В конце 70-х - начале 80-х гг. XX в. на смену природоохранительному просвещению [18] пришло экологическое образование, которое оформилось как новое направление педагогической науки и практики [13; 14]. Соответствующие изменения коснулись и наименования Совета: в 1975 г. слово «просвещение» было заменено на «образование», а в 1980 г. появилась современная формулировка.
Наиболее активно экологическое образование в нашей стране развивалось в 90-х гг., когда на волне перестройки и гласности экологические проблемы, которые долго замалчивались, начали широко обсуждаться в обществе [19]. В 1991 г. Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (ст. 73) была провозглашена «система всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования, охватывающая весь процесс дошкольного, школьного воспитания и образования, профессиональной подготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях, повышения их квалификации с использованием при этом средств массовой информации».
Закон «Об образовании» (1992) провозгласил воспитание любви к окружающей природе одним из принципов государственной политики в области образования (п. 1 ст. 2) . Принятая в 1993 г. Конституция РФ установила право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии (ст. 42) и обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58) . Утверждённые в 1994 г. Указом Президента «Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» (1994) обозначили экологическое образование и воспитание в качестве основных направлений деятельности по охране среды обитания человека .
В 1993 г. предмет «Экология» был введён в базисный учебный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации в V и IX классах (в 1997 г. изъят из федерального компонента базисного учебного плана, сохранился в старших профильных классах, а также в национально-региональном компоненте ).
В эти и последующие годы создаётся большое число учебников, программ и методических рекомендаций для экологического образования, воспитания и просвещения.
По всей стране были созданы детские эколого-биологические центры (в основном на базе станций юных натуралистов). В 1993-1994 гг. утверждены образовательные стандарты по направлению «Экология и природопользование» (бакалавриат, магистратура).
На уровне среднего профессионального образования открыта специальность «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» [20]. В паспорт научной специальности 13.00.02
Теория и методика обучения и воспитания
Таким образом, на рубеже 8090-х гг. при активном участии Научного совета сформировались как нормативно-правовые, так и научно-методические основы системы непрерывного экологического об-разования [7; 16].
В 2000-х гг. началась трансформация экологического образования, связанная с реализацией концепции устойчивого развития. Принятая на Второй конференции ООН по окружающей среде и развитию (1992) «Повестка 21» предусматривает включение вопросов устойчивого развития во все учебные планы и программы . Формируется новое направление - образование в интересах/для устойчивого развития [10].
Для разработки модели образования на основе ценностей устойчивого развития в 2005 г. создано Байкальское отделение Научного совета, которое в настоящее время охватывает Иркутскую область, Республику Бурятия и Забайкальский край (состав бюро - В. П. Горлачёв, Н. Ж. Дагбаева, Л. З. Сидорова). Основное направление его деятельности - социальное партнёрство образовательных организаций по изучению и сохранению уникального природного и культурного наследия объекта всемирного значения оз. Байкал. На базе отделения проводятся летние школы по экологическому образованию для педагогов региона. Членами Научного совета разработан ряд учебно-методических комплексов , которые апробированы в образовательных организациях и системе повышения квалификации педагогических работников [23].
Под эгидой Научного совета в 2007 г. разработана и в 2010 г. утверждена Президиумом Российской академии образования Концепция общего экологического образования в интересах устойчивого развития (руководитель А. Н. Захлебный), цель которой - формирование у обучающихся экологического мышления на основе эко- системной познавательной модели и экологического сознания на основе личного и совместного опыта рефлексивно-оценочной и эколого-проектной деятельности, ориентированной на ценности устойчивого развития как условие становления экологической культуры гражданина [12]. При участии членов Научного совета созданы первые учебные пособия по устойчивому развитию для средней и высшей школы , защищены диссертации [3; 22; 23], изданы обобщающие монографии в данной области [4; 8; 11].
Основные понятия и принципы экологии и устойчивого развития включены в федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) общего образования (2009-2012). В целом стандарты ориентированы на становление личностных характеристик выпускника, осознанно выполняющего правила здорового и экологически целесообразного образа жизни, безопасного для человека и окружающей его среды, ориентирующегося в мире профессий, понимающего значение профессиональной деятельности для человека в интересах устойчивого развития общества и природы. ФГОС среднего общего образования (10-11 классы) включает новую предметную область, в которую входит интегрированный учебный предмет «Экология» (базовый уровень). Основной результат - сформированность личностного отношения к экологическим ценностям, экологического мышления, представлений об экологической культуре как условии достижения устойчивого развития общества и природы . В настоящее время идёт переработка ФГОС в соответствии с поручением Президента РФ от 27 января 2017 г. Пр-140ГС «представить предложения: о включении в федеральные государственные образовательные стандарты требований к освоению базовых знаний в области охраны окружающей среды и устойчивого развития, в том числе с учётом современных приоритетов мирового сообщества, прежде всего Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Парижского соглашения, принятого 12 декабря 2015 г., и обязательств Российской Федерации в области противодействия изменению климата и сохранения благоприятной окружающей среды» (п. 1и-1) .
Обсуждение результатов исследования
Итак, в период деятельности Совета понятийно-терминологический аппарат рассматриваемого направления в образовании, которое по-английски обозначается словосочетанием environmental education («образование в области окружающей среды»; при этом «окружающая среда» понимается как сочетание природной, техногенной и социальной сред [27]), в русскоязычном академическом дискурсе активно развивался - работа школ по охране природы [21], природоохранительное просвещение/образование [18], экологическое образование [14], сейчас - экологическое образование в интересах устойчивого развития.
Как уже отмечалось, новый импульс эколого-педагогическим исследованиям придали принятые в 2015 г. ЦУР [24; 25; 28]. В связи с этим ведётся поиск современных форм взаимодействия специали-стов - членов Научного совета с учёными и практиками в разных субъектах Российской Федерации. На основе принципов устойчивого развития с 2016 г. в рамках программы УНИТВИН/ЮНЕСКО функционирует межрегиональное сетевое партнёрство «Учимся жить устойчиво в глобальном мире», организатором которого выступила кафедра ЮНЕСКО по изучению глобальных проблем факультета глобальных процессов Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова (Ю. Н. Саямов) совместно с сетевой кафедрой ЮНЕСКО «Экологическое образование для устойчивого развития в глобальном мире» при Институте стратегии развития образования Российской академии образования (А. Н. Захпебный, Е. Н. Дзятковская). Информационно-методическую поддержку обеспечивает Департамент образования администрации г. Томска (О. В. Васильева, В. В. Пустовалова). Цель проекта - организация сети образовательных организаций, педагогов, детей, родителей для распространения идей и лучшего опыта просвещения и образования в интересах сохранения природного и культурного наследия России, формирования культуры «зелёного» потребления, экологически безопасного и здорового устойчивого образа жизни, развития межкультурных коммуникаций и содействия укреплению мира, профессиональной ориентации молодёжи на включение в «зелёную» экономику. Формы реализации проекта - конкурсы, сетевые форумы, видеоконференции, вебинары, педагогические чтения, мастер-классы, проблемно-творческие группы; инновационные, экспериментальные, стажировочные площадки и др.
Члены Научного совета принимают участие в разработке национальных показателей достижения указанной цели, координирует которую Федеральная служба государственной статистики. В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН (2017) группой экспертов по информационно-статистическому обеспечению мониторинга целей устойчивого развития разраба-тывается Национальный набор показателей ЦУР Статистические данные в целом свидетельствуют о положительной динамике развития образования в нашей стране . Открытым остаётся не менее важный, однако, в меньшей степени поддающийся количественному измерению вопрос качественного содержания - об осведомлённости в области устойчивого развития, изменении поведенческих практик, образа жизни и мировоззренческих установок в направлении устойчивости [2]. В соответствии с рекомендациями ООН, индикатор 4.7.1 предусматривает определение статуса воспитания в духе всемирной гражданственности и пропаганды устойчивого развития, включая гендерное равенство и права человека, на всех уровнях в национальной политике в сфере образования, учебных программах, программах подготовки учителей и системе аттестации учащихся. При этом показатели должны приводиться, когда это уместно, в разбивке по уровню дохода, полу, возрасту, расе, этнической принадлежности, миграционному статусу, признаку инвалидности, месту проживания и др. Работа в данном направлении будет продолжена.
Заключение
Таким образом, можно сказать, что история Научного совета и развитие экологического образования (в том числе на современном этапе - в интересах устойчивого развития) в России неразрывно связаны между собой.
В настоящее время в состав Научного совета (председатель А.Н. Захлебный, заместители председателя - Е. Н. Дзятковская, Д. С. Ермаков, Н. М. Мамедов; учёный секретарь Д. В. Моргун) входит более 50 специалистов.
Основные направления работы:
- обсуждение и научная экспертиза концептуальных основ, методологических проблем, дидактических подходов и перспектив развития экологического образования в интересах устойчивого развития;
- разработка предложений органам законодательной и исполнительной власти по совершенствованию экологического образования, формированию экологической культуры населения, достижению ЦУР;
- информирование научно-педагогической общественности о результатах теоретических исследований и практических разработках, лучших педагогических практиках;
- установление связей научно-исследовательских и педагогических коллективов с органами управления образованием и природопользованием федерального, регионального и муниципального уровней, экологическими фондами;
- международное сотрудничество.
В год своего пятидесятилетнего юбилея, как и прежде, Научный совет стремится решать возникающие задачи на основе консолидации усилий специалистов и организаций, сочетания теории и практики, научных исследований и управленческих решений.
Экологическое образование в Российской Федерации признано важным направлением государственной политики.
В Российской академии образования создана научная школа, выросла плеяда компетентных учёных и инициативных практиков. Пожелаем им дальнейших успехов!
Список литературы
1. 2020-2030: десятилетие действий для ЦУР в России. Вызовы и решения. М., 2020. 142 с.
2. Агранович М. Л. Индикаторы достижения целей устойчивого развития в сфере образования и национальная образовательная политика // Вопросы образования. 2017. № 4. С. 242-264.
3. Аргунова М. В. Экологическое образование в интересах устойчивого развития как надпредметное направление модернизации школьного образования: дис. ... д-ра пед. наук: 13.00.02. М., 2010. 381 с.
4. Аргунова М. В., Ермаков Д. С., Плюснина Т А. Экологическое образование в интересах устойчивого развития для школьников и учителей. М.: МИОО, 2015. 144 с.
5. Бим-Бад Б. М. Очерки по истории и теории педагогики. М.: УРАО, 2003. 272 с.
6. Бобрышов С. В. Историко-педагогическое исследование развития педагогического знания: методология и теория. Ставрополь: СКСИ, 2006. 300 с.
7. Вербицкий А. А. Основы концепции развития непрерывного экологического образования // Педагогика. 1997. № 6. С. 31-36.
8. Дзятковская Е. Н. Образование для устойчивого развития в школе. Культурные концепты. «Зелёные аксиомы». Трансдисциплинарность. М.: Образование и экология, 2015. 328 с.
9. Добровольный национальный обзор хода осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2020. 238 с.
10. Ермаков Д. С. Образование для устойчивого развития // Педагогика. 2006. № 9. С. 23-29.
11. Ермаков Д. С., Славинский Д. А., Черникова С. А. Дополнительное профессиональное образование в интересах устойчивого развития. СПб.: ВВМ, 2008. 218 с.
12. Захлебный А. Н., Дзятковская Е. Н., Вагнер И. В., Либеров А. Ю., Алексеев С. В., Ермаков Д. С., Мамедов Н. М., Панов В. И. Концепция общего экологического образования в интересах устойчивого развития // Экологическое образование: до школы, в школе, вне школы. 2012. № 2. С. 4-15.
13. Захлебный А. Н., Суравегина И. Т Научно-технический прогресс и экологическое образование // Советская педагогика. 1985. № 12. С. 10-12.
14. Зверев И. Д. Экология в школьном обучении: новый аспект образования. М.: Знание, 1980. 96 с.
15. Ключевые направления развития российского образования для достижения целей и задач устойчивого развития в системе образования до 2035 г. URL: http://www.edu2035.firo-nir.ru/index.php/ stati-opublikovannye-uchastnikami-soobshchestva/86-klyuchevye-napravleniya-2035 (дата обращения: 15.08.2020). Текст: электронный.
16. Непрерывное экологическое образование в СССР М.: Центр охраны окружающей среды, 1985. 26 с.
17. Попова Л. В. Из истории профессионального экологического образования // Высшее образование в России. 2012. № 10. С. 148-153.
18. Природоохранительное просвещение / К. П. Митрюшкин, Л. К. Шапошников, О. Г Коровкина [и др.]. М.: Знание, 1980. 175 с.
19. Развитие системы экологического образования и просвещения в Российской Федерации в 1992-2002 годах. М.: МПР России, 2002. 447 с.
20. Рыбальский Н. Г, Самотёсов Е. Д., Колесова Е. В., Попова Л. В., Степанов С. А., Хрисанов В. Р Экологическое образование в Российской Федерации - путь длиной в 25 лет: история, состояние и перспективы // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2016. № 4. С. 91-98.
21. Рыков Н. А. Охрана природы и школа. Л.: Лениздат, 1961. 56 с.
22. Степанов С. А. Экологическое образование для устойчивого развития как важное направление модернизации высшей школы России: дис. ... д-ра пед. наук: 13.00.01. М., 2011. 520 с.