1. Скриншот сайта или страницы сайта.
2. Копию договора об оказании услуг связи».
Подобный ответ вызывает негативную реакцию у людей, которые, несмотря на условную блокировку, используют «Телеграм» для удовлетворения своих потребностей, не противоречащих закону. К блокировке ресурса в целом общество относится отрицательно, так как мессенджер «Телеграм» -- это удобный сервис для мгновенного обмена сообщениями и платформа для размещения контента, не являющегося противоправным и широко востребованного основной массой пользователей мессенджера. В то же время представляется недопустимым положение дел, при котором на этой платформе через огромное количество каналов распространяется информация, направленная на вовлечение населения в употребление наркотиков и другие способы их незаконного оборота. Обнаруженная в процессе исполнения решения суда невозможность блокировки «Телеграма» в целом (по крайней мере, мобильной версии мессенджера) не должна быть препятствием к точечной блокировке таких каналов и групп. Организаторы распространения информации в сети Интернет, в том числе организаторы сервиса обмена мгновенными сообщениями, должны принимать меры по недопущению распространения информации, запрещенной в Российской Федерации. Стоит отметить, что ликвидация противоправного контента самим мессенджером имеет существенное преимущество по сравнению с блокировкой контролирующего органа: соответствующий контент удаляется без возможности получения к нему дальнейшего доступа с использованием программ VPN и прокси-серверов. Так, в декабре 2018 г. «Телеграм» самостоятельно ликвидировал канал c наркотическим контентом, имевший наибольшее число подписчиков (по нашим наблюдениям, на 4 декабря 2018 г. на него было подписано 130 382 чел.) Отметим, что ликвидированный канал спустя не-продолжительное время (24 декабря 2018 г.) возобновил свою работу, активировав резервную копию, и на момент подготовки публикации к печати продолжает оставаться каналом, насчитывающим почти 66 тыс. подписчиков..
С учетом изложенного полагаем, что необходимо в срочном порядке разрешить обозначенную проблему и внести изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ:
1. Ввести в закон понятие «организатор сервисов обмена мгновенными сообщениями, предусматривающих размещение пользователями сети Интернет общедоступной информации в сети Интернет и передачу электронных сообщений неопределенному кругу лиц» (с одновременным изменением ч. 4.2 ст. 10.1, содержание которой в действующей редакции представляет собой не связанный по смыслу набор слов, а именно: «Организатор распространения информации в сети «Интернет» в случае осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения, не предусматриваются размещение пользователями сети «Интернет» общедоступной информации в сети «Интернет» и передача электронных сообщений неопределенному кругу лиц.» (курсив наш. -- А. С., А. Б.).
2. Распространить на организаторов сервисов обмена мгновенными сообщениями, предусматривающих размещение пользователями сети Интернет общедоступной информации в сети Интернет и передачу электронных сообщений неопределенному кругу лиц, обязанности и ограничения, предусмотренные Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в отношении размещения информации.
3. Предусмотреть, что в случае обнаружения на сервисе обмена мгновенными сообщениями, предусматривающем размещение пользователями сети Интернет общедоступной информации в сети Интернет и передачу электронных сообщений неопределенному кругу лиц, информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, направляет владельцу сервиса требование принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации; установить срок, в течение которого организатор сервиса мгновенных сообщений обязан устранить выявленные нарушения.
4. Дополнить Кодекс об административных правонарушениях ст. 19.7.10-3 «Неисполнение организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями требований федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации» следующего содержания: «1. Неисполнение организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями требований федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации -- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц -- от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц -- от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц -- от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей; на юридических лиц -- от одного миллиона пятисот тысяч до трех миллионов рублей».
Кроме того, внесение соответствующих изменений в законодательство необходимо и в целях противодействия легкости и стремительности распространения наркотиков посредством использования современных средств коммуникации. В частности, реклама наркотиков, как правило, преследует дальнейшую цель их сбыта, что особенно актуально в связи с продажей нелегальных веществ через интернет-магазины, в том числе бесконтактным методом передачи (путем закладок). Представляется правильным исключить административную ответственность за рекламу таких веществ, считая ее в зависимости от конкретных обстоятельств дела либо частью стадии приготовления к сбыту, либо пособничеством в сбыте, в связи с чем возникает необходимость внесения соответствующих изменений в Кодекс об административных правонарушениях с последующим разъяснением Верховного Суда в рамках постановления Пленума «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15 июля 2006 г. № 14.
Таким образом, сложившаяся ситуация, когда наркобизнес использует современные цифровые технологии в целях наркотизации населения, требует комплексного подхода к изменению законодательства и правоприменительной практики.
информационный наркопреступник мессенджер
Список использованной литературы
1. Khey D. Emerging Trends in Drug Use and Distribution / D. Khey, J. Stogner, B. Miller. -- Cham: Springer, 2014. -- 99 p.
2. Ladegaard I. Instantly Hooked? Freebies and Samples of Opioids, Cannabis, MDMA, and Other Drugs in an Illicit E-Commerce Market / I. Ladegaard // Journal of Drug Issues. -- 2018. -- Vol. 48, iss. 2. -- P. 226-245.
3. Adorjan M. Drugs on the Dark Net: How Cryptomarkets Are Transforming the Global Trade in Illicit Drugs / M. Adorjan // The British Journal of Criminology. -- 2015. -- Vol. 55, iss. 4. -- P. 835-836.
4. Urbanik M. #It's Dangerous: The Online World of Drug Dealers, Rappers and the Street Code / M. Urbanik, K.D. Haggerty // The British Journal of Criminology. -- 2018. -- Vol. 58, iss. 6. -- P. 1343-1360.
5. Coomber R. The Changing Shape of Street-Level Heroin and Crack Supply in England: Commuting, Holidaying and Cuckooing Drug Dealers Across 'County Lines' / R. Coomber, L. Moyle // The British Journal of Criminology. -- 2018. -- Vol. 58, iss. 6. -- P. 1323-1342.
6. Кушпель Е.В. Некоторые аспекты криминалистической характеристики незаконного сбыта наркотических средств, совершенного бесконтактным способом / Е.В. Кушпель, П.Е. Кулешов // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. -- 2016. -- № 2, ч. 1. -- С. 119-122.
7. Дикарев В.Г. К вопросу о противодействии бесконтактному способу сбыта наркотиков через сеть Интернет / В.Г. Дикарев, А.Ю. Олимпиев // Вестник Московского университета МВД России. -- 2016. -- № 8. -- С. 147-152.
8. Тепляшин П.В. Состояние наркопреступности в Российской Федерации: основные криминологические показатели и тенденции / П.В. Тепляшин // Lex Russica. -- 2017. -- № 10. -- С. 147-157.
9. Долгиева М.М. Социальная обусловленность возникновения уголовно-правовых запретов нарушений, совершаемых в сфере оборота криптовалюты / М.М. Долгиева // Актуальные проблемы российского права. -2018. -- № 10. -- С. 225-235.
10. Торговченков В.И. Особенности предупреждения бесконтактных способов сбыта наркотических веществ в Российской Федерации / В.И. Торговченков, С.А. Иванов // Законы России: опыт, анализ, практика. -- 2016. -- № 12. -- С. 84-88.
11. Карцхия А.А. Цифровой императив: новые технологии создают новую реальность / А.А. Карцхия // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. -- 2017. -- № 8. -- С. 17-26.
12. Мальков С. Квалификация сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей / С. Мальков, В. Винокуров // Уголовное право. -- 2014. -- № 4. -- С. 51-53.
13. Бычкова А.М. Трансграничный интернет и его роль в распространении глобальной угрозы наркотизма / А.М. Бычкова // Евразийский интеграционный проект: цивилизационная идентичность и глобальное позиционирование: материалы Междунар. Байкал. форума, Иркутск, 20-21 сент. 2018 г. / под науч. ред. Е.Р. Метелевой. -- Иркутск: Изд-во БГУ, 2018. -- С. 247-253.
14. Соловьев В.С. Криминогенный потенциал социального сегмента сети Интернет: методика оценки и меры нейтрализации / В.С. Соловьев. -- М.: Юрлитинформ, 2017. -- 176 с.
15. Овчинникова О.В. Особенности расследования сбыта наркотических средств, совершенных с использованием сети Интернет / О.В. Овчинникова // Правопорядок: история, теория, практика. -- 2018. -- № 1. -- С. 94-98.
16. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- М.: Норма, 2010. -- 800 с.
17. Корчагин О.Н. Электронный кошелек наркомафии: как решать проблему / О.Н. Корчагин // Современное право. -- 2016. -- № 5. -- С. 104-109.
18.Земцова С.И. Предмет доказывания при расследовании преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, совершаемых с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) / С.И. Земцова // Современное право. -- 2015. -- № 4. -- С. 126-133.
19. Соболев С. Аудитория заблокированного Telegram приблизилась к рекордным показателям / С. Соболев, М. Истомина // РБК. -- 2018. -- 14 дек.
20. Абдрахманов Д.В. Блокировка Telegram в России: конституционно-правовой аспект / Д.Б. Абдрахманов // Конституционное и муниципальное право. -- 2018. -- № 7. -- С. 35-38.
21. Дедов Д. Блокировка Telegram в России: как обеспечить тайну переписки? / Д. Дедов // Закон. -- 2018. -- № 4. -- С. 18-28.