Материал: Демократия как политический режим

. Юридическое (прежде всего конституционное) закрепление системы прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, их охрана и защита в соответствии с международными стандартами.

Виды демократии классифицируют по сферам общественной жизни:

-   экономическая;

-       социальная;

-       политическая;

-       культурно-духовная и др. .

Институты демократии - это легитимные и легальные элементы политической системы общества, непосредственно создающие демократический режим в государстве через воплощение в них принципов демократии.

Предпосылкой легитимности института демократии является его организационное оформление признание общественностью; предпосылкой легальности - его юридическое оформление, узаконение. По исходному назначению в решении задач политики, власти и управления различают институты демократии: структурные и функциональные (таблица 2)

Таблица 2 - Институты демократии по исходному назначению

По юридической значимости принимаемых решений различают институты демократии: императивные и консультативные (таблица 3)

Таблица 3 - Институты демократии по юридической значимости

В системе институтов непосредственной демократии важнейшее место принадлежит выборам. Выборы - форма непосредственного участия граждан в управлении государством путем формирования высших представительных органов, органов местного самоуправления, их персонального состава. Особым институтом демократии является референдум как один из способов демократического управления государственными делами.

.2 Политико-идеологические аспекты становления и развития демократического режима

политический демократический режим идеологический

Демократия это процесс признания свобод и равенства граждан, а так же их участие в политическом процессе. Режим демократии присущ странам, в которых присутствует рыночная экономика, а в социальной структуре превалирует средний класс.

Режим демократии может сложиться в государствах с высоким уровнем экономического и социального развития, в государствах, которые способны обеспечить всем гражданам необходимый уровень благосостояния, без которого невозможен процесс достижения согласия в обществе, а так же прочности и стабильности принципов демократии.

Подлинная демократия функционирует в обществе, в котором развитие общей и политической культуры находится на достойном уровне, при наличии достаточной активности со стороны населения, которые готовы у защите интересов демократии.

Важной предпосылкой так же выступает наличие множества форм собственности, а так же обязательное гарантирование и признание права частной собственности, и только в этом случае появляется возможность реального обеспечения свобод и прав человека, а так же его независимость от государства .

Охраной форм организации политической жизни и демократических принципов должна заниматься государственная власть. В противном случае, возникает угроза того, что демократия превратится в охлократию, при котором принцип свободы гражданина, подменяется принципов произвола толпы. Именно толпа диктует политикам и органам государственной власти свою волю, и выступает «хозяином положения».

Демократические институты - это формы организации, при котором реализуются принципы демократии. К ним могут относиться: выборность высших государственных органов, при отсутствии которой нет возможности изъявить волю большинства, организовав при этом функционирование политического режима; отчетность или ответственность выборных органов перед своими избирателями; изменение состава государственных органов при окончании срока их полномочий .

Это позволяет укрепить политический режим и создать препятствия для узурпации власти государства.

Учитывая то, каким способом народ осуществляет свою власть, можно выделить две формы демократии:

Непосредственную (прямую) и представительную (косвенную). Институтами непосредственной демократии являются референдум и выборы, а так же петиции, пикеты, демонстрации, шествия, митинги и собрания.

Косвенная демократия - это способность народа осуществлять непосредственно свою власть через представителей в различных государственных органах .

В течение последних трех десятилетий демократия получила огромное распространение. В 1900 году демократическими могли считаться всего 10 стран. К середине века это число выросло до 30 и не менялось в течение следующих 25 лет. Зато к 2005 году демократиями были уже 119 из 190 стран мира (рисунок 1). Как это произошло? Чтобы ответить на данный вопрос, надо сначала разобраться в том, что такое демократия.

Рисунок 1 - Политическая карта мира различных режимов

Для тех, кто пользуется этим термином - а это практически каждый из нас, - демократия - это единая, цельная, однозначно узнаваемая политическая система. Однако в исторической перспективе, демократия возникла в результате сплава двух политических традиций, которые вплоть до середины XIX века не только значительно отличались друг от друга, но и часто считались абсолютно несовместимыми.

Эти две политические традиции - свобода и народовластие (или самоуправление). Свободой обладают отдельные личности, тогда как понятие народовластия относится к обществу в целом. Понятие свободы связано с тем, что государства делают или, точнее, что им запрещено делать со своими гражданами - им запрещено ограничивать личную свободу. В отличие от свободы, понятие самоуправления подразумевает способ избрания тех, кто правит, - их выбирает весь народ. Таким образом, понятие самоуправления отвечает на вопрос «кто правит?», а понятие свободы устанавливает правила, в соответствии с которыми правят те, кто избран, править, правила, определяющие, что им можно делать и что нельзя .

У каждой из двух составляющих демократии своя история. У свободы она более долгая, чем у самоуправления. До второй половины XIX века было распространено мнение, что народовластие уничтожит свободу. Считалось, что если народ получит верховную власть в своей стране, то он конфискует имущество богатых и силой навяжет всем членам общества политическое и социальное единообразие. Две классические работы XIX века, посвященные политическому анализу: двухтомное исследование «О демократии в Америке» французского аристократа Алексиса Токвиля и эссе «О свободе» англичанина Джона Стюарта Милля - предупреждали о подобной опасности. Тем не менее, к началу XX века стало ясно, что свобода и народовластие могут мирно сосуществовать, как это сегодня происходит во многих странах мира .

Сочетание социальных гарантий со свободой и народовластием сделало демократию привлекательной. Этому также способствовал и ход современной истории, когда демократии стали самыми богатыми и могущественными странами мира: Великобритания в XIX, Соединенные Штаты - в XX веке. Ничто так не убеждает, как успех: поскольку во второй половине XX века самыми преуспевающими были демократические страны Западной Европы, Япония, Соединенные Штаты и Великобритания, остальные стремились им подражать.

Но одно дело - пожелать установить демократическую систему правления, и совсем другое - действительно создать ее. Здесь разница между двумя составляющими демократии дает о себе знать. Народовластие является политическим принципом, который относительно легко воплотить в жизнь. Свободные выборы можно организовать быстро и недорого практически везде.

Свободу же установить гораздо труднее. Это требует наличия определенных общественных институтов, и прежде всего полноценной правовой системы. Необходимы люди, обладающие навыками и опытом управления такими институтами. Свобода может процветать только в обществе, в котором укоренились ценности, поддерживающие эти институты, например уважение к закону. Такие общественные институты, навыки и ценности невозможно быстро создать и нельзя импортировать готовыми из-за границы. В Великобритании, например, они формировались в течение многих столетий. Поэтому возникает вопрос: откуда они появляются? Каким образом тем обществам, в которых отсутствуют общественные институты и демократические процедуры, удается их установить ?

Основным источником политической демократии является рыночная экономика. Конечно, всегда существовали - и продолжают существовать - страны, в которых рыночная экономика не подкрепляется демократией в политике, но в XXI веке все страны с демократической формой правления имеют рыночную экономику. В большинстве стран, где демократия появилась в последней четверти XX века, особенно в странах Южной Европы, Латинской Америки, Восточной и Юго-Восточной Азии, ее появлению предшествовало хотя бы одно поколение, выросшее в условиях действующей рыночной экономики.

Глава 2. Особенности демократических режимов в современном мире

.1 Общие и особенные характеристики современных демократических режимов

Среди демократических режимов часто выделяют:

-   либерально-демократические или конституционные, сочетающие в себе признаки демократии и принципы либерализма; так организовано большинство современных демократий;

-       консервативно-демократические с присущей им большой ролью политических традиций (такой режим характерен для Великобритании);

-       консенсусную демократию - новейшую модель демократии, разрабатываемую, в частности, нидерландскими учеными с целью преодоления одной из слабых сторон современной демократии - принципа большинства. В этой модели принцип большинства не является основным, главным считается достижение консенсуса, согласия и принцип паритетности, обосновывается право «вето» меньшинства на решения большинства;

-       анархо-демократические (или охлократию) как переходную форму демократии, основанную на личном популизме политических лидеров, на обращении к массам, общественному мнению, а не к закону (такой была Россия в период «двоевластия» в 1917 г., в период «перестройки» конца 1980-х гг.);

-       полиархию как форму современной плюралистической демократии, предполагающую множество центров принятия политических решений, рассредоточение и диффузию власти .

В политической науке различают прямую (непосредственную) и представительную демократию. Современные демократические страны являются странами представительной демократии, в них воля народа осуществляется не непосредственно (как, например, в античных демократиях), а через избранных народом представителей в выборные общенациональные парламенты и местные представительные учреждения (органы местного самоуправления).

Благодаря принципу представительства демократия стала возможной в современных сложных государствах.

Хотя «прямая демократия» как тип политического Режима в современных условиях невозможна (как было отмечено выше: современные демократии - это представительные демократии), тем не менее, элементы прямой демократии имеют место во всех современных формах демократии; к ним можно отнести референдумы, плебисциты, прямые выборы президента.

Известны три основных подхода к характеристике демократических политических режимов:

-   по источникам власти (власть народа);

-       по целям (власть в интересах народа);

-       по способам формирования (определенные процедуры формирования правительства).

Хотелось бы отметить, что определенный современные теоретические модели демократии основаны по большей части на различных политических идеях Нового времени (Дж. Локк, Ш. де Монтескье, Ж-Ж Руссо, И. Кант, А. де Токвиль и др.). Определенное многообразие различных теоретических моделей современной демократии, если говорить именно об их мировоззренческих основах, тяготеет к 2 основным теоретическим парадигмам, которые были сформулированы классиками политической мысли. В данной ситуации речь идет именно о либерально-демократической, а также радикально-демократической теориях.

Определенные представители либерально-демократического, а также радикально-демократического направлений считали человека достаточно разумным существом, однако они совершенно по-разному истолковывали данную антропологическую предпосылку демократической теории. Они были едины в определенной трактовке происхождения современного государства из принятого разумными индивидами определенного договора, однако различали основной источник данного договора. Все они активно отстаивали свободу человека, однако понимали ее совершенно по-разному, а также по-разному трактовали ее основания (таблица 4).

Таблица 4 - Сравнение либерально-демократической и радикально-демократической теорий

Радикально-демократическая теория

Морально автономный индивид

Социальный человек

Суверенитет личности

Суверенитет народа

Общество как сумма индивидов

Органическое общество

Интерес всех

Общий интерес

Плюрализм интересов

Первенство общего блага

Свобода человека

Свобода гражданина

Первенство прав человека

Единство прав и обязанностей

Представительная демократия, выборы

Непосредственная демократия

Свободный мандат

Императивный мандат

Разделение властей

Разделение функций

Подчинение меньшинства большинству с защитой прав меньшинства

Подчинение меньшинства большинству

В определенных либерально-демократических концепциях свобода человека всегда означала именно его моральную автономию, а также возможность рационально определять всю свою жизнь, различные правила общения с какими-либо другими людьми, которые не должны нарушать его определенных индивидуальных прав. Государство, которое возникает именно на основе договора между различными людьми как определенными морально автономными индивидами, ограничивается некоторым правом, то есть равной внешней мерой свободы для каждого индивида. Таким образом, можно говорить о том, что данная демократическая парадигма, в первую очередь, основывалась на определенной предпосылке автономного индивида. Общество в данной трактовалось как некоторая сумма различных свободных индивидов, а общественный интерес - именно как интерес всех. Частная здесь жизнь ценится намного больше, чем жизнь общественная, а определенное право несколько выше, чем общественное благо. Плюрализм различных индивидуальных интересов, а также интересов возникающих ассоциаций индивидов (гражданское общество) всегда сопровождался конфликтом между ними. Его разрешение было возможно именно на пути компромисса.