Росприроднадзора, Росстата, Росгидромета, МЧС России, научные труды отечественных ученых в области природопользования и экономической безопасности.
Результаты
Современный этап развития общества демонстрирует не только взаимосвязи экологической и экономической составляющих государственной стабильности, но и факт того, что благоприятная экологическая обстановка в стране обусловливает стабильное развитие ее экономики.
Вместе с тем в настоящее время в условиях увеличения численности населения, роста общественных потребностей и необходимости расширения территорий промышленных зон жизненно важная проблема сохранения природных ресурсов остается нерешенной. Увеличение количества транспортных средств, объемов промышленного производства и низкий уровень культуры населения приводят к загрязнению атмосферы, водных ресурсов и почвы. В итоге неблагоприятное состояние окружающей среды оказывает непосредственное влияние на уровень экономической безопасности страны. Присутствие в современном обществе противоречивых экологических и экономических интересов влечет за собой повышение уровня рисков в экологической и экономической сферах, а также является ощутимой угрозой национальной безопасности территорий [1].
В XXI веке как в западных странах, так и в России главной концепцией будущего стало «устойчивое развитие», в рамках которой полагалось, что рост ВВП может быть обеспечен только при балансе, достигаемом в результате множественных взаимодействий трех равноправных подсистем: экономической, социальной и экологической [2] (рис. 1). Экономическая подсистема отвечает за оптимальное использование ограниченных ресурсов в экономике, социальная обеспечивает ориентацию на человека и направленность на сохранение стабильности социальных и культурных составляющих, а экологическая подсистема призвана гарантировать целостность биологических и физических природных систем.
Современная реальность не позволяет признать указанные на рисунке 1 подсистемы равноправными, так как экономическая и социальные подсистемы оказывают постоянное давление на экологическую подсистему.
Рисунок 1. Взаимодействие подсистем в рамках концепции устойчивого развития (УР) [3]
В связи с этим наблюдается опасное превалирование в направлении удовлетворения возрастающих экономических потребностей населения в ущерб экологическим и социальным интересам.
Учитывая особенности сложившейся современной ситуации, представим на рисунке 2 позиции рассматриваемых подсистем в рамках мировоззренческой эволюции концепции УР.
Рисунок 2. Эволюция концепции УР [3]
При этом соблюдается принцип естественной иерархии, предполагающий существование человечества и природы в единстве и закрепляющий доминирование социальной и экологической подсистем над экономической, призванной создавать условия для их сохранности и развития. Развитие же экономической подсистемы возможно только в условиях соблюдения экологических и социальных нормативов.
Такое эволюционное мировоззрение в рамках концепции УР способствует ликвидации имеющихся расхождений между экологическими нормами и социально-экономическими запросами. Это представляется возможным ввиду сдерживания темпов развития экономической составляющей экосферы резервами самовосстановления и самовоспроизводства надсистемы - биосферы. При чем задача самосохранения последней первична. Важно учесть и то, что обозначенные на рисунке 2 границы трех подсистем на практике будут незаметными из-за глубокой интеграции составляющих элементов друг в друга.
Опасность происходящих в современной реальности изменений экологической подсистемы отмечена и в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г.: глобальные изменения климата, способные вызвать дефицит пресной воды и продовольствия, обострить конкуренцию за доступ к возобновляемым ресурсам, исчерпание экспортно-сырьевой модели экономического развития являются основными вызовами и угрозами экономической безопасности РФ. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. №208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» [Электронный ресурс]
Для оценки воздействия состояния экологической сферы на экономическую безопасность России необходимо определить глобальные экологические угрозы (рис. 3) и обозначить наиболее серьезные из них, которые непосредственно отражаются на состоянии здоровья граждан (рис. 4).
Большинство россиян самым опасным вызовом считают загрязнение воздуха. Опасения населения подтверждаются данными официального наблюдения Росгидромета за состоянием атмосферного воздуха, согласно которым средние за год концентрации какого-либо загрязняющего вещества в 205 российских городах с населением 71,3 млн чел. превысили 1 ПДК (предельно допустимой концентрации вредных веществ, не вызывающей вреда для здоровья человека). Это 82% из 249 исследуемых городов Обзор состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации за 2022 год. - М., 2023. - 215 с. - С. 85. [Электронный ресурс] Обзор состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации за 2022 год. - М., 2023. - 215 с. - С. 86. [Электронный ресурс] (рис. 5).
Рисунок 3. Экологические угрозы, оказывающие влияние на уровень экономической безопасности страны (составлено автором на основе данных источника [4])
Рисунок 4. Степень опасности основных экологических угроз по мнению граждан России (составлено на основе данных источника [5])
Рисунок 5. Количество граждан в городах, находящихся под воздействием средних концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе выше 1 ПДК (составлено автором на основе данных Росгидромета)
Значительное попадание в окружающую среду вредных отходов обусловлено развитием промышленности. Ввиду сжигания топлива промышленными предприятиями происходит увеличение парникового эффекта в связи с ростом в атмосфере диоксида углерода, увеличивающегося в атмосфере и за счет сжигания, вырубки лесов, промышленных отходов, выхлопных газов. Большую часть выбросов парниковых газов в атмосферу, обусловленных добычей, транспортировкой, переработкой использованием природного топлива, обеспечивает энергетический сектор экономики (рис. 6).
Рисунок 6. Структура выбросов парниковых газов по секторам экономики на начало 2022 года (без учета выбросов и поглощения парниковых газов, связанных с землепользованием и лесным хозяйством) (составлено автором на основе данных Росстата)
В транспортной отрасли за последние годы рост количества вредных выбросов в атмосферу наблюдается при перевозках железнодорожным видом транспорта (рис. 7). Основные показатели охраны окружающей среды. Статистический бюллетень. - М., 2023. - 105 с. - С. 33. [Электронный ресурс] Основные показатели охраны окружающей среды. Статистический бюллетень. - М., 2023. - 105 с. - С. 7. [Электронный ресурс]