Содержание
Введение
1. Понятие нормативно-правового акта
2. Действие нормативных актов во времени
3. Действие нормативных актов в пространстве
4. Действие нормативных актов по кругу лиц
Заключение
Список используемых источников
Введение
В процессе деятельности человека, объекта, субъекта или предприятия, учреждения, организации создаются документы, отображающие эту деятельность.
Для каждого человека, предприятия, организации, учреждения, чем бы они ни занимались, права и обязанности определены в тех или иных нормативных актах. Нормативно-правовой акт - это письменное решение уполномоченного субъекта правотворчества, устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы и, как правило, содержащее их изложение.Теория государства и права: Учебник/Под ред. А. И. Денисова. - М.: Юрид. Лит., 1980, 432с. - с.248;Нормативно-правовой акт - это официальный документ, обладающий юридической силой. Он обязателен к исполнению всеми лицами, которым адресован.
Нормативно-правовой акт является одним из самых распространенных и ведущих источников права в различных правовых системах мира, в том числе и в Российской Федерации Казаков В.Н. Теория государства и права: учебник / науч. ред. Р.В. Шагиева. - Изд-во РААН, 2015. 362с. - с.176.. Он издается в установленной форме уполномоченными на это органами.
Все нормативно-правовые акты имеют определенные границы своего действия. Это ограничения во времени, в пространстве, по кругу лиц.
Известный русский правовед Г.Ф. Шершеневич, определяя границы действия нормативных актов во времени, писал, что «… закон, как норма, определяющая поведение граждан, имеет начальный и конечный моменты своего действия. Вопрос, с какого времени закон начинает применяться и с какого времени его не следует более применять, чрезвычайно важен в практическом отношении» Теория государства и права: Учебник (под ред. М.Н. Марченко).- «Зерцало», 2004 г. - с.327.
Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что проблема действия нормативных правовых актов имеет непосредственное значение для юридической практики. Большинство правовых норм, регулирующих наиболее важные с точки зрения личности, ее интересов и потребностей общественные отношения выражены в нормативно-правовых актах. Они начинают издаваться с установлением централизованного государства, усилением его роли.
Целью данной курсовой работы является изучение проблем, связанных с действием нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Задачей данной курсовой работы является комплексное изучение понятия «времени» в правовом урегулировании, порядка вступления в силу и прекращения действия нормативно-правовых актов, порядка действия в пространстве и по кругу лиц.
Курсовая работа состоит из:
Введения;
§1. Понятие нормативно-правового акта;
§ 2 Действие нормативных актов во времени;
§ 3 Действие нормативных актов в пространстве;
§ 4 Действие нормативных актов по кругу лиц;
Заключения
Списка используемых источников.
При написании данной работы использована Конституция Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, законодательство Республики Крым, подзаконные акты, учебные пособия по теории государства и права, а также статья А.Х. Саламова и А.Н. Головина в журнале «Вестник Московского университета МВД России» № 8, 2008г.
1. Понятие нормативно-правового акта
В настоящее время практически во всех правовых системах мира основным источником права является нормативно-правовой акт.
Под нормативно-правовыми актами понимаются выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. Это акты правотворчества, с помощью которых и благодаря которым устанавливаются или же отменяются правовые нормыТеория государства и права: Учебник (под ред. М.Н. Марченко).-«Зерцало»,2004 г. - с.282;.
Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информацииТеория государства и права: учебное пособие / И.В. Григорьева. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. Техн. Ун-та, 2009. - с. 136. Эта документация носит государственно-властный характер и в случае необходимости, ее исполнение может обеспечиваться мерами государственного принуждения. В этих характеристиках нормативно-правового акта выражается его связь с государством и проявляется суверенность государственной власти.
В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, учитывающие интересы, как большинства, так и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных отношений (социальных, национальных, экономических, международных) в данный исторический период.
Мировая юридическая наука рассматривает содержание правовых норм в неразрывном единстве с источниками права. Обычай, прецедент и судебная практика имеют казуистичный и не всегда определенный характер. Эти нормы складываются постепенно, по мере применения определенного правила поведения, повторения частных случаев, и как следствие не могут воплотить в себе общее и достаточно определенное выражение.
Нормативно-правовые акты образуют единую систему, характеризующуюся согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам. Они принимаются в определенном процедурном порядке, который служит гарантией их надлежащего качества.
Нормативно-правовой акт имеет установленную форму и реквизиты: официальное название (закон, указ, постановление), номер, указание на принявший его орган (президент, парламент, правительство, орган местного самоуправления), на дату принятия и вступления в законную силу, на место официального опубликования. Содержание нормативно-правового акта упорядочено, структурировано, чего не было во многих древних правовых памятках. Нормы права объединены в статьи, которые в свою очередь могут иметь части. Статьи нормативно-правового акта объединены в главы, а более крупные структурные подразделения норм права объединяются в разделы и все они, как правило, имеют свои названия. При внесении изменений в нормативно-правовые акты нумерация разделов, глав, статей остается неизменной. право нормативный акт пространство
Нормативный правовой акт - понятие собирательное, оно охватывает самые разнообразные нормативные государственные предписания. Нормативные правовые акты целесообразно классифицировать по трем основаниям: юридической силе, сфере действия и субъектам, их издающим Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юристъ, 2003.-592с. - с.327..
По юридической силе различают: законы (акты, обладающие высшей юридической силой) и подзаконные акты (основаны на законах и не противоречат им), при этом и те и иные имеют свою иерархию.
По сфере действия выделяются акты внешнего (охватывают всех субъектов, которым адресованы: организации, лица, независимо от их трудовой деятельности) и акты внутреннего действия (касаются субъектов, входящих в состав определенного ведомства или проживающих на той или иной территории).
По субъектам, издающим нормативно-правовые акты, последние подразделяются на акты: референдума, органов государственной власти, Президента, органов управления, должностных лиц государственного и негосударственных организаций.
Существует определенный порядок вступления нормативно-правовых актов в юридическую силу и порядок ее утраты. Юридическая сила - это свойство нормативно-правового акта реально действовать и порождать юридически обязательные последствия. Она проявляется в иерархии нормативно-правовых актов. Самая важная классификация нормативно-правовых актов проводится именно по юридической силе.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что нормативно-правовой акт - это понятие, без которого невозможно ни одно действие, событие или явление в правовом поле.
Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права в современном государстве. В нем выражается большинство правовых норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения с точки зрения личности, ее интересов и потребностей.
Все нормативно-правовые акты взаимосвязаны между собой, каждый из них находится в строго очерченной иерархической соподчиненности, выполняет определенную роль в урегулировании общественных отношений, т.е. многообразие нормативно-правовых актов упорядочено государством.
2. Действие нормативных актов во времени
Действие нормативно-правового акта начинается с момента вступления его в силу, а прекращается - с момента утраты им юридической силы.
Вступление в силу нормативно-правового акта в одних случаях связывается с датой его принятия или утверждения (например, нормативные акты, принимаемые в разных странах в чрезвычайных или иных экстремальных ситуациях). В других случаях - с датой его опубликования (например, в соответствии с законодательством Италии, законы и регламента каждой из палат Парламента в ступают в силу на пятнадцатый день после их опубликования, если в них не предусмотрено иное, а большинство других нормативно-правовых актов вступают в силу на следующий день после опубликования Теория государства и права. Часть 2. Теория права: Учебник/ под ред. М.Н. Марченко.-М.: Издательство «Зерцало-М», 2011.-336с. - с.137). В третьих случая, срок вступления в юридическую силу может быть указан как в самом нормативно-правовом акте, так и в специальном сопутствующем документе. Как правило, называется конкретная дата, при этом чаще всего срок между принятием и введением в действие не превышает одного-трех месяцев. Однако если рассматриваемый нормативно-правовой акт достаточно сложный и важный, то срок между его принятием и введением в силу может быть увеличен. Срок между принятием и введением в действие увеличивается, если немедленная реализация невозможна или нецелесообразна. Так, например, Уголовный Кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой 24 мая 1996 года, одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года, а введен в действие с 1 января 1997 года. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (ред. от 23.11.2018); Федеральный закон от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" (ред. от 13.07.2015)
Важное значение имеют не только сроки, но и способы вступления в силу нормативно-правовых актов. В настоящее время в подавляющем большинстве случаев нормативные правовые акты начинают действовать одновременно на всей территории (страны, субъекта федерации, округа и т.д.), на которую они рассчитаны, однако, при необходимости, не исключена возможность постепенного введения их в действие (например, в России, Германии и ряде других стран раньше это была распространенная практика, обусловленная невозможностью одновременного обнародования принимаемых нормативно-правовых актов из-за отсутствия средств связи, доступных в настоящее время).
Прекращение действия нормативно-правовых актов связано с:
1. Истечением срока действия нормативно-правового акта, который был указан в самом акте (например, закон о бюджете на соответствующий год);
2. Прямой отменой нормативно-правового акта другим актом, изданным уполномоченными государственным органом. В законодательстве некоторых стран в связи с этим дается специальное разъяснение того, каким образом и в силу каких причин совершается отмена законодательных актов (например, в Декрете «Общие положения о законе» Италии, действующем еще с 1942 года, разъясняется, что «законы отменяются последующими законами, прямо указывающими на такую отмену, либо вследствие несоответствия старых норм новым, либо вследствие того, что новый закон по-иному регулирует отношения, составляющие предмет прежнего закона» Италия: Конституция и законод. акты: Пер. с ит./Редкол.: В. А. Туманов (пред.) и др.; Сост. Н. Ю. Попов; Под ред. В. А. Туманова; Вступ. ет. Т. А. Васильевой и Н. Ю. Попова. -- М.: Прогресс, 1988 -- 392 с. - с.63);
3. Заменой действующего нормативного акта другим актом, устанавливающим в данной области новые правила поведения (например, с связи с принятием новой Конституции Российской Федерации 1993г., вступившей в силу со дня официального опубликования, действие Конституции 1978г. прекратилось).
По общему правилу вновь принятый нормативно-правовой акт распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его вступления в силу, и не должен распространяться на уже существовавшие отношения (например, при совершении правонарушения применяется тот закон, который имел юридическую силу в момент во время совершения противоправного действия, хотя в данный момент этот закон был отменен или заменен).
Презумпция непризнания обратной силы нормативно-правового акта действует не только в России, но и в других странах. Например, в Италии «закон предписывает лишь на будущее: он не имеет обратной силы» Италия: Конституция и законод. акты: Пер. с ит./Редкол.: В. А. Туманов (пред.) и др.; Сост. Н. Ю. Попов; Под ред. В. А. Туманова; Вступ. ет. Т. А. Васильевой и Н. Ю. Попова. -- М.: Прогресс, 1988 -- 392 с. - с.63..