Природа коммуникативного действия носит ценностный характер, в то время как модернизация - это процесс, в котором социальные субъекты ориентированы на новые ценности, и именно коммуникация открывает модернизирующемуся обществу идею новых путей и стилей жизни. Отдельные характеристики модернизации ориентированы, в первую очередь, на социальную и культурную составляющую модернизации, вне которой изменение невозможно. Участниками процесса модернизации являются социальные группы - носители различных социокультурных ценностей и традиций. Социокультурное измерение невозможно без коммуникационных механизмов, суть которых заключается в общении и обмене ключевыми ценностями (Ю. Хабермас). Во-вторых, модернизация - это процесс, который объединяет различные части социальной системы, объединяет социальные силы - агентов, противников, наблюдателей. Учитывая раздробленность и поливариантность современного общества, актуализируются проблемы достижения договоренностей, согласования разнообразных социальных интересов с учетом общей цели модернизации, успеха. В-третьих, власть, представляемая государством, является ядром политической системы и одновременно «центром управления модернизацией» (особенно в России), который определяет стратегию и корректирует усилия по модернизации общества.
Модернизирующееся общество характеризуется ростом неопределенности, нестабильности государства. Агенты социального пространства, осознавая себя мотивированными модернизацией силами, усиливают социальную динамику, пытаясь воспользоваться предпочтениями процесса, чтобы занять более выгодные социальные позиции. Это государство раскрывает амбивалентную природу института государственной власти и его противоречивые проявления, например, государство, направленное на сохранение существующего порядка, выступает в качестве источника и агента изменений; Будучи основным «минимизатором» социального риска, он инициирует рискованные процессы, что приводит к изменению дислокации участников социального процесса.
В таких условиях решающую роль играют коммуникационные стратегии, разработанные Институтом власти. Коммуникационная стратегия - реализация концептуально-теоретического элемента мировоззрения в технологиях социального взаимодействия. Построение коммуникационных стратегий - это целенаправленный процесс, который в нашем случае генерируется или координируется институтом власти. Мы исходим из идеи управляемости процесса модернизации, вовлекающего различные ресурсы: ценности, социокультурные традиции, нормы. Миссия коммуникационных стратегий как инструмента модернизации заключается не только в создании благоприятной законной среды, которая разрешает социальные действия, но и в формировании важности и ценности модернизации как ключевого процесса улучшения жизни. Модернизация, осваиваемая внутренним духовным миром личности, становится осмысленным процессом, индивид понимает необходимость, важность и неизбежность социальных преобразований. Важную роль играет государство - «центр управления изменениями», а общение является ключевым «инструментом модернизации».
Рассмотрим модель общения и консенсуса. Директива подразумевает недоговорную основу, когда инициативы по модернизации разрабатываются и реализуются властями. Ключевым институтом, который принимает решения о модернизации, является государство, которое формулирует идеи и пути их реализации, настойчиво и категорично включая социальных и политических субъектов в политику трансформации. Для этого типа коммуникационного взаимодействия характерен выбор общей линии, «вертикальный» характер мобилизации ресурсов. Эта модель успешна в однородных средах. Эта стратегия не предполагает публичного обсуждения, учреждения вовлечены в процесс, подчиняются логике власти, отсутствует мотивация и понимание преимуществ модернизации. Модель Директивы характеризуется локализацией во времени и полным расширением пространства, где проводится модернизация. Процесс модернизации «догоняет» по своей природе, где призыв правительства к «гонке модернизации» является монологом в отсутствие возможности говорить с другими субъектами, и если последние будут говорить, они не будут слушать. Профили риска очевидны: временные ограничения, большое количество задач, большое количество трансформаций поддерживаются, с одной стороны, силовыми методами, которые имеют репрессивный характер и санкции, а с другой - мощной идеологией, распространяемой государственная пропагандистская машина с включением образа «внешнего врага», задач исторического руководства. Человек здесь не является активным участником модернизации, но, говоря словами американского политолога Р. Даля, «аполитичная глина, из которой что-то лепят политики». При реализации такой стратегии духовные ресурсы участников модернизации - это не капитал, который эффективно используется, а, в лучшем случае, ценный фон, на котором разворачиваются образы и идеалы прошлого. коммуникативный власть политический
Государственный институт формирует пространство перемен, в котором доминируют вертикальные связи, позволяющие объективно в критических условиях выполнять соответствующие задачи. В рамках такой «вертикализации» можно говорить об институциональном отборе, когда акцент делается на ключевой институт, который является генератором глобальных изменений. Итак, для России, по словам академика Ю.А. С. Пивоварова, системные изменения, в том числе модернизационный характер, начались с реформирования института армии, впоследствии определяющего историческую эпоху: во времена Ивана III была создана мобильная кавалерия дворянства, или дворянства, Военно-морской флот и армия - цель Петра Великого и др.
Задача консенсусной стратегии - обеспечить эффективную коммуникацию между различными сегментами общественно-политического пространства через систему мотивации участников. Участник процесса модернизации должен стать агентом модернизации, не только проводником идей, но и генератором действий. Результатом является Конвенция, договор, который воплощает решения по модернизации, основанные на понимании участниками преимуществ и рисков. Пространство общения - это пространство формирования соглашений, а консенсус становится основным идеологическим продуктом модернизации. Действия властей направлены на мотивацию субъектов модернизации, и это отношение основано на понимании социокультурных основ, традиций, духовного опыта - вовлеченных в процесс участников - небольшой социальной группы, нации. В этом случае правительство слушает и слышит социальный субъект. Консенсусная модель включает в себя реализацию интерактивной модели, обратную связь, обсуждение процесса модернизации, контроль качества эффектов модернизации. Одним из ключевых принципов, которые могут быть воплощены в рамках этой стратегии, является общественный контроль, в который входят различные участники модернизации, ключевую роль играют институты гражданского общества. Пространство модели консенсуса структурировано горизонтальными связями, где существует не только общая линия модернизации, инициируемая элитой, но и действуют, в том числе на принципах самоорганизации, другие участники, мотивированные изменениями, они включены в процесс, превращающий их статус из объекта в активный субъект преобразований. Участники имеют право, а главное - способность предлагать свои решения и опираться на свои стратегии поведения. Эта модель эффективна и уместна в многонациональном полисубъектном обществе. Таким образом, федеративное устройство нашей страны, уникальная история, культура, национальные традиции разных народов, наций и этнических групп должны, прежде всего, учитываться при определении тактических моделей модернизации.
Реализация коммуникационных стратегий в контексте модернизации влечет за собой развитие рисков, представляющих угрозу для общества. Как отмечалось выше, однонаправленность коммуникативных импульсов, выявленных в модели Директивы, не способна образовывать пространство для координации действий субъектов модернизации. Общество не видит смысла в модернизации, потому что ему каждый свой член не приносит информации о своих выгодах. Как правило, это происходит потому, что правительство в лице государства не имеет четкого плана, стратегии развития модернизации. Такое пренебрежение общественными интересами не только не создаст социальной основы для модернизации, но и сделает усилия самого правительства неудачными даже в условиях выбранной им модели политики.
Построение коммуникационных стратегий предполагает активное использование ресурсов интернет-среды. Общение в современном мире интенсифицируется прежде всего через интернет-факторы. Социальные сети могут выступать в качестве виртуальной платформы для общения по ключевым проблемам модернизирующегося общества. Речь также может идти о развитии блогосферы, продвижении ценностей и преимуществ модернизации. Лидеры сетевого сообщества могут стать агентами модернизационных изменений. Интернет лоялен к различным формам приписывания модернистских интересов.
Заключение
Коммуникация в системе государственного управления - это обмен информацией с помощью существующей системы символов социального взаимодействия, которая имеет ряд свойств и особенностей и направлена ??на регулирование поведения людей, работу государственных учреждений для достижения общей Цель.
Говоря о разных видах коммуникации в системе государственного управления, мы говорим о горизонтальном (на одном уровне, например, Республика Беларусь - Российская Федерация) и вертикальном (на разных уровнях премьер-министр - министр труд и социальная защита) связь. Функционирование вертикальной коммуникации невозможно без восходящих и нисходящих потоков информации, от самого высокого уровня до самого низкого и наоборот. Все это свидетельствует о грамотном подходе к управлению, четком и сбалансированном обмене информацией в качестве руководства к действию в государстве.
Механизм связей с общественностью, или «Связи с общественностью», является ключом к взаимодействию демократической государственной власти с гражданским обществом.
Участие общественных отношений в государственном управлении можно охарактеризовать как помощь государству в разрешении объективных противоречий между плюрализмом политической сферы общества и целостностью государственной власти. В то же время приоритетом является установление прямых и обратных связей с гражданами.
Для решения проблем, возникающих при установлении связи между государством и обществом, необходимо:
- устанавливать, поддерживать и расширять контакты с гражданами и организациями;
- информировать общественность о решениях, принятых государственными органами;
- изучать и анализировать общественное мнение;
- проанализировать общественную реакцию на действия чиновников и власти в целом.
- прогнозировать общественно-политические процессы;
- сформировать благоприятный имидж единого государственного органа, который повысит авторитет правительства в целом.
Таким образом, коммуникация является важным объектом управления, являясь не только процессом обмена информацией, задачами, ценностями, но и своеобразным зеркалом происходящего в государстве. Управляя коммуникацией, активно воздействуя на ее составляющие, государство осознает свои сильные стороны и нейтрализует слабые стороны. Только своевременно установленное общение позволяет вам ориентироваться и влиять на публичные процессы.
Список литературы
1. Глазунова Н. И. Система государственного и муниципального управления: Учебник / Н. И. Глазунова, Гос. ун-т управления. -- М.: Проспект, 2016.
2. Горелов О. И. Организационное поведение. -- М.: Московский институт экономики, менеджмента и права, 2016.
3. Грачев М. Н. Политика: коммуникационное изменение. Тула: Издательство Тульского государственного педагогического университета им. Л. Н. Толстого, 2014
4. Громова Т. Н. Государственная коммуникация: теоретическая модель и региональная практик. // сборник статей «Теория коммуникации & прикладная коммуникация», 2016 г. №?3
5. Григорьева Н. Н. Коммуникационный менеджмент: учебный курс. М.: МИЭМП, 2017.
6 Дениева А. К. GR-среда современной Российской Федерации: основные характеристики и проблемы формирования. // Всероссийская научно-практическая конференция «Социокультурное пространство современной России: вызовы XXI века». М. 2015.
7. Зимин В. GR в России: горизонтальная «вертикаль власти». / Пресс-служба -- №?11. -- 2019.
8. Марков А. А. Связи с общественностью в органах власти. Учебник. -- М.: ИНФРА -- М, 2014.
9. Менеджмент: учебное пособие / Н. Ю. Чаусов, О. А. Калугин, Л. А. Чаусова и др.; под ред. Н. Ю. Чаусова, О. А. Калугина (учебное пособие) -- Калуга: Издательство АНО «КЦДО», 2018
10. Менеджмент. Виханский О. С., Наумов А. И. 5-е изд., перераб. и доп. -- М.: Экономистъ, 2016.