(2 часа – для всех форм обучения)
План практического занятия:
1. Цели, задачи, правовая природа и система мер уголовно-процессуального принуждения.
2. Задержание лица по подозрению в совершении преступления.
3. Меры уголовно-процессуального пресечения.
4. «Иные» меры уголовно-процессуального принуждения.
Задания для подготовки:
1. Изучить главы из рекомендованных литературных источников, посвященные задержанию подозреваемого, мерам процессуального пресечения, «иным» мерам процессуального принуждения; повторить главы УПК РФ, регламентирующие применение, мер уголовно-процессуального принуждения.
2. С помощью справочно-правовых систем и иных информационных ресурсов найти постановления Пленума Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека, влияющие на практику избрания отдельных мер уголовно-процессуального принуждения, в частности, заключения под стражу. Быть готовым изложить соответствующие правовые позиции в ходе проведения практического занятия
3. Решить предложенные преподавателем правовые казусы, связанные с задержанием подозреваемого и применением к обвиняемому меры пресечения. Быть готовым аргументированно изложить свой ответ и вступить в соответствующую дискуссию в ходе проведения практического занятия.
4. По предложенной преподавателем фабуле подготовить протокол задержания подозреваемого и ходатайство следователя в суд об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу.
5. По предложенным преподавателем фабулам подготовить деловую игру: рассмотрение судом вопроса об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу / о продлении срока содержания под стражей. Быть готовым к проведению подготовленных деловых игр в малых группах в ходе практического занятия.
Занятие 3 от 10.10.2018
Меры принуждения увязываем с досудебным производством. Они начинают работать в досудебном производстве и вся сложность с их избранием, с их изменением обычно ложиться на плечи досудебного производства.
Основные решения по делу принимает следователь. Если следователь заключил лицо под стражу, то очень высока вероятность того, что лицо и будет находится под стражей дальше и скорее всего получит реальный срок.
Если лицо находится вне страны, то он может получить наказание, не связанное с лишением свободы.
Расследование называется предварительным, поскольку оно приходит не к окончательному, а к предварительному выводу в отношении квалификации преступления, совершивших его лиц и всех других обстоятельств, возникающих в ходе расследования конкретного уголовного дела до направления его в суд с обвинительным заключением (актом, постановлением) или решением о применении принудительных мер медицинского характера. Окончательными являются выводы только по тем УД, производство по которым прекращено в стадии предварительного расследования. Вопрос виновности лица, совершившего преступление, и назначение ему наказания устанавливается в судебном разбирательстве. Следовательно, орган уголовного преследования, в том числе непосредственно следователь, дознаватель должны исходить из того, что данные, добытые в ходе предварительного расследования, подлежат в дальнейших стадиях уголовного судопроизводства проверке и тщательному исследованию. Это обстоятельство призвано повысить степень ответственности следователя. Об обязанности осуществления уголовного преследования прокурором, следователем, ОД и дознавателем прямо сказано в ч. 2 ст. 21 УПК РФ,
Предварительное расследование – это стадия, в течение которой дознавателем и следователем осуществляются уголовно-процессуальные действия, присущие досудебному производству.
По конкретному УД необходимо выяснить причины и условия, способствующие совершению преступления, принять меры к их устранению, а также принять меры к возмещению причиненного преступлением ущерба.
Предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного процесса, следующей после возбуждения УД и предшествующей судебному разбирательству дела. Расследование потому и называется предварительным, что предшествует производству в суде, где проводится судебное следствие.
Суд без предварительной досудебной подготовки материалов не может должным образом решить возложенные на него задачи по осуществлению правосудия.
Предварительное расследование может производиться специальными субъектами, осуществляющими уголовное преследование, в целях изобличения подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления. К таковым по п. 77 ст. 5 УПК РФ и положениями главы 6 УПК РФ, со стороны обвинения относятся: прокурор, следователь, руководитель СО, ОД, начальник ОД, начальник подразделения дознания и дознаватель.
Выявление обстоятельств – ст. 74 УПК РФ с учетом ст. 86-88 УПК РФ.
Именно на этой стадии решаются такие задачи уголовного судопроизводства, как защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения её прав и свобод.
Предварительное расследование завершается:
- вынесением постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (ст. 213 УПК РФ);
- составлением обвинительного заключения (ст. 220 УПК РФ);
- обвинительного акта (ст. 225 УПК РФ);
- вынесением постановления о прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего обвиняемого и представлением в суд ходатайства о применении к нему принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ);
- утверждением постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.
Предварительное расследование – это стадия досудебного производства по уголовному делу, в ходе которой деятельность следователя (руководителя СО), ОД, начальника подразделения дознания и дознавателя направлена на решение задач УС.
В РФ предварительное расследование производится следователями и дознавателями как в форме предварительного следствия либо в форме дознания (ст. 150 УПК РФ).
Досудебная деятельность всегда носит предварительный характер, поскольку она осуществляется до судебного разбирательства дела, в котором разрешается задача уголовного судопроизводства – осуждение или оправдание подсудимого и назначение осужденному уголовного наказания, т.е. совершается правосудие.
Институт предварительного следствия считается в уголовном судопроизводстве наиболее изученным, деятельность начинается с момента возбуждения УД и принятия его к производству и заканчивается составлением следователя обвинительного заключения или постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо постановления о прекращении УД,
Органы предварительного следствия действуют в системе четырех нижеперечисленных ведомств:
1. СК РФ. Тяжкие и особо тяжкие преступления.
2. ОВД РФ, МВД РФ.
3. СУ ФСБ РФ – гос. измена, шпионаж, разглашение гос. тайны, терроризм и т.д.
4. СД ФСКН РФ – наркотические и психотропные вещества.
Ст. 151 УПК РФ – подследственность.
Следователь – должностное лицо, по делу он самостоятельно принимает решение о направлении хода расследования, производит следственные и иные процессуальные действия, за исключением тех случаев, когда уголовно-процессуальным законом предусмотрено получения разрешения суда (ч. 2 ст. 29 УПК РФ) или согласия прокурора. В ходе предварительного следствия по любому УД следователи наделены одинаковыми процессуальным статусом и наделены одинаковым объемом процессуальных полномочий вне зависимости от ведомства, в котором они состоят.
Общие условия предварительного расследования (гл. 21 УПК РФ и отдельные гл. 22) – это закрепленные в уголовно-процессуальном законе и обусловленные принципами уголовного процесса правила (требования), определяющие порядок производства предварительного расследования.
Общие условия, определяющие:
- формы предварительного расследования;
- условия начала и окончания предварительного расследования;
- подследственность УД;
- порядок соединения УД, выделения УД и материалов УД;
- правила производства неотложных следственных действий;
- восстановление утраченного УД;
- обязательность рассмотрения ходатайств;
- недопустимость разглашения данных предварительного расследования;
- необходимость принятия мер попечения о детях, других иждивенцах подозреваемого (обвиняемого), обеспечения сохранности его имущества;
- сроки предварительного следствия и дознания;
- порядок расследования преступления следственной группой;
- правила производства, фиксации и удостоверения хода и результатов следственных действий;
- участие в УД специалиста, переводчика, понятых.
Соблюдение общих условий предварительного расследования вытекает из конституционного требования законности (ст. 15 КРФ) и обеспечивает единство уголовно-процессуальной формы расследования, единообразие применение закона, гарантии объективного производства по УД, а также соблюдения прав и законных интересов личности. Общие условия предварительного расследования создают предпосылки для справедливого судопроизводства по УД и направлены на осуществление прав и защиту законных интересов участников УС.
Помимо того, что общие условия предварительного расследования являются обязательными для исполнения следователями СК РФ требованиями (правилами), предъявляемыми к порядку выполнения ими процессуальных действий, они также создают определенную среду (пространство существования) для реализации указанными субъектами назначения УС, выражающуюся:
А) в оптимальном распределении полномочий по расследованию того или иного УД в пределах компетенции;
Б) в осуществлении эффективного производства по нему и обеспечении прав участников УС;
В) в установлении прокурору, следователю общеобязательных границ возможного и должного, предоставляя им свободу процессуальных действий в пределах их полномочий по кругу УД, определённых ст. 151, 152 УПК РФ, ограничивая тем самым возможность нарушений УПЗ с их стороны.
Институт подследственности закреплен не только в ст. 151 УПК РФ:
- место производства предварительного расследования ст. 152 УПК РФ;
- соединение УД ст. 153 УПК РФ;
- производство неотложных следственных действий ст. 157 УПК РФ и др.
Нормы о подследственности могут содержаться в разделах:
- возбуждение УД раздел VII;
- досудебное производство раздел VII – предварительное расследование
Предварительное расследование является стадией уголовного процесса, предназначенной для установления обстоятельств совершенного преступления, формирования доказательственной базы.
Общие условия производства предварительного расследования, которые закреплены в ст. 151-161 гл. 21 УПК РФ, а также общие условия, указанные в других нормах УПЗ:
1. Подследственность (ст. 151, 152 УПК РФ). Это общее условие предварительного расследования характеризуется совокупностью юридических признаков УД, в зависимости от которой закон относит его к компетенции того или иного органа предварительного следствия или дознания. Ст. 151 УПК РФ дает основания для выделения следующих видов подследственности (юридических признаков УД):
Предварительное следствие по УД должно быть завершено не позднее чем в 2-месячный срок. При необходимости этот срок может быть продлен до 3 месяцев руководителем следственного органа на районном уровне и до 12 месяцев – руководителем следственного органа по субъекту РФ или его заместителями. Срок предварительного следствия может быть продлен только в исключительных случаях Председателем СК РФ, руководителем СО федерального органа исполнительной власти и их заместителями (ст. 162 УПК РФ).
Следователь по УД, находящимся в его производстве, по ст. 38 УПК РФ уполномочен давать ОД обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРМ, отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, иных процессуальных действиях, а также получать содействие при их осуществлении. Одновременно при проверке сообщения о совершенном или готовящемся преступлении следователь вправе требовать от руководителей предприятий, учреждений, организаций, должностных ли производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, давать ОД обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРМ (ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 144 УПК РФ).
- предметный (родовой);
- персональный;
- территориальный;
- по связи УД;
- альтернативный (смешанный).
Предметный (родовой) вид подследственности УД обусловлен родом преступления, его характером и степенью тяжести. В ст. 151 УПК РФ строго определены перечни преступлений, отнесенных к компетенции каждого органа предварительного расследования. Например, УД о всех видах убийств, предусмотренных ст. 105-110 УК РФ, подследственных следователям СК РФ (пп. А п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ), УД о преступлениях, по ч. 2-4 ст. 188, ст. 189, 205, 205.1, 205.2, 208, 211 и др. ст. УК РФ,
К подследственности следователей ФСБ отнесены дела о преступлениях, которые, как правило, выявляет данная спецслужба либо имеет опыт их расследования – это преступления против гос. безопасности (гос. измена, шпионаж и т.п.), другие особо тяжкие преступления (угон воздушного судна, терроризм, контрабанда).
Значительная часть УД в форме предварительного следствия (около 80%) расследуется следователями ОВД (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Законодатель принимает во внимание структуру МВД РФ, решаемые им задачи, наличие в нем различных оперативных и полицейских служб, занимающихся выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием наиболее распространенных и массовых преступлений (квалифицированные кражи, мошенничества, грабежи, разбои и др.).
Следователи ФСКН – УД о преступлениях, связанных с контрабандой нарк. Средств и психотропных веществ, их аналогов, инструментов и оборудования, находящихся под спец. контролем и используемых для производства и используемых для производства, изготовления, хранения, сбыт, переработка, перевозка, пересылка, вымогательство, а также иные запрещенные УЗ деяния в сфере незаконного оборота наркотических и сильнодействующих веществ.
С помощью предметного (родового) признака разграничивается подследственность между дознавателями различных ведомств (ОВД, погран. Органов ФСБ, службы судебных приставов, таможенных органов, органов гос. пожарного надзора федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом нарк. средств и псих. веществ).
Персональный признак подследственности определяется личностью подозреваемого или обвиняемого лица, его должностным или служебным положением либо особым правовым статусом в государстве. Этим признаком определяется подследственность следователем СК РФ, на которых возложено расследование УД о преступлениях, совершенных членами СФ и депутатами ГД ФС РФ, судьями, прокурорами, следователями и другими лицами, прямо указанными в пп. б и в п. 1 ч. 1 ст. 151 УПК РФ, либо в отношении указанных лиц в связи с их проф. Деятельностью. В случае возникновения коллизии между персональным и иными признаками подследственности применению подлежит персональный признак.
Территориальная подследственность определяется несколькими признаками:
- местом совершения деяния ( ч. 1 ст. 152 УПК РФ);
- местом окончания преступления (ч. 2 ст. 152 УПК РФ);
- местом совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них (ч. 3 ст. 152 УПК РФ).
Первый признак подследственности является основным. Однако на практике известны случаи, когда в разных местах совершенно одинаковое число преступлений, тяжесть которых равнозначна. В подобных ситуациях, при соединении в одном производстве УД, подследственность по ч. 7 ст. 151 УПК РФ определяется прокурором.
В основу подследственности по связи УД положена связь преступления, рассматриваемого по «основному» УД с другим (побочным) преступлением, совершенным одним и тем же лицом или другими лицами. Например, совершение кражи и вовлечение при этом несовершеннолетнего в преступную деятельность. Такое определение подследственности имеет место в том случае, когда подследственность одного дела определяется в зависимости от подследственности другого. УД о преступлениях по ст. 150, 285, 285.1, 285.2, 286, 306-310, ч. 2 ст. 311, ст. 316 и 320 УК РФ, расследуются следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено УД (ч. 6 ст. 151 УПК РФ).