Понятно, что вопрос идентификации ставится еще на стадии рассмотрения гражданского дела судом, а затем эти данные будут переданы в ФССП России вместе с исполнительным документом. Ранее Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расширил перечень требований, которые предъявляются к исполнительным документам, а также закрепил обязательность указания в них одного из уникальных идентификаторов гражданина - стороны исполнительного производства в виде серии и номера документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства, идентификационного номера налогоплательщика, страхового номера индивидуального лицевого счета. Однако такие данные, как, например, номер, серия свидетельства о регистрации транспортного средства, не всегда помогают правильно идентифицировать лицо, скорее лишь транспортное средство.
Помимо преимуществ принятых поправок необходимо остановиться на их возможных недочетах.
Следует обратить внимание на тот факт, что бумажный документооборот становится цифровым лишь частично. Основной приоритет за документами на бумажном носителе как был, так и остается.
На сегодняшний день сохраняется значительная доля бумажного документооборота, например, обмен с банками и судами, а также бумажные уведомления сторон и исполнительные документы. С целью исключение бумажного документооборота взаимодействие между участниками процесса должно осуществляться в электронном виде.
Личный кабинет на ЕПГУ не предназначен для подачи большого количества заявлений взыскателями, поэтому обрабатывать значительные объемы заявлений и ходатайств весьма проблематично [5].
Сам факт внедрения цифрового суперсервиса недостаточен для существенного повышения эффективности взыскания, учитывая колоссальный объем неисполненных, затянувшихся и, возможно, бесперспективных исполнительных производств. Кроме того, уже многие годы требуют своего решения вопросы кадрового и технического обеспечения ФССП России.
Цифровизация исполнительного производства и повышение таким образом его эффективности представляется недостаточно результативным без решения более насущных проблем ФССП России. Именно поэтому эти проблемы должны решаться комплексно.
Принимаемые сейчас поправки в законодательство, регулирующее исполнительное производство, не всегда соответствуют фактическому положению вещей. В частности, еще в начале 2021 г. аудиторы Счетной палаты Российской Федерации говорили о проблемах программы цифровизации в ФССП России. Так, по заключению о проведенной проверке «ФССП России не смогла продвинуться по цифровизации своих услуг, заменить бумажный документооборот на электронный. Анализ выполнения контрольных точек проекта выявил существенные отставания от графика от полугода до тринадцати месяцев» [6].
Комплекс проблем принудительного исполнения исполнительных документов приводит к выводу о том, что становление и развитие института исполнения судебных и иных актов нельзя рассматривать только через призму цифровизации. В первую очередь, следует решать проблемы материально-технического и кадрового обеспечения Службы и только параллельно с этим развивать как возможности суперсервиса «Цифровое исполнительное производство», так и различные эффективные механизмы взыскания, например, цифровых активов должников.
Библиография / References
1. Гаврилюк А. Госуслуги поворачиваются лицом к биометрии // Коммерсантъ. 2022. № 7.
2. Ярков В. В. Гармонизация в сфере цифрового исполнения: новый проект МССИ // Арбитражный и гражданский процесс. 2021. № 9. С. 39-43.
3. Помигалова О.А. Информационные технологии в исполнительном производстве // Законы России: опыт, анализ, практика. 2021. № 12. С. 3-9.
4. Данилов Д.Б. Производство по делам об ответственности лиц за незаконное использование товарного знака по инициативе органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012.
5. ПФВ: возможности и сложности цифровизации исполнительного производства [Электронный ресурс] // Петербургский форум взыскателей. 02.06.2021. URL: https:// rvzrus.ru/news/2088#sthash.X1OcvcMZ.dpuf (дата обращения: 20.01.2022).
6. Счетная палата: ФССП не выполнила программу цифровизации [Электронный ресурс]. URL:https://www.gazeta.ru/business/2021/02/10/13474202.shtml (дата обращения: 20.01.2022).
1. Gavrilyuk, A. Public services turn to biometrics // Kommersant. 2022. No. 7.
2. Yarkov, V.V. Harmonization in the field of digital performance: a new project of the International Union of Judicial Officers // Arbitration and civil process. 2021. No. 9. P 39-43.
3. Pomigalova, O.A. Information technologies in enforcement proceedings // Laws of Russia: experience, analysis, practice. 2021. No. 12. P. 3-9.
4. Danilov D.B. Proceedings on cases of liability of persons for the illegal use of a trademark at the initiative of the internal affairs bodies: diss. ... Candidate of Sciences in Jurisprudence. Saratov, 2012.
5. Petersburg forum of claimants: opportunities and difficulties of digitalization of enforcement proceedings [Electronic resource] // Petersburg forum of claimants. 02.06.2021. URL: https:// rvzrus.ru/news/2088#sthash.X1OcvcMZ.dpuf (date of access: 20.01.2022).
6. Accounts Chamber: Federal Bailiff Service has not completed the digitalization program [Electronic resource]. URL: https://www.gazeta. ru/business/2021/02/10/13474202.shtml (date of access: 20.01.2022).