Аннотация
В данной ВКР рассматриваются теоретические, методологические и практические вопросы контроля таможенной стоимости товаров, а так же проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы при контроле таможенной стоимости.
Структура данной ВКР выглядит следующим образом.
Первый раздел отражает теоретические основы и особенности определения таможенной стоимости товаров, дает понятие таможенных платежей и показывает взаимосвязь таможенной стоимости и таможенных платежей.
Во втором разделе рассмотрены методические основы контроля таможенной стоимости товаров на примере Оренбургской таможни. Проведен анализ динамики и анализ структуры таможенных платежей перечисленных Оренбургской таможней, так же было проведено прогнозирование сумм таможенных платежей и корректировок.
В третьем разделе сформулированы проблемы и перспективы совершенствования методики контроля таможенной стоимости в связи с вступлением России в ВТО.
Работа выполнена печатным способом на 77
страницах с использованием 49 источников, содержит 6 таблиц, 11 рисунков и 5
приложений.
Содержание
Введение
. Таможенная стоимость как основа применения таможенного тарифа
.1 Понятие и сущность таможенной стоимости
.2 Нормативно правовая база определения таможенной стоимости ввозимых товаров в таможенном союзе
.3 Понятие и виды таможенных платежей
.4 Таможенная стоимость как основа расчета таможенных платежей
. Анализ процедур контроля таможенной стоимости товаров
.1 Методические основы контроля таможенной стоимости
.2 Анализ таможенных платежей перечисленных в федеральный бюджет Оренбургской таможней
.3 Особенности осуществления контроля таможенной стоимости на примере Оренбургской таможни
. Проблемы и перспективы совершенствования контроля таможенной стоимости
.1 Современные проблемы, возникающие перед таможенными органами в ходе осуществления контроля таможенной стоимости
.2 Совершенствование контроля таможенной стоимости в условиях вступления в ВТО
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение
Каждое государство стремится максимально извлечь выгоду из своих сильных сторон, одновременно с тем сглаживая слабые, что невозможно без государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Таможенное регулирование является наиболее эффективным способом контроля за перемещаемыми через таможенную границу товарами, позволяющим решать следующие задачи:
защита отечественного производителя от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
пополнение доходной части федерального бюджета, за счет взимания таможенных платежей;
создание оптимальной среды для развития внутреннего производства;
стимулирование отдельных секторов экономики, путем установления, изменения, или отмены таможенных пошлин.
Выделяют две группы методов таможенного регулирования:
тарифные меры (установление ввозных таможенных пошлин, вывозных таможенных пошлин, таможенных сборов, которые привязаны к таможенной стоимости товаров);
нетарифные меры (установление квот, или вовсе запрет на перемещение товаров, введение обязательных разрешений, лицензий и т.д.).
Конечно, каждое государство само принимает решение какие способы защиты своих интересов оно будет использовать, но мировое сообщество, путем многолетнего опыта применения обоих групп методов, пришло к выводу, что наиболее эффективными, прогрессивными и демократичными являются именно меры таможенно - тарифного регулирования.
Российская Федерация не стала исключением. С переходом к рыночной экономике в 90-х годах, началась работа по созданию нормативно - правовой базы таможенного законодательства. Данная работа успешно продвигалась и через 15 лет в Российской Федерации было сформировано таможенное законодательство, которое регулировало все аспекты деятельности в таможенной сфере.
В связи с образованием на таможенных территориях Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан единого таможенного пространства - Таможенного союза, возникла необходимость в унификации таможенного законодательства, которое бы действовало на таможенной территории Таможенного союза.
В кратчайшие сроки оно было сформировано, но, конечно же, оно продолжает постоянно совершенствоваться и дополняться. Неизменным остался тот факт, что, как и в таможенном законодательстве Российской Федерации в таможенном законодательстве Таможенного союза основными методами таможенного регулирования являются именно тарифные методы.
Действующая в настоящее время нормативно - правовая база таможенного законодательства, на территории Российской Федерации, отвечает всем общепринятым в мировом сообществе стандартам, в том числе и стандартам Всемирной Торговой Организации, в которую Российская Федерация намеревается вступить в самое ближайшее время.
В соответствии с действующим законодательством, регулирующим деятельность в области таможенного дела, основными методами таможенного регулирования являются именно тарифные, т.е. непосредственно привязанные к таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу товаров. В связи с этим, особенно актуальными являются вопросы, касающиеся определения, контроля и корректировки таможенной стоимости.
Таким образом, тема выпускной квалификационной работы является актуальной.
В данной выпускной квалификационной работе была рассмотрена деятельность Оренбургской таможни в рамках Таможенного союза, что позволит оценить и сделать выводы о действующем на настоящий момент таможенном законодательстве в области контроля таможенной стоимости.
Цель выпускной квалификационной работы - исследование способов контроля таможенными органами таможенной стоимости, а так же проблем, возникающих при осуществлении такой деятельности.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
) изучены теоретические основы контроля таможенной стоимости товаров;
) исследованы методы определения таможенной стоимости товаров;
) выявлены проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы при осуществлении деятельности связанной с контролем таможенной стоимости;
) проанализированы таможенные платежи, поступающие в федеральный бюджет от Оренбургской таможни;
) проанализированы результаты корректировок таможенной стоимости таможенными органами, на примере деятельности Отдела Контроля Таможенной Стоимости Оренбургской таможни.
При решении указанных выше задач были использованы статистические методы и средства, с помощью которых был проведен анализ динамики перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет Оренбургской таможней, также был проведен анализ динамики доначисленных и довзысканных таможенных платежей как результат проведения корректировки таможенной стоимости товаров и осуществлен прогноз, как по объемам перечисления таможенных платежей, так и по объемам корректировок на 2012 год. В третьей главе были рассмотрены проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы при осуществлении контроля таможенной стоимости, предложены пути их решения, а так же направления совершенствования контроля таможенной стоимости товаров в рамках присоединений Российской Федерации к Всемирной Торговой Организации.
Объектом выпускной квалификационной работы является - таможенно - тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.
Предметом выпускной квалификационной работы является - методика контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.
Все указанные выше исследования были проведены за период 2008 - 2011г.г. включительно.
При написании выпускной квалификационной работы
были использованы следующие источники: нормативно-правовые акты Таможенного
союза и Российской Федерации, учебные издания, периодические издания,
официальные интернет - ресурсы.
1.
Таможенная стоимость как основа применения таможенного тарифа
.1 Понятие и сущность таможенной стоимости
Таможенная стоимость товара - стоимость товара, определяемая в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и используемая для целей:
обложения товара пошлиной;
внешнеэкономической и таможенной статистики;
применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
Согласно ТК ТС (ст. 75):
Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин, в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок, является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика) [1].
Таможенная стоимость, в соответствии с ФЗ РФ №311 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», используется при начислении таможенной пошлины, сборов и иных таможенных платежей, установления стоимости, для иных таможенных целей, включая взыскание штрафов и применение иных санкций за таможенные правонарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и ведения таможенной статистики [2].
Как было указано выше, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике. Следует отметить, что определение стоимости ввозимого товара с целью расчета таможенных пошлин - одна из наиболее сложных таможенных процедур [3].
Долгое время методы оценки таможенной стоимости в разных государствах значительно отличались друг от друга. В одних странах ввозные таможенные пошлины взимались с цены FOB, в других - с цены CIF (в последнем случае размер пошлины увеличивался примерно на 5%).
Таможенные пошлины могли исчисляться как с цены, указанной экспортером в товаросопроводительных документах, так и с цены аналогичного товара на мировом рынке. Особое неудобство для экспортеров составляло то, что они не знали точно, какой метод определения таможенной стоимости будет применен и, следовательно, какова будет конечная цена продаваемого товара, от которой зависит эффективность внешнеторговой операции.
Оставляя неизменной ставку ввозной пошлины, государство-импортер только за счет манипуляций со способами расчета таможенной стоимости может в значительной мере повысить фактический уровень таможенно-тарифной защиты. Развитие международной торговли обусловило процессы унификации правовых норм, регулирующих институт таможенной стоимости. Еще в 1950 году по инициативе ряда западноевропейских государств была заключена Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров (Брюссельская конвенция о таможенной стоимости). В ней таможенная стоимость была определена как нормальная цена, по которой товар может быть продан в стране назначения в момент приема таможенной декларации. К Брюссельской конвенции присоединилось свыше 70 государств. Однако США и Канада Конвенцию не подписали, поэтому вопрос об унификации национальных правил определения таможенной стоимости оставался нерешенным.
Проходившие в начале 1970-х годов многосторонние торговые переговоры в рамках Токийского раунда ГАТТ завершились принятием в 1979 году ряда соглашений, среди которых было и Соглашение о применении статьи VII ГАТТ, иначе именуемое Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ. Оно и стало тем международно-правовым стандартом, на который было сориентировано российское таможенное законодательство в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона РФ «О таможенном тарифе».
Заключительный акт, принятый по результатам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (Марракеш, 15 апреля 1994 года), содержит новую редакцию Соглашения по применению статьи VII ГАТТ, в принципиальных вопросах не отличающуюся от Соглашения 1979 года.
В тексте ГАТТ (ч. 2 ст. VII) определено: "Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимости ввезенного товара, который облагается пошлиной, или аналогичного товара и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольных или фиктивных оценках". В этой же статье ГАТТ (ч. 5) закреплены принципы гласности и стабильности правил определения таможенной стоимости. Реализация на практике этих принципов позволяет коммерсантам "определить с разумной степенью точности стоимость товаров для таможенных целей" (ст. VII ГАТТ).
Кодекс о таможенной стоимости ГАТТ закрепляет в качестве основного принципа таможенной оценки использование цены сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная за импортируемые товары. В цену сделки могут включаться некоторые дополнительные расходы (например, расходы покупателя на лицензионное вознаграждение, комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость упаковки и др.) [6].
Цена реально уплаченная, или подлежащая уплате за товар при его продаже в страну-импортер, становится (в соответствии с Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ) таможенной стоимостью при соблюдении каждого из следующих требований:
цена сделки или реализация самой сделки не могут зависеть от каких-либо условий, влияющих на цену, кроме условий, определяющих необходимые качественные и количественные характеристики самого товара;
экспортер и импортер не должны быть взаимозависимы;
импортер не возвращает экспортеру прямо или косвенно часть прибыли;
не должно существовать ограничений в отношении переходящих к импортеру прав пользования и распоряжения оцениваемыми товарами, за исключением ограничений трех видов:
) ограничений, предусмотренных законодательством государства-импортера;
) ограничений того региона, в котором товары могут быть перепроданы;
) ограничений, не влияющих существенно на контрактную цену.
Если же с помощью изложенных правил не удается определить таможенную стоимость товара, таможенные органы и импортер консультируются на предмет определения таможенной стоимости на базе альтернативных методов (с использованием цены идентичного или однородного товара). При невозможности использовать альтернативные методы таможенная стоимость устанавливается на расчетной основе с учетом основных ценообразующих элементов: издержек производства, стоимости материалов и сырья, прибыли, а также расходов, связанных с реализацией товара.
Вышеуказанные положения Кодекса о таможенной стоимости ГАТТ, получили отражение сначала в ФЗ РФ №5003-1 от 21.05.1993 «О таможенном тарифе», а в последствии, при унификации Российского законодательства с законодательством Таможенного союза и в Соглашении между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» [11].