Исключением из правила могут являться лишь случаи из практики уголовного права, когда предусматривается смягчение ответственности за определенные деяния или же устранение таковой. В отдельных случаях может быть применена обратная сила закона в области гражданского и семейного права, но на это должно быть прямое указание в законе.
Также необходимо отметить такое явление как «переживание» нормативно-правового акта. Суть данного явления заключается в том, что старый документ, отмененный действием нового, в какой-то мере продолжает действовать. Это возможно в тех случаях, если для приведения старых общественных отношений в соответствии с новым законодательством необходим определенный срок.
Подводя итог сказанному, необходимо отметить, что действие нормативно-правового акта во времени ограничено его вступлением в законную силу и утратой законной силы. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания оговорен в соответствующем федеральном законе. Также существует порядок вступления в законную силу и подзаконных актов.
Важно учитывать принцип, в соответствии с которым закон обратной силы не имеет, т.е. не может распространяться на отношения, которые уже существовали до вступления его в законную силу. Придание закону обратной силы возможно только в двух случаях: если об этом сказано в самом законе и если закон смягчает или устраняет ответственность.
Нормативно-правовые акты прекращают действие (утрачивают свою юридическую силу) на основании: истечения срока действия, на который он был принят; в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий; на основании прямого указания конкретного органа об отмене акта.
3. Действие нормативных актов в пространстве
Действие нормативных правовых актов в пространстве осуществляется с учетом территориального и экстерриториального принципов.
По общему правилу, в соответствии с принципами государственного суверенитета и территориального верховенства, нормативно-правовые акты, издаваемые высшими органами власти того или иного государства, действуют только на его территории. Они выступают как акты, обладающие высшей юридической силой и имеющие беспрекословный суверенитет перед всеми другими нормативными актами, действующими в пределах территории данного государства.
В состав государственной территории входят находящиеся в пределах государственных границ:
1. Суша, включая недра и континентальный шельф;
2. Воды, включая территориальные воды - примыкающую к берегу часть моря, не превышающую двенадцати морских миль;
3. Воздушное пространство Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юристъ, 2003. - с. 342..
К условной государственной территории приравнены территории посольств, морские, речные, воздушные и космические корабли под флагом или знаком российского государства, кабели и трубопроводы, проложенные в открытом море и соединяющие территории государств и т.д.
Наряду с критерием территориальности, огромное значение имеет критерий компетенции органа, издавшего нормативно-правовой акт «Вестник Московского университета МВД России», № 8. 2008г. - с.74. Так, акты федеральных органов государственной власти действуют на всей территории государства, акты органов исполнительной власти субъекта Федерации - только в рамках данного субъекта; действие актов нормативного характера, принимаемые органами местного самоуправления еще уже и ограничено границами данного муниципального образования.
Нормативно-правовые акты, действующие на ограниченной части государства могут приниматься высшими и центральными органами государства. Особый юридический режим может быть установлен в офшорной зоне, в свободной экономической зане, на территории, отличающейся сложными климатическими условиями или имеющей какие-либо существенные особенности (например, особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненные к ним местностях оговорены в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации).
Нормативно-правовые акты, изданные уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеют свою территорию действия. Данные акты обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, а также должностными лицами и гражданами, которые находятся на данной территории.
Из общего правила действия нормативных правовых актов в пространстве существуют исключения - так называемые случаи экстерриториального действия закона, которое проявляется в основном в отношениях с иностранными гражданами и организациями, а также с гражданами и организациями Российской Федерации, находящимися за границей. Суть экстерриториального действия - в возможности применения к действиям, совершенным на территории одного государства, законодательства другого государстваЛазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. - 2-е издание, исправленное и дополненное - Москва: Спарк, 2000, стр. 311-312..
В современных условиях широкого развития экономических, политических, торговых, финансовых и иных связей между государствами особое значение приобретает возможность применения норм международного права к внутригосударственным отношениям. Например, на территории Российской Федерации и условно приравненной к ней территории действуют нормативно-правовые акты Российской Федерации, но в определенных случаях они уступают место нормам международного права, о чем гласит ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ);. Аналогичные нормы содержатся и в конституциях ряда других государств. Например, в Конституции Испании говорится, что «международные договоры, заключенные в связи с установленными требованиями после их официальной публикации в Испании, являются составной частью внутреннего законодательства» Испания. Конституция и законодательные акты. Пер. с исп., -- М.: Прогресс, 1982. - 352с. - с.63. Это значит, что международные договоры применяются для регулирования отношений, возникающих на территории Испании на тех же основаниях и в том же порядке, что и нормативно-правовые акты,
Учитывая вышеизложенное, необходимо отметить, что действие нормативно-правового акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются полномочия органа, издавшего данный акт. Действие нормативно-правовых актов зависит от уровня государственного органа, принявшего этот акт, от юридический силы акта. Свое действие акты распространяют на: всю территорию страны; территорию субъекта; территорию, указанную в самом акте или локальную территорию (например, определенного учреждения).
4. Действие нормативных актов по кругу лиц
На территории Российской Федерации нормативно-правовые акты действуют в отношении всех её граждан, иностранцев, лиц без гражданства, организаций, государственных органов. Наряду с этими нормативными актами существуют акты, действие которых распространяется только на определенные категории граждан или должностных лиц (депутаты, федеральные и муниципальные служащие, врачи, судьи, прокуроры, ветераны войны и др.).
Например, федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», распространяет свое действие только на определенные категории лиц, указанные в данном законе.Закон Республики Крым от 17 декабря 2014 г. N 36-ЗРК/2014"Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым", […распространяется на граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Автономной Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами РоссийскойФедерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, а также граждан Российской Федерации, проживавших на указанных территориях на деньпринятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (далее - граждане), право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на 31 декабря 2014 года…]Закон Республики Крымот 17 декабря 2014 г. N 36-ЗРК/2014"Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым" (ред. от 01.03.2018)
Очень важно учитывать такой принцип как гражданство, в соответствии с которым граждане Российской Федерации, находясь в любой стране мира, должны соблюдать законодательство России. Так, если гражданином Российской Федерации совершено преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по российским законам, даже если данное деяние не является преступлением та территории страны, в которой оно совершено.
В соответствии со ст.62 Конституции Российской Федерации:
«1. гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации»"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ);.
Из вышеуказанной статьи вытекает, что наличие иностранного гражданства у гражданина Российской Федерации «не умаляет его прав и свобод» и «Не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства», если иное не предусмотрено законодательством или международными договорами.
Необходимо также отметить и иностранцев, так как в их отношении имеется ряд ограничений, например в свободе передвижения. Они не имеют право занимать определенные должности, заниматься определенными видами деятельности, находиться на государственной или муниципальной службе. Им запрещено заниматься трудовой деятельностью без разрешения на таковую, а также вести трудовую деятельность вне субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
«Специальной гражданской правоспособностью обладают также и юридические лица с участием иностранцев. Например, коммерческие организации с долей иностранных граждан либо лиц без гражданства в уставном капитале более чем 50% земельными участками могут обладать лишь на праве аренды; им также запрещена приватизация помещений» Вестник Московского университета МВД России № 8, 2008г. А.Х. Саламов, А.Н. Головин - стр.75.
Однако из общего правила есть исключения. Это так называемый принцип экстерриториальности. Он заключается в том, что определенные части территории страны (например, здания консульств, посольств) юридически считаются находящимися на территории того государства, к которому относятся, т.е. посольство России на территории Украины, юридически подпадает под законодательство Российской Федерации.
Рассматривая действие нормативных актов по кругу лиц, необходимо отметить лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом. Это главы представительств и члены дипломатического персонала правительства, главы и члены делегаций на международных конференциях встречах и пр. эти лица не подпадают под действие нормативных актов России и, следовательно, не подлежат юридической ответственности. Правовое положение этих лиц регламентируется нормами международного права.