«АИСТ-М» (при отсутствииавторегистрации)* *Составлено автором
Во время публичного обсуждения результатов правоприменительной практики ФТС России, состоявшегося 19 декабря 2018 г., было отмечено, что 80 % экспортных деклараций проходят процедуру авторегистрации. Также было сказано, что 25 % импортных и 40 % экспортных деклараций, поданных участниками низкого уровня риска, выпускаются автоматически. Достичь данных показателей позволила существенная доработка программных средств, проведенная 1 декабря прошлого года [2].
Также необходимо отметить формализован- ность контроля со стороны инспектора, который сверяет данные указанные в декларации с определенным набором документов, заранее подготовленным декларантом.
В данной схеме большую роль при принятии решения по декларации на товары играет инспектор. Уже на этапе регистрации он может отказать декларанту в принятии в работу его декларации по установленным законодательствам причинам. Например, неправильное заполнение граф или подача декларации неуправомо- ченным лицом.
Приведенный выше процесс работы с декларациями на товары имеет следующие преимущества:
— быстрое взаимодействие между принимающими декларации инспекторами центров электронного декларирования и подающими их декларантами;
— скорость декларирования, где важную роль играют установленные законодательством Российской Федерации сроки регистрации и выпуска декларации на товары);
— возможность хранить все необходимые документы на едином таможенном сервере, что также способствует ускорению процедуры таможенного оформления;
— доступность для всех регионов нашей страны, так как откуда именно подается декларация не играет ключевой роли.
Конечно, при наличии объективный преимуществ и плюсов, имеется ряд трудностей, с которыми сталкиваются электронные таможни. Однако, не все из них из сферы информатизации и информационных технологий.
Ряд таможен столкнулись с проблемой кадрового обеспечения. В силу этого было объявлено немало конкурсов на замещение вакантных должностей, где подбирались молодые и перспективные кадры с высшим образованием. Данный вопрос необходимо решать быстро, так как при неукомплектованном штате сотрудников на выпускающих инспекторов ложится большая нагрузка, что может привести к снижению эффективности их работы.
Также при принятии на работу кадров без опыта работы необходимо обеспечивать их обучение. Как правило, данное направление реализуется через институт наставничества и обучение без отрыва от работы.
Молодые кадры, привыкшие к цифровым технологиям, быстро адаптируются к работе и показывают высокие результаты деятельности.
Если же рассматривать сложности, связанные с эксплуатацией информационной системы, то значительных проблем нет. Имеются небольшие трудности, которые вполне решаемы.
Как правило, это ряд проблемных моментов, которые вызваны недостаточной проработкой программного обеспечения, которые устраняются службой технической поддержки. Довольно много вопросов вызывает периодическое обновление программы, где появляются новые функции и возможности.
Также одним из пробелов в реформировании таможенной службы является различное время работы центров электронного декларирования и таможен фактического контроля, которые работают по 12 часов 7 дней в неделю и по 9 часов 5 в неделю соответственно. В данном случае необходимо работать в направлении синхронизации времени, его учета [2].
Если рассматривать центры электронного декларирования по регионам, то можно заметить неравномерную нагрузку на инспекторов. Например, у одного сотрудника в работе может находится 23 декларации в день, в то время, как у другого -- 10. На наш взгляд, это оказывает негативное влияние на производительность труда.
Исходя из эффективности деятельности электронных таможен, необходимо продолжать работу в направлении цифровизации, что будет отражено в результативной части статьи.
В процессе написания данной работы были использованы такие методы, как:
— анализ и синтез имеющегося материала, а именно нормативно-правовых актов, литературы, состоящей из монографий и статей;
— сравнение и аналогия при рассмотрении нормативно-правовой базы на уровне Таможенного союза и на уровне Российской Федерации;
— обобщение и систематизация собственного практического опыта и точек зрения представителей таможенных структур;
— наблюдение за работой информационных технологий.
Выбор указанных методов позволил наиболее полно раскрыть процесс цифровизации таможенной службы, показать его с практической точки зрения, которая находит свое основание в законодательной базе.
Обобщение и систематизация практического опыта применялись наиболее часто при написании статьи, так как они помогли объективно оценить ситуацию и выявить локальные проблемы в выбранном направлении.
Результатом применения методов стал вывод о том, что необходимо продолжать развивать цифровые технологии в таможенном деле. Этого можно достичь посредством:
— грамотного подбора молодых и перспективных кадров, которые будут заинтересованы в работе и высокой результативности;
— интеграции информационно-коммуникативных технологий;
— доработки технической стороны программного обеспечения и достаточным техническим обеспечением;
— автоматизации большей части таможенных операций;
— унификации и единообразия деятельности центров электронного декларирования (на данном этапе внедряется стандарт совершения таможенных операций, который нивелирует различия в подходах в регионах).
Необходимо отметить, что термин «Цифровая таможня» подразумевает использование информационно-коммуникационных технологий, баз данных, облачных технологий, объединяя информацию, полученную посредством технологий электронной таможни, а также глобальной сети Интернет, СМИ и сотовых сетей [4].
Подводя итоги, можно отметить, что электронной таможне присущи следующие признаки:
— электронная обработка документов;
— упрощение и дематериализация документа;
— электронная оплата пошлин и налогов через лицевые счета;
— обмен электронной информацией между всеми органами и субъектами, задействованными во внешнеэкономических операциях;
— отбор товаров для таможенного осмотра или досмотра на пограничных и внутренних пунктах таможенного оформления на основе автоматизированного анализа рисков;
— использование высокотехнологичного программного обеспечения.
Следующим этапом развития будет цифровая таможня, где будут применяться следующие аспекты:
— гиперсвязность;
— обработка больших данных;
— использование Интернета и СМИ;
— телематика.
То есть электронная таможня представляет собой первоначальный этап, а цифровая таможня последующий этап, соответствующий стадиям эволюции «от электронной экономики к цифровой [4]».
На данный момент одно из лидирующих мест среди федеральных ведомств по темпам цифро- визации принадлежит Федеральной таможенной службе России. В ходе Гайдаровского форума руководитель ФТС России Владимир Булавин отметил, что таможенная служба планомерно создает систему электронных таможен, формирует единый механизм прослеживаемости товаров и настраивает каналы межведомственного электронного взаимодействия.
Уже сейчас создание и развитие центров электронного декларирования позволило уменьшить человеческий фактор, сократить потребность личного контакта представителей таможенной службы с организациями и компаниями, что снижает коррупционную составляющую, а также позволило добиться унификации правоприменительной практики и полного контроля [1].
Основная цель электронной таможни на данный момент -- достижение максимальной автоматизации и цифровизации таможенных операций. Это снизит административную нагрузку на бизнес, а процессы цифровизации и автоматизации таможенных операций будут благотворно сказываться на развитии международной торговли. К 2020 г. планируется выпуск 95 % деклараций в центрах электронного декларирования, что несомненно ускорит выпуск товаров.
Уже удалось не только повысить скорость выполнения операций, но также минимизировать возможности ошибок при оформлении документации. Кроме того, удалось обеспечить более качественную защиту всех имеющихся документов, которые хранятся в архиве декларанта. Благодаря всем этим преимуществам электронное таможенное декларирование скоро станет не просто основным, а единственным безопасным и быстрым способом подачи необходимых документов.
Необходимо отметить, что для развертывания сети электронных таможен и центров электронного декларирования требуется внедрения новейшая технология -- автоматическая диспетчеризация таможенных деклараций. Она подразумевает под собой, что таможенный орган, в который будет подана таможенная декларация будет выбираться не лично декларантом, а в автоматическом режиме.
Исходя из выше изложенного можно заключить, что наша страна постепенно переходит к цифровой экономике, втягивается в процессы глобализации и интеграции, что не может не оказывать влияния на развитие государственных структур, в том числе и Федеральной таможенной службы. Она идет по пути цифровизации и оптимизации своей деятельности для развития и стимулирования экономики, продержки и защиты российского экономического пространства.
Процесс цифровизации и проявляется в создании электронных таможен и центров электронного декларирования, где с каждым месяцем увеличивается объем поданных деклараций на товары.
Поэтому, на наш взгляд, цифровые технологии, позволяющие ускорять и упрощать экономические операции, делающие товарообмен доступнее, непременно будут занимать важное положение в работе органов власти РФ [10].
Список использованной литературы
1. Гераськин А.В. «Таможенная карта»: бизнес поддерживает цифровзацию ВЭД. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: URL: https://customsforum.ru/news/business/tamozhennaya-karta- biznes-podderzhivaet-tsifrovizatsiyu-ved-551137.html.
2. Видеозапись публичного обсуждения результатов правоприменительной практики ФТС России, состоявшегося 19 декабря 2018 года. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: URL: http:// www.customs.ru/mdex.php?option=com_content&view=article&id=27082:-19-2018-&catid=636:-iv- 2018-&Itemid=2773. (13.02.2019)
3. Воевалко Л. Г. Полухин И. В. Инновационное развитие информатизации таможенных органов / Л. Г. Воевалко. И. В. Полухин//Актуальные проблемы авиации и космонавтики -- 2017. -- №13. -- С. 929-931.
4. Кожанков А.Ю., Бабенко К.И., Боброва О.Г. Цифровая таможня -- современный международный тренд. сущностные характеристики и прогнозируемые эффекты / А.Ю. Кожанков, К.И. Бабенко,
5. О.Г. Боброва. //Государственное управление Российской Федерации: вызовы и перспективы -- 2018. -- №15. -- С. 92-96.
6. Об утверждении стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области
7. ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений): Приказ ФТС России от 18 августа 2015 г. № 1677. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
8. Общие положения о применяемой в таможенных органах Российской Федерации системе управления рисками и ее основном инструменте -- профиле риска. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: URL: http://www.customs.ru/mdex.php?option=com_content&view=article&id=25625:2017- 08-10-11-02-46&catid=602:2017-08-10-11-00-08&Itemid=2731. (13.02.2019).
9. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
10. О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 № 2575-р (в ред. от 10 февраля 2018г.). Доступ из СПС «Консультант Плюс».
11. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (в ред. от 01 января 2018). Приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
12. Суходолов А.П. Проблемы противодействия преступности в сфере цифровой экономики. / А.П. Суходолов, Л.А. Колпакова, Б.А. Спасенников // Всероссийский криминологический журнал. -- 2017. -- Т. 11. -- № 2. -- С. 258-267.