Материал: Денежно-кредитная политика России в современных условиях

В период усиления инфляции проводится политика дорогих денег, направленная, в конечном счете, на сокращение совокупных избыточных резервов коммерческих банков. В этом случае центральный банк: продает государственные ценные бумаги; увеличивает норму обязательных резервов; повышает учетную ставку.

Методы денежно - кредитной политики.

Методы денежно - кредитной политики - это совокупность приемов и операций, посредством которых субъект денежно - кредитной политики - Центральный банк как государственный орган денежно - кредитного регулирования и коммерческие банки как «проводники» денежно - кредитной политики - воздействуют на объекты (спрос на деньги и предложение денег) для достижения поставленных целей. Методы проведения повседневной денежно - кредитной политики называют также тактическими целями денежно - кредитной политики.

Современная политика методов денежно - кредитной политики столь же разнообразна. Как и сама денежно - кредитная политика. Классификация методов денежно - кредитной политики можно проводить по различным признакам.

Прямое и косвенное регулирование денежно - кредитной сферы

В рамках денежно - кредитной политики применяются методы прямого регулирования денежно - кредитной сферы. Прямые методы имеют характер административных мер в форме различных директив Центрального банка, касающихся объема денежного предложения и цены на финансовом рынке.

Реализация этих мер дает наиболее быстрый эффект с точки зрения контроля Центрального банка за ценой или максимальным объемом депозитов и кредитов, особенно в условиях экономического кризиса.

Однако со временем прямые методы воздействия в случае «неблагоприятного» с точки зрения хозяйствующих субъектов воздействия на их деятельность могут вызвать перелив, отток финансовых ресурсов в «теневую экономику» или за рубеж.

Косвенные методы регулирования денежно - кредитной сферы воздействуют на мотивацию поведения хозяйствующих субъектов с помощью рыночных механизмов. Естественно, что эффективность использования косвенных методов регулирования тесно связана со степенью развития денежного рынка.

Общие и селективные методы денежно - кредитного регулирования

Помимо деления методов денежно - кредитного регулирования на прямые и косвенные различают также общие и селективные методы осуществления денежно - кредитной политики Центрального банка.

Общие методы являются преимущественно косвенными, оказывающими влияние на денежный рынок в целом.

Селективные методы регулируют конкретные виды кредита и имеют директивный характер. Их назначение связано с решением частных задач, таких, например, как ограничение выдачи ссуд. Рефинансирование на льготных условиях отдельных коммерческих банков и т. д. используя селективные методы, Центральный банк сохраняет за собой функции централизованного перераспределения кредитных ресурсов.

Выбор типа проводимой денежно - кредитной политики, а соответственно и набора инструментов регулирования деятельности коммерческих банков, Центральный банк осуществляет исходя из состояния хозяйственной конъюнктуры в каждом конкретном случае.

Основные инструменты денежно-кредитной политики

В тексте: О.И. Лаврушина «Деньги, кредит, банки. Экспресс-курс» Лаврушин О. И. Деньги, кредит, банки. Экспресс курс. М., Кнорус 2010. С. 321 утверждают, что в мировой экономической практике нейтральные банки используют следующие основные инструменты денежно-кредитной политики:

изменение норматива обязательных резервов или так называемых резервных требований;

процентную политику центрального банка, т.е. изменение механизма заимствования средств коммерческими банками у центрального банка или депонирования средств коммерческих банков в центральном банке;

операции с государственными ценными бумагами на открытом рынке.

Выше нами были изложены цели денежно-кредитного регулирования. Рассмотрим теперь основные инструменты, с помощью которых центральный банк проводит свою политику по отношению к коммерческим банкам. К ним относятся в первую очередь изменение ставки рефинансирования, изменение норм обязательных резервов, операции на открытом рынке с ценными бумагами и иностранной валютой, а также некоторые меры, носящие жесткий административный характер.

. Политика обязательных резервов.

В настоящее время минимальные резервы - это наиболее ликвидные активы, которые обязаны иметь все кредитные учреждения, как правило, либо в форме наличных денег в кассе банков, либо в виде депозитов в центральном банке или в иных высоколиквидных формах, определяемых центральным банком. Норматив резервных требований представляет собой установленное в законодательном порядке процентное отношение суммы минимальных резервов к абсолютным (объемным) или относительным (приращению) показателям пассивных (депозитов) либо активных (кредитных вложений) операций. Использование нормативов может иметь как тотальный (установление ко всей сумме обязательств или ссуд), так и селективный (к их определенной части) характер воздействия.

Минимальные резервы выполняют две основные функции.

Во-первых, они как ликвидные резервы служат обеспечением обязательств коммерческих банков по депозитам их клиентов. Периодическим изменением нормы обязательных резервов центральный банк поддерживает степень ликвидности коммерческих банков на минимально допустимом уровне в зависимости от экономической ситуации.

Во-вторых, минимальные резервы являются инструментом, используемым центральным банком для регулирования объема денежной массы в стране. Посредством изменения норматива резервных средств центральный банк регулирует масштабы активных операций коммерческих банков (в основном объем выдаваемых ими кредитов), а, следовательно, и возможности осуществления ими депозитной эмиссии. Кредитные институты могут расширять ссудные операции, если их обязательные резервы в центральном банке превышают установленный норматив. Когда масса денег в обороте (наличных и безналичных) превосходит необходимую потребность, центральный банк проводит политику кредитной рестрикции путем увеличения нормативов отчисления, то есть процента резервирования средств в центральном банке. Тем самым он вынуждает банки сократить объем активных операций".

Недостаток этого метода заключается в том, что некоторые учреждения, в основном специализированные банки, имеющие незначительные депозиты, оказываются в преимущественном положение по сравнению с коммерческими банками, располагающими большими ресурсами. В последние полтора-два десятилетия произошло уменьшение роли указанного метода кредитно-денежного регулирования. Об этом говорит тот факт, что повсеместно (в западных странах) происходит снижение нормы обязательных резервов и даже ее отмена по некоторым видам депозитов.

. Рефинансирование коммерческих банков.

Переучет векселей долгое время был одним из основных методов денежно-кредитной политики центральных банков Западной Европы. Центральные банки предъявляли определенные требования к учитываемому векселю, главным из которых, являлась надежность долгового обязательства Векселя, переучитываются по ставке редисконтирования.

В случае повышения центральным банком ставки рефинансирования, коммерческие банки будут стремиться компенсировать потери, вызванные ее ростом (удорожанием кредита) путем повышения ставок по кредитам, предоставляемым заемщикам. Мы видим, что изменение официальной процентной ставки оказывает влияние на кредитную сферу.

Во-первых, затруднение или облегчение возможности коммерческих банков получить кредит в центральном банке влияет на ликвидность кредитных учреждений.

Во-вторых, изменение официальной ставки означает удорожание или удешевление кредита коммерческих банков для клиентуры, так как происходит изменение процентных ставок по активным кредитным операциям.

Недостатком использования рефинансирования при проведении денежно- кредитной политики является то, что этот метод затрагивает лишь коммерческие банки. Если рефинансирование используется мало или осуществляется не в центральном банке, то указанный метод почти полностью теряет свою эффективность.

. Операции на открытом рынке.

Постепенно два вышеописанных метода денежно-кредитного регулирования (рефинансирование и обязательное резервирование) утратили свое первостепенное по важности значение, и главным инструментом денежно-кредитной политики стали интервенции центрального банка, получившие название операций на открытом рынке. Статья 39 Федерального закона № 86-ФЗ гласит «Под операциями на открытом рынке понимаются купля-продажа Банком России казначейских векселей, государственных облигаций, прочих государственных ценных бумаг, облигаций Банка России, а также краткосрочные операции с указанными ценными бумагами с совершением позднее обратной сделки.

По форме проведения рыночные операции центрального банка с ценными бумагами могут быть прямыми либо обратными. Прямая операция представляет собой обычную покупку или продажу. Обратная заключается в купле-продаже ценных бумаг с обязательным совершением обратной сделки по заранее установленному курсу. Гибкость обратных операций, более мягкий эффект их воздействия, придают популярность данному инструменту регулирования. Так доля обратных операций центральных банков ведущих промышленно-развитых стран на открытом рынке достигает от 82 до 99,6%".

Таким образом, операции на открытом рынке, как метод денежно-кредитного регулирования, значительно отличаются от двух предыдущих. Главное отличие - это использование более гибкого регулирования, поскольку объем покупки ценных бумаг, а также используемая при этом процентная ставка могут изменяться ежедневно в соответствии с направлением политики центрального банка.

. Процентные ставки по операциям Банка России.

Статья 37 Федерального закона № 86-ФЗ гласит: «Банк России может устанавливать одну или несколько процентных ставок по различным видам операций или проводить процентную политику без фиксации процентной ставки».

. Валютные интервенции.

Статья 41 Федерального закона № 86-ФЗ гласит: «Под валютными интервенциями Банка России понимается купля-продажа Банком России иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег» Валютные операции Центральным банком могут осуществляться с использованием любых видов валютных сделок.

. Установление ориентиров роста денежной массы.

Статья 42 Федерального закона № 86-ФЗ гласит: «Банк России может устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы, исходя из основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики»

. Прямые количественные ограничения.

Статья 43 Федерального закона № 86-ФЗ гласит: «Под прямыми количественными ограничениями Банка России понимается установление лимитов на рефинансирование кредитных организаций и проведение кредитными организациями отдельных банковских операций. Банк России вправе применять прямые количественные ограничения, в равной степени касающиеся всех кредитных организаций, в исключительных случаях в целях проведения единой государственной денежно-кредитной политики только после консультаций с Правительством Российской Федерации»

. Эмиссия облигаций от своего имени.

Статья 43 Федерального закона № 86-ФЗ гласит: «Банк России в целях реализации денежно-кредитной политики может от своего имени осуществлять эмиссию облигаций, размещаемых и обращаемых среди кредитных организаций. Предельный размер общей номинальной стоимости облигаций Банка России всех выпусков, не погашенных на дату принятия Советом директоров решения об очередном выпуске облигаций Банка России, устанавливается как разница между максимально возможной суммой обязательных резервов кредитных организаций и суммой обязательных резервов кредитных организаций, определенной исходя из действующего норматива обязательных резервов».

Наряду с экономическими методами, посредством которых центральный банк регулирует деятельность коммерческих банков, им могут использоваться в этой области и административные методы воздействия.

К ним относится, например, использование количественных кредитных ограничений.

Этот метод кредитного регулирования представляет собой количественное ограничение суммы выданных кредитов. В отличие от рассмотренных выше методов регулирования, контингентирование кредита является прямым методом воздействия на деятельность банков.

Глава 2. Особенности денежно-кредитной политики России на современном этапе

.1 Динамика международных резервов

По итогам января 2014 года международные резервы Российской Федерации снизились на 10,7 млрд долл. (или на 2,1%). Напомним, что золотовалютные резервы снижались на протяжении большей части прошлого года. Для справки, в январе 2013 года резервы снизились на 5,5 млрд долл., а за весь 2013 год - на 28,0 млрд долл. По данным на 1 февраля 2014 года объем золотовалютных резервов равнялся 498,9 млрд долл.(рис.2.1)

Рис. 2.1

Динамика основных компонентов международных резервов в отчетном месяце была разнонаправленной. Так, стоимость монетарного золота за месяц выросла на 1,7 млрд долл. (главным образом, в результате изменения валютного курса). Объем прочих валютных резервов, напротив, снизился на 12,3 млрд долл. При этом в результате операций объем валютных резервов снизился на 8,0 млрд долл., в результате прочих изменений - на 2,9 млрд долл., а в результате валютной переоценки (обусловленной ростом курса доллара относительно основным валют) - еще на 1,7 млрд долл.

Что касается динамики капитальных потоков, то по предварительной оценке Банка России в четвертом квартале 2013 года показатель чистого оттока капитала составил 16,6 млрд долл. против 11,6 млрд долл. в третьем квартале (уточненные данные). Добавим, что при этом в третьем-четвертом кварталах наблюдался чистый приток капитала в банковском секторе (на уровне 10,9 и 4,9 млрд долл. соответственно). По предварительной оценке Банка России чистый отток капитала в 2013 году оценивается на уровне 62,7 млрд. долл. против 54,6 млрд долл. по итогам 2012 года. По информации, представленной МЭР, в январе 2014 года чистый отток капитала из России оценивается на уровне 17 млрд долл., а по прогнозам министерства в первом квартале текущего года отток составит порядка 35 млрд долл.

Как показывает статистика последних месяцев (в частности, статистика по оттоку капитала из фондов, инвестирующих средства в российский рынок акции), Россия остается малопривлекательной страной для капитала, и без проведения существенных преобразований, направленных на улучшение инвестиционного климата, вряд ли стоит рассчитывать на какие-либо положительные изменения. На фоне возросших опасений относительно перспектив российской экономики, мы не ожидаем ослабления тенденции к оттоку капитала в ближайшие месяцы.

2.2 Динамика денежно-кредитных показателей

В январе 2014 года объем денежной базы, следуя сезонным тенденциям, снизился на 7,4%. Годом ранее снижение данного показателя составило 8,1%. В годовом выражении объем денежной базы увеличился на 8,9% против 8,0% месяцем ранее. Напомним, что темпы роста денежной базы в годовом выражении последовательно снижались на протяжении большей части 2011-2012 годов, а в 2013 году колебались в узком диапазоне 9,5-10,5%.

Данные о динамике денежной массы (агрегат М2) публикуются Банком России с лагом в 1 месяц. По итогам декабря объём М2 увеличился на 7,7% и составил на 1 января 2014 года 31404,7 млрд руб. По итогам 2013 года прирост денежной массы был равен 14,6% против 11,9% по итогам 2012 года. В реальном выражении (с учетом инфляции) изменение М2 за год составило 7,6% против 5,0% годом ранее.