Введение
Уже в первых строках Послания Президента РК народу Казахстана «Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014 года отмечается «Утверждение здорового образа жизни и развитие медицины позволит увеличить продолжительность жизни казахстанцев до 80 лет и выше. Казахстан станет одним из ведущих евразийских центров медицинского туризма.» [1] Решение глубоких социальных задач в данном стратегическом плане видеться через реализацию Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2020 года. На современном этапе туристская деятельность постепенно превращается в индустрию туризма, динамично развивающуюся сферу услуг. Активизации предпринимательской деятельности на данном секторе рынка, не только определила новую отрасль в экономической структуре ряда государств, но и позволила сделать ее приоритетным экономически образующим сектором национальных экономик ряда государств мира.
Перерастание туристической услуги в сконцентрированные и ориентированные на предоставлении туристских услуг комплексы, стали основной тенденцией выживания экономики ряда государств со слабым сырьевым ресурсным потенциалом, что позволило им экономически выжить и процветать в условиях рыночной экономики. Отсюда следует, что индустрия туризма один из путей по обеспечению занятости населения, развития экономических слабых регионов и рационального использования природных и климатических ресурсов. Сегодня индустрия туризма охватила не только Европу, которая является традиционным туристским центром, но и страны Америки, Африки, Азии и Австралии. Туризм для мирового сообщества уже давно является одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей, приносящей существенный доход в бюджет. Он оказывает огромное влияния на такие ключевые секторы хозяйства как транспорт и связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и многие другие, выступая катализатором социально-экономического развития. Во многих странах индустрия туризма - одна из ведущих отраслей страны, которая развивается очень быстрыми темпами и имеет важное социальное и экономическое значение. Поэтому развитие туристской индустрии является актуальной проблемой, ее наличие и состояние напрямую зависит от степени эффективности организации туристского бизнеса отдельных экономических субъектов данного сектора экономики. Развитие этой уникальной отрасли благоприятно сказывается не только на развитии туризма в целом, но также на увеличении валового национального дохода страны и улучшении благосостояния ее граждан. Эти аспекты определяют актуальность темы курсовой работы, которая позволяет оценить прошедшие этапы развития отрасли и выявить перспективы ее дальнейшего развития.
Целью курсовой работы является изучение и выявление тенденций и перспектив развития туристского бизнеса в Казахстане на современном этапе.
Основные задачи работы заключаются в том, чтобы:
дать понятие индустрии туризма и определить ее место и роль в экономике Казахстана;
раскрыть содержание основных этапов развития индустрии туризма в Казахстане;
провести анализ структуры и динамики развития индустрии туризма в Казахстане;
дать оценку эффективности интеграционных процессов в деятельности предприятий туризма Казахстана;
определить перспективы развития индустрии туризма в Казахстане.
Теоретической и методологической основой для написания курсовой работы явились научные труды отечественных и зарубежных авторов, отчетные данные статистических Агентств, материалы периодической печати и другие источники.
Глава 1. Характеристика туристского бизнеса и
основные этапы его развития в Казахстане
.1 Понятие индустрии туризма: ее место и роль в
экономике Казахстана
Высокие темпы роста туризма, и его связь со многими сферами человеческой деятельности вызваны человеческими потребностями в отдыхе, лечении, изучении природной среды и культурных ценностей и т.д. человека как субъекта социума. Сущность туризма в постсоветский период заключается, что «Туризм - один из способов организации и проведения досуга в путешествиях. Туризм, предполагает различные виды передвижения (пешком, на лыжах, под водой и др.). Туризм втягивает массы трудящихся в овладение физической культурой. В пешеходных, лыжных, горных и водных походах туристы получают физическую тренировку и закаляют организм…» [2].
В статье 2 Закона Республики Казахстан от 3 июля 1992 года «О туризме», под «туризмом» понимается «система и форма проведения человеком активного отдыха с целью познания тех или иных регионов, государств, их культуры и традиций и связанное с этим передвижение за пределами постоянного места жительства» [3].
Сегодня индустрия туризма Казахстана самостоятельное звено хозяйственной структуры; экономическая система, состоящая из комплекса отраслей и подразделений, функции которых заключаются в удовлетворении разнообразного и усложняющего спроса на различные виды отдыха и развлечений. Этому способствовал коммерческий характер туризма, позволил не только развивать новые формы туризма, но и формировать новые организационные формы деятельности - туристские фирмы.
Наличие туристских ресурсов, и развитая
инфраструктура - основные факторы развития предпринимательской инициативы в
туристском бизнесе. Индустрию туризма, как сферу бизнеса можно представить в
виде схемы, приведенной на рисунке 1.
Рисунок 1
Исходя из рисунка 1 следует, что индустрия туризма состоит из двух основных составляющих - индустрии гостеприимства и инфраструктуры туризма [4]. Центральную роль в схеме индустрии туризма играет инфраструктура, состоящая из трех уровней. Первый уровень представляет собой комплексы, предназначенные только для оказания туристических услуг. Второй уровень составляют организации, которые могут существовать и без присутствия сферы туристических услуг, а третий уровень это сфера, обеспечивающая развитие любой экономической деятельности, определяемые общим понятием инфраструктуры рынка.
Туризм играет очень серьезную роль в экономике многих государств и представляет собой вид отдыха, способствует восстановлению сил и трудоспособности человека и соответственно - психофизиологических ресурсов общества, способствует рациональному использованию свободного времени людей, выполняет особую роль в трудовой занятости и повышении жизненного уровня местного населения [5].
Следовательно, индустрия туризма оказывает косвенное влияние на уровень жизни местного населения и его занятость, что сказывается в создании и развитии инфраструктуры, сервисной службы в туристических регионах (путей сообщения, линий связи, пунктов бытовых услуг, магазинов, спортивных центров, кафе, ресторанов, разнообразных аттракционов и т.д.). Местное население так же, как и туристы, пользуется всеми этими объектами [6].
Можно сказать, что индустрия туризма - это не вид туризма, а предоставление сопутствующих услуг разного уровня, который определяется степенью их цены. Именно разный уровень дохода потребителей туристического продукта формирует комплекс услуг, разный по их качеству и количеству. Разный уровень доходов формирует спрос на различные виды туристического продукта и его виды. Поэтому стоимость услуг позволяет варьировать их количеством, определяет развитость одних секторов рынка туристических услуг перед другими. В свою очередь доходность туристических услуг позволяет расширять их количество, качество и виды [7].
Таким образом, туризм как индустрия в целом
оказывает следующие положительные эффекты на экономику государства:
обеспечивает приток иностранной валюты и оказывает положительное влияние на
такие экономические показатели, как платежный баланс и совокупный экспорт;
помогает увеличить занятость населения. По оценкам Всемирной туристической
организации, Всемирного совета по туризму и путешествиям на каждое рабочее
место, создаваемое в индустрии туризма, приходится от 5 до 9 рабочих мест,
появляющихся в других отраслях. Туризм прямо или косвенно влияет на развитие 32
отраслей экономики; способствует развитию инфраструктуры страны; обеспечивает
приток иностранной валюты и оказывает положительное влияние на такие
экономические показатели как платежный баланс и совокупный экспорт; помогает
увеличить занятость населения.
.2 Основные этапы развития индустрии туризма в
Казахстане
Развитие туризма в Казахстане отличается от общемировых тенденций, так как во многом специфика его развития предопределена политическими, экономическими и социальными особенностями страны. До 90-х годов 20 века, когда Казахстан входил в состав СССР, туризм не рассматривался как отрасль экономики и предмет научных исследований. Производство турпродукта с учетом специфики политического и социального строя, имело рекреационную и познавательную направленность. Наиболее развит был сектор внутреннего туризма, а закрытость границ, сложность визовых режимов затрудняли развитие въездного и выездного туризма. Переход Казахстана к суверенитету сопровождался реформистскими преобразованиями во всех сферах, в том числе и в туризме.
Период 1991-1992 годы, был связан с провозглашением независимости Республики. В 1991 году создано Министерство по делам молодежи, туризма и спорта РК, которое занималось проблемами туризма на государственном уровне. Если раньше туристская деятельность имела только рекреационную, познавательную и спортивную значимость, то, начиная с 1991 года, в Казахстане определяются экономические приоритеты туризма как отрасли и целесообразности его развития на принципах рыночных отношений. В эти годы в основном были заложены правовые, организационные и экономические основы и принципы создания и функционирования сферы туризма в Казахстане. За этот период были приняты ряд законодательных актов, в 1992 году были приняты основополагающие документы: Постановление Кабинета Министров РК «О развитии туризма и спорта в Республики Казахстан», «Положение о лицензировании, сертификации туристкой и спортивной деятельности» [8], «Концепция развития туризма в Республики Казахстан» [9] и другие, определяющие стратегическое направление в туристской деятельности, позволившие преобразовывать туризм из сферы деятельности в отрасль экономики.
Особо в соответствие с требованием рыночной экономики важное значение имел начавшийся в 1992 году процесс приватизации и разгосударствления. С обретением независимости суверенного Казахстана туризм в Республике Казахстан впервые был определен в качестве самостоятельной отрасли экономики с принятием Закона Республики Казахстан «О туризме» от 3 июля 1992 года.
В соответствии с Законом была разработана единая государственная политика в сфере туризма, в соответствии с которой предусматривалось: регулирование финансовых, валютных и лицензионных отношений в сфере туризма; финансирование государственных перспективных программ развития туризма; разработка и совершенствование нормативных документов, регулирующих отношения в сфере туризма; разработка государственных стандартов обслуживания туристов; регулирование туристского потока; обеспечение прав туристов, пребывающих на территории Республики Казахстан, их безопасности и защиты; защита интересов Республики Казахстан и ее граждан в случаях коллизии межгосударственных отношений в сфере туризма; развитие международных и внутренних туристических связей; сотрудничество с зарубежными странами в сфере туризма; представительство Республики Казахстан в международных туристических организациях; организация республиканских и международных туристических бирж, ярмарок и лотерей; решение других вопросов развития туризма. Впоследствии Закон «О туризме» Закон утратит свою силу в связи с принятием 13 июня 2001 году Закона Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан» [10].
Период 1993-1994 годов включал систему организационно-экономических преобразований в сфере туризма. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 17 декабря 1993 году № 1460 «О создании Министерства по делам молодежи, туризма и спорта Республики Казахстан» было образовано Министерство по делам молодежи, туризма и спорта Республики Казахстан, и упразднен Государственный комитет Республики Казахстан по делам молодежи и Министерство туризма, физической культуры и спорта Республики Казахстан, созданные Указами Президента Казахской ССР от 31 августа 1991 года № 415 «Об образовании Государственного комитета Казахской ССР по делам молодежи» и от 31 августа 1991 года № 417 «О создании Министерства туризма, физической культуры и спорта Казахской ССР» [11].
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 1999 года № 1755 было утверждено Положение об Агентстве Республики Казахстан по туризму и спорту. С принятием вышеуказанного Постановления Агентство РК по туризму и спорту выделяется в тот период в качестве самостоятельного центрального исполнительного органа, не входящего в состав Правительства Республики Казахстан. В дальнейшем в Агентство было преобразовано в Министерство туризма и спорта Республики Казахстан.
Последним кардинальным шагом в реорганизации управления туризмом стал Указ Президента РК 2012 года - «Министерство туризма и спорта Республики Казахстан» было преобразовано в Агентство Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры с передачей Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан функций и полномочий в области туристской деятельности. Комитет индустрии туризма МИНТ РК в дальнейшем был преобразован в Департамент туризма Министерства по инвестициям и развитию, а в августе 2014 году Комитет индустрии туризма министерства индустрии и новых технологий РК был упразднен и стал Департаментом туризма Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан. В октябре 2014 года Директором Департамента индустрии туризма Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан назначен Тимур Дюсенгалиев.
За весь период развития туристской отрасли экономики Казахстана, с целью осуществления управления в области туризма было принято ряд основополагающих государственных программ.
В соответствии с постановлениями Президента Республики Казахстан № 635 от 15 июля и № 853 от 15 августа 1992 года, Постановлением Кабинета Министров РК от 7 октября 1992 года № 839 по заданию Министерства туризма, физической культуры и спорта «Казгипрград» была разработана первая Национальная программа развития туризма. Определенные шаги были предприняты в плане ускорения формирования инфраструктуры туризма, создания индустрии развлечений, культурных и спортивно-оздоровительных центров, образование новых международных маршрутов. Указом Президента от 27 февраля 1998 года была принята Государственная программа РК «Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма». Пересмотрена система лицензирования и сертификации туристской деятельности с целью повышения качества обслуживания туристов, начата работа по возрождению и реставрации Великого Шелкового пути [12].
Программа развития туристской отрасли на 2003 - 2005 годы, принятая Постановлением Правительства от 29 декабря 2002 году, была направлена на создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей казахстанских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах, разработка экономических и правовых механизмов развития отрасли и реализация мер на государственном уровне по обеспечению качества турпродукта Казахстана.