C 1980-х гг. многие европейские страны начали проведение реформ, направленных на коммерциализацию высшей школы [23. Р. 149], что вызывало критику и сопротивление академического сообщества.
Новыми мерилами успеха университетов становятся конкурентоспособность и прибыль. Студенты, в свою очередь, также рассматривают университет как вложение капитала, место получения профессии и практических навыков.
Быстрое развитие технологий и большой объем информации усиливали фрагментацию и специализацию знаний. Научное и гуманистические измерения культуры все больше отдаляются друг от друга. Университет все меньше заботится о целостном развитии личности [24. Р. 386].
Появление и распространение теории экономики знаний привело к еще большему давлению на вузы. От университета начали ожидать технологий и инноваций, при отсутствии которых экономика не будет конкурентоспособной. Таким образом, ему поручалась новая роль - способствовать экономическому процветанию общества. Высшей ценностью нового инновационного, или предпринимательского, университета становится польза, а не истина, как было ранее.
Приоритет экономической составляющей высшего образования сделал важным сотрудничество в рамках ЕС, который рассматривал его в первую очередь как профессиональную подготовку [23. Р. 150]. Программы ЕС, такие как ЭРАЗМУС, возрождали «европейское измерение» образовательного пространства. Постепенно формировалась идея о необходимости воссоздания общего интеллектуального пространства Европы - задача, которая была реализована в рамках Болонского процесса.
По своей сути Болонский процесс - это форум, предоставляющий основным заинтересованным сторонам возможность договориться о направлении будущих реформ. Решения министров образования принимаются в консультации с транснациональными сетями: ассоциациями университетов, студентов и работодателей. Реализация реформ и оценка их результатов также во многом опираются на данные объединения.
Позиция вузов, представленных Европейской ассоциацией университетов, была сформулирована еще в 1988 г. в Великой Хартии университетов. В ней были закреплены фундаментальные принципы университетов: их автономия от политической и экономической власти, неделимость преподавания и исследовательской деятельности, академическая свобода, толерантность и открытость к диалогу. Помимо этого, утверждалась и культурная функция университета: он признавался носителем европейской гуманистической традиции, преодолевающей географические и политические барьеры в стремлении к универсальному знанию. Университеты должны дать будущим поколениям образование, которое научит уважать «великие гармонии природы и самой жизни» [25].
В Европейском пространстве высшего образования важное место отводится студентам: они признаются партнерами в подготовке и проведении реформ и активными участниками образовательного процесса.
Европейское объединение студентов подчеркивало важность равного доступа к высшему образованию, которое помогает им в личном и профессиональном становлении [26].
Участие Европейской Комиссии в качестве полноправного члена процесса наравне с национальными правительствами привело к включению целей Лиссабонской стратегии в повестку дня Болонского процесса, в частности задачи строительства самой конкурентоспособной и привлекательной экономики [9].
Перед всеми вышеперечисленными организациями встала задача воссоздать единое интеллектуальное пространство, отвечающее на современные вызовы, сохраняя при этом такие фундаментальные принципы, как академическая свобода, автономия, открытость и толерантность. Данные нормы, наряду с социальными и экономическими, закреплены в основных документах Болонского процесса [5].
Социальные нормы характеризуют отношения университета с обществом. Представление о высшем образовании как общественном благе и необходимости равного доступа к нему сложилось еще в Средневековье. Однако в то время академическое сообщество, преследуя высшие цели постижения истины, дистанцировалось от окружающего его общества. Великая французская революция и провозглашение основных прав и свобод человека установили, что университет должен служить обществу. Болонская декларация подтверждает, что высшее образование должно заложить основы для инклюзивного и устойчивого общества и, помимо образовательной функции, передавать молодым поколениям ценности, на которых основан Европейский Союз - демократии, верховенства закона и уважения прав человека. Взамен общество должно предоставлять вузам необходимое финансирование [5].
Внедрение экономических принципов началось в конце прошлого столетия, что было связано с распространением высшего образования на широкие слои общества и необходимостью повышения его конкурентоспособности на мировом рынке услуг. Создание единой системы степеней и гарантии их качества в Европе призвано было сделать их более понятными для внешнего мира. Развитие связей с рынком труда облегчало поиск работы выпускниками и было направлено на снижение уровня безработицы среди молодежи. Г ибкие образовательные траектории и обучение в течение жизни отвечали потребностям экономики знаний, поскольку в условиях быстрого развития технологий и обновления информации позволяли быстро овладевать новыми навыками.
Тем не менее в европейской трактовке рыночные принципы выступают инструментом устойчивого развития университета и его усиления. Оптимизация внутренних систем управления имела целью научить самостоятельно находить источники финансирования, сократить издержки и таким образом сделать вузы более независимыми. Следует отметить, что в данном контексте предполагается большая автономия от национальных властей, однако средства защиты от рынка не предусмотрены. Это может привести к монополии рыночной парадигмы, которая вступает в противоречие с базовыми принципами - академической свободой, плюрализмом и разнообразием.
Подводя итоги, следует отметить, что современная реформа представляет собой попытку перекинуть мост между традициями и вызовами времени, приспособить и сохранить то лучшее, что было достигнуто за столетия эволюции высшей школы.
Компромиссный характер ЕПВО имеет и «обратную сторону медали». Возможность различной трактовки порой противоречивых принципов и юридически необязывающий характер деклараций оставляет за национальными правительствами право определять, какие именно положения и в каком объеме будут воплощены, и, как следствие, находить обоснования для любого направления государственной политики.
европейский высшее образование
ЛИТЕРАТУРА
1. Quality and Equality: New Levels of Federal Responsibility for Higher Education / Carnegie Commission on Higher Education. New York: McGraw Hill, 1968.
2. Kerr C. The idea of multiversity // The Uses of the University. Havard University Press, 1995. P. 1-34.
3. Risto R., Koivula J. La place nouvelle de l'universitй et le choc des valeurs. L'universitй entrepreneuriale dans la sociйtй europйenne du savoir: aperзusur les publications // Politiques et Gestion de l'enseignement supйrieur. 2005. Vol. 3, № 17. P. 99-132.
4. Steinmo S. Historical institutionalism // Approaches and Methodologies in the Social Sciences: a Pluralist Perspective / ed. D. Della Porta, M. Keating.
New York: Cambridge University Press, 2008. P. 118-138.
5. Болонская декларация: совместное заявление европейских министров образования, г. Болонья, 19 июня 1999 г. URL: http://www.msmsu.ru/
userdata/manual/images/fac/ped_obr/Bolonskaja_deklaracija.pdf (дата обращения: 07.03.2017).
6. Crochй S. Йvolution d'un projet d'Europe sans Bruxelles: Le cas du processus de Bologne // Education et sociйtйs. 2009. Vol. 24, № 2. P. 11.
7. Ravinet P. From voluntary participation to monitored coordination: Why European countries feel increasingly bound by their commitment to the
Bologna Process // European Journal of Education. 2008. Vol. 43, № 3. P. 353-367.
8. Manners I. Normative Power Europe: a Contradiction in Terms? // Journal of Common Market Studies. 2002. Vol. 40, № 2. P. 235-258.
9. The Lisbon Special European Council (March 2000): Towards a Europe of Innovation and Knowledge. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISSUM:c10241 (accessed: 08.05.2017).
10. de Ridder-Symoens H. The University as European Cultural Heritage: a Historical Approach // Higher Education in Europe. 2006. Vol. 31, № 4. P. 369-379.
11. Rьegg W. L'Europe des Universitйs: tradition, fonction de pont europйen // Le Patrimoine des Universitйs Europйennes / ed. N. Sanz, S. Bergan. Council of Europe, 2002. P. 39-48.
12. Zonta C.A. Un aperзu de l'histoire des universitйs europйennes // Le Patrimoine des Universitйs Europйennes / ed. N. Sanz, S. Bergan. Council of Europe, 2002. P. 25-38.
13. Nardi P. Relations with authority // A History of the University in Europe / ed. de H. Ridder-Symoens. Cambridge University Press, 2003. P. 77-107.
14. Schwinges R.C. Admission // A History of the University in Europe / ed. de H. Ridder-Symoens. Cambridge University Press, 2003. P. 171-194.
15. Rьegg W. Themes // A History of the University in Europe / ed. de H. Ridder-Symoens. Cambridge University Press, 2003. Vol. 1: Universities in the Middle Ages. P. 3-34.
16. Grocholewski Z. The European Cultural Heritage That Calls Out To Us // Higher Education in Europe. 2006. Vol. 31, № 4. P. 363-368.
17. Rьegg W. The Rise of Humanism // A History of the University in Europe / ed. de H. Ridder-Symoens. Cambridge University Press, 2003. Vol. 1: Universities in the Middle Ages. P. 442-468.
18. de Ridder-Symoens H. The Intellectual Heritage of Ancient Universities in Europe // Le Patrimoine des Universitйs Europйennes / ed. N. Sanz,
S. Bergan. Council of Europe, 2006. P. 79-91.
19. Walton C.C. The Hague “Congress of Europe”: a Case Study of Public Opinion // Western Political Quaterly. 1959. Vol. 12, № 3. P. 738-752.
20. Ортега-и-Гассет Х. Восстание масс. М.: АСТ, 2016. 256 с.
21. Schofer E., Meyer J.W. The Worldwide Expansion of Higher Education in the Twentieth Century // American Sociological Review. 2005. Vol. 70, № 6. P. 898-920.
22. Lйvy-Garboua L. Les demandes de l'йtudiant ou les contradictions de l'universitй de masse // Revue Franзaise de Sociologie. 1976. Vol. 17, № 1. P. 53-80.
23. Neave G. The Bologna Declaration: Some of the Historic Dilemmas Posed by the Reconstruction of the Community in Europe's Systems of Higher Education // Educational Policy. 2003. Vol. 17, № 1. P. 141-164.
24. Zycinski J.M. Axiological Horizons of the European Identity and Their Impact on the University // Higher Education in Europe. 2006. Vol. 31, № 4. P. 381-390.
25. Великая Хартия университетов. Болонья, 1988 г. URL: http://www.magna-charta.org/resources/files/the-magna-charta/russian-1 (дата обращения: 25.02.2017).
26. Student Gцteborg Declaration. 2001. URL: https://wissenschaft.bmwfw.gv.at/fileadmin/user_upload/Bologna_Grundsatzdok/Von_Bologna_bis_Prag/ student_goteborg_declaration.pdf (accessed: 15.03.2017).
Natalia V. Leskina, Ural Federal University (Ekaterinburg, Russian Federation).
REFERENCES
1. Carnegie Commission on Higher Education. (1968) Quality and Equality: New Levels of Federal Responsibility for Higher Education. New York: McGraw-Hill.
2. Kerr, C. (1995) The Uses of the University. Havard University Press. pp. 1-34.
3. Risto, R. & Koivula, J. (2005) La place nouvelle de l'universitй et le choc des valeurs. L'universitй entrepreneuriale dans la sociйtй europйenne dusavoir: aperзu sur les publications. Politiques et Gestion de l'enseignement supйrieur. 3(17). pp. 99-132.
4. Steinmo, S. (2008) Historical institutionalism. In: Della Porta, D. & Keating, M. (eds) Approaches and Methodologies in the Social Sciences: a Pluralist
Perspective. New York: Cambridge University Press. pp. 118-138.
5. Bologna Declaration. (1999) Bolonskaya deklaratsiya: sovmestnoe zayavlenie evropeyskikh ministrov obrazovaniya, g. Bolon'ya, 19 iyunya 1999 g.
[Bologna Declaration: Joint Statement of European Ministers of Education, Bologna, 19 June 1999]. [Online] Available from: http://www.msmsu.ru/ userdata/manual/images/fac/ped_obr/Bolonskaja_deklaracija.pdf (Accessed: 7th March 2017).
6. Crochй, S. (2009) Йvolution d'un projet d'Europe sans Bruxelles: Le cas du processus de Bologne. Education et sociйtйs. 24(2). pp. 11.
7. Ravinet, P. (2008) From voluntary participation to monitored coordination: Why European countries feel increasingly bound by their commitment to the Bologna Process. European Journal of Education. 43(3). pp. 353-367. DOI: 10.1111/j.1465-3435.2008.00359.x
8. Manners, I. (2002) Normative Power Europe: a Contradiction in Terms? Journal of Common Market Studies. 40(2). pp. 235-258. DOI: 10.1111/1468 5965.00353
9. The Lisbon Special European Council (2000). Towards a Europe of Innovation and Knowledge. [Online] Available from: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISSUM:c10241 (Accessed: 8th May 2017).
10. de Ridder-Symoens, H. (2006) The University as European Cultural Heritage: a Historical Approach. Higher Education in Europe. 31(4). pp. 369379. DOI: 10.1080/03797720701303160
11. Rьegg, W. (2002) L'Europe des Universitйs: tradition, fonction de pont europйen. In: Sanz, N. & Bergan, S. (eds) Le Patrimoine des Universitйs Europйennes. Council of Europe. pp. 39-48.
12. Zonta, C.A. (2002) Un aperзu de l'histoire des universitйs europйennes. In: Sanz, N. & Bergan, S. (eds) Le Patrimoine des Universitйs Europйennes. Council of Europe. pp. 25-38.
13. Nardi, P. (2003) Relations with authority. In: Ridder-Symoens, de H. (ed.) A History of the University in Europe. Cambridge University Press. pp. 77-107.
14. Schwinges, R.C. (2003) Admission. In: Ridder-Symoens, de H. (ed.) A History of the University in Europe. Cambridge University Press. pp. 171--194.
15. Rьegg, W. (2003) Themes. In: Ridder-Symoens, de H. (ed.) A History of the University in Europe. Cambridge University Press. pp. 3-34.
16. Grocholewski, Z. (2006) The European Cultural Heritage That Calls Out To Us. Higher Education in Europe. 31(4). pp. 363-368. DOI:
10.1080/03797720701303129
17. Rьegg, W. (2003) The Rise of Humanism. In: Ridder-Symoens, de H. (ed.) A History of the University in Europe. Cambridge University Press. pp. 442-468.
18. de Ridder-Symoens, H. (2006) The Intellectual Heritage of Ancient Universities in Europe. In: Sanz, N. & Bergan, S. (eds) Le Patrimoine des
Universitйs Europйennes. Council of Europe. pp. 79-91.
19. Walton, C.C. (1959) The Hague “Congress of Europe”: a Case Study of Public Opinion. Western Political Quaterly. 12(3). pp. 738-752. DOI:
10.1177/106591295901200307
20. Ortega y Gasset, H. (2016) Vosstanie mass [The Revolt of the Masses]. Translated from Spanish. Moscow: AST.
21. Schofer, E. & Meyer, J.W. (2005) The Worldwide Expansion of Higher Education in the Twentieth Century. American Sociological Review. 70(6). pp. 898-920. DOI: 10.1177/000312240507000602
22. Lйvy-Garboua, L. (1976) Les demandes de l'йtudiant ou les contradictions de l'universitй de masse. Revue Franзaise de Sociologie. 17(1). pp. 53-80. DOI: 10.2307/3320957
23. Neave, G. (2003) The Bologna Declaration: Some of the Historic Dilemmas Posed by the Reconstruction of the Community in Europe's Systems of Higher Education. Educational Policy. 17(1). pp. 141-164. DOI: 10.1177/0895904802239290
24. Zycinski, J.M. (2006) Axiological Horizons of the European Identity and Their Impact on the University. Higher Education in Europe. 31(4). pp. 381-390. DOI: 10.1080/03797720701303319
25. Magna Carta of Universities. Bologna, 1988. [Online] Available from: http://www.magna-charta.org/resources/files/the-magna-charta/russian-1
(Accessed: 25th February 2017).
26. Student Gцteborg Declaration. (2001) [Online] Available from: https://wissenschaft.bmwfw.gv.at/fileadmin/user_upload/Bologna_Grundsatzdok/ Von_Bologna_bis_Prag/ student_goteborg_declaration.pdf (Accessed: 15th March 2017).