Цели устойчивого развития и экологическое образование (к 50-летию Научного совета по экологическому образованию Российской академии образования)
Анатолий Никифорович Захлебный, доктор педагогических наук, профессор, академик РАО, Институт стратегии развития образования Российской академии образования г. Москва
Дмитрий Сергеевич Ермаков, доктор педагогических наук, кандидат химических наук, доцент, Российский университет дружбы народов г. Москва
Abstract
Sustainable Development Goals and Environmental Education (to the 50th Anniversary of the Scientific Council on Environmental Education of the Russian Academy of Education)3
Anatoly N. Zakhlebny
Doctor of Pedagogy, Professor, Corresponding-Member of the Russian Academy of Education Institute for Strategy of Education Development of the Russian Academy of Education MoscowDmitry
S. Ermakov Doctor of Pedagogy, Candidate of Chemistry, Associate Professor, Peoples' Friendship University of Russia Moscow
The National Development Goals of the Russian Federation for the period up to 2030, defined by the decree of the President (2020), corresponding to the Sustainable Development Goals (SDG), which were adopted by the United Nations General Assembly in 2015. The Russian Federation conducts systematic work to implement SDG, including Goal 4, “Quality education”. The article presents a brief outline of the history of the created in 1970 Scientific Council on environmental education of the Russian Academy of Education (previously it was called Problem Council on informal environmental education of the Academy of Pedagogical Sciences of the USSR), the main directions of its activities and contribution to the SDG through the development of scientific and methodological support of environmental education (in contemporary wording, of the environmental education for sustainable development). With the participation of members of the Scientific Council, federal and regional textbooks on sustainable development for secondary and higher schools were published, and several monographs and dissertations were prepared. Issues of environmental protection and sustainable development are included in federal state educational standards. The Concept of general environmental education for sustainable development is prepared. The Interregional network partnership “Learning to live sustainably in a global world” is functioning. Currently, designing of the national set of SDG 4 indicators, and, particularly, an indicator 4.7.1 related to training in sustainable development and sustainable lifestyles, is on the way.
Keywords: Sustainable Development Goals, environmental education, Scientific Council for environmental education, Russian Academy of Education
Аннотация
Определённые Указом Президента РФ (2020) национальные цели развития на период до 2030 г. согласуются с принятыми в 2015 г Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций Целями устойчивого развития (ЦУР). Российская Федерация проводит планомерную работу по реализации ЦУР, в числе которых цель 4 «Качественное образование». В статье представлен краткий очерк истории созданного в 1970 г. Научного совета по проблемам экологического образования Российской академии образования (ранее - Проблемный совет по природоохранительному просвещению Академии педагогических наук СССР), основные направления его деятельности, а также вклад в достижение ЦУР посредством разработки научно-методического обеспечения экологического образования (в современной формулировке - экологическое образование в интересах устойчивого развития). При участии членов Научного совета изданы учебники по устойчивому развитию для средней и высшей школы, подготовлен ряд монографий и диссертаций. Вопросы охраны окружающей среды и устойчивого развития включены в федеральные государственные образовательные стандарты. Подготовлена Концепция общего экологического образования в интересах устойчивого развития. Функционирует Межрегиональное сетевое партнёрство «Учимся жить устойчиво в глобальном мире». В настоящее время ведётся разработка национального набора показателей достижения ЦУР 4 (в частности, для индикатора 4.7.1, связанного с обучением по вопросам устойчивого развития и устойчивого образа жизни).
Ключевые слова: цели устойчивого развития, экологическое образование, Научный совет по экологическому образованию, Российская академия образования
Введение
экологический образование совет
Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 определены национальные цели развития на период до 2030 г., в числе которых: 1) сохранение населения, здоровье и благополучие людей; 2) возможности для самореализации и развития талантов; 3) комфортная и безопасная среда для жизни; 4) достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; 5) цифровая трансформация . Указанные приоритеты согласуются с 17-ю Целями устойчивого развития (ЦУР), принятыми Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций (ООН) в 2015 г. В своём выступлении на данном саммите В. В. Путин, в частности, отметил: «Речь должна идти о внедрении принципиально новых природоподобных технологий, которые не наносят урон окружающему миру, а существуют с ним в гармонии и позволят восстановить нарушенный человеком баланс между биосферой и техносферой. Это действительно вызов планетарного масштаба. Убеждён, чтобы ответить на него, у человечества есть интеллектуальный потенциал» . Безусловно, образование в целом, экологическое образование (в современной формулировке - экологическое образование для устойчивого развития) обладают значительным потенциалом и призваны внести весомый вклад в решение поставленной задачи.
Российская Федерация проводит планомерную работу по реализации ЦУР, в числе которых цель 4 «Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех», включая задачу 4.7 «К 2030 г. обеспечить, чтобы все учащиеся приобретали знания и навыки, необходимые для содействия устойчивому развитию, в том числе посредством обучения по вопросам устойчивого развития и устойчивого образа жизни, прав человека, гендерного равенства, пропаганды культуры мира и ненасилия, гражданства мира и осознания ценности культурного разнообразия и вклада культуры в устойчивое развитие».
На Политическом форуме высокого уровня по устойчивому развитию ООН (716.07.2020) был представлен Добровольный национальный обзор по реализации ЦУР в Российской Федерации (подготовлен Аналитическим центром при Правительстве РФ), в котором отмечается, что «для про-движения идей устойчивого развития разработаны и внедряются несколько программ. На школьном уровне создана программа “Школьные лидеры ЦУР” и её следующий уровень “Дети - послы ЦУР”. На университетском уровне создается программа “Университетские лидеры ЦУР” под методическим руководством Российской ассоциации содействия ООН. На уровне регионов идет процесс создания движения “Молодёжные лидеры ЦУР”. На федеральном уровне в 2017 году стартовала программа “Молодёжные посланники ЦУР”... Основной миссией всех указанных программ является не только популяризация идей ЦУР, но и проработка реальных кейсов внедрения удачных решений в реальный сектор экономики» [9, с. 70].
Коалицией за устойчивое развитие страны подготовлен Добровольный гражданский обзор, в котором отмечаются [1]:
- положительные достижения и тренды с начала 2016 г. (в частности, в плане задачи 4.7 - реализация Стратегии Европейской экономической комиссии ООН для образования в интересах устойчивого развития, включение соответствующей тематики в государственные образовательные стандарты);
- ключевые проблемы и барьеры на пути к достижению ЦУР (образование в интересах устойчивого развития носит в основном просветительский характер - образование об, а не для устойчивого развития в формате отдельных мероприятий; система непрерывного ОУР не выстроена, общеинституциональный подход практически не применяется);
- рекомендации государству от гражданского общества и роль гражданского общества в достижении ЦУР (разработка Концепции образования для устойчивого развития и Национального плана действий, утверждение государственной программы «Образование для устойчивого развития» с соответствующим финансированием, популяризация концепции устойчивого развития и ЦУР, подготовка и реализация образовательных модулей по устойчивому развитию для всех уровней образования и курсов повышения квалификации педагогических работников; введение ОУР в число аккредитационных показателей и критериев качества на всех уровнях образования, расширение государственной финансовой поддержки общественных инициатив в области ОУР).
Ранее Федеральным институтом развития образования был представлен проект доклада «Ключевые направления развития российского образования для достижения Целей и задач устойчивого развития в системе образования до 2035 г.», включающий анализ современных тенденций развития образования, движущих драйверов и влияющих факторов; анализ достижения ЦУР № 4 с учётом приоритетов социально-экономического развития страны и характеристик национальной образовательной системы, определение ключевых направлений развития российского образования до 2035 г., условий и мер для обеспечения достижения ЦУР по уровням образования, а также оценку вызовов и угроз; показатели мониторинга достижения ЦУР в области образования. В комментариях к документу отмечается ряд вопросов и замечаний, например: «К сожалению в тексте Проекта нет упоминания о парадигмальной основе документа, которая определяет Модель будущей личности на разных возрастных этапах его развития от дошкольника до профессионала, от незре-лого объекта педагогического взаимодействия, до самодостаточной всесторонне развитой личности... Из документа просматривается упор на “формирование полезного здесь и сейчас человека”, но это не решает вопрос научного и культурного будущего государства»1 и т. п. [15].
Так или иначе, за скупыми строками отчётных документов и специализированных докладов остался значительный объём работы, проведённой как государственными, так и общественными организациями в области образования для устойчивого развития. Одна из них - Научный совет по проблемам экологического образования Российской академии образования. В 2020 г. Научному совету исполнилось 50 лет. В связи с этим представляется целесообразным представить краткий очерк его истории и актуальные направления деятельности, связанные в том числе с продвижением ценностей и смыслов устойчивого развития.
Методология и методы исследования
В основу исследования положен историко-педагогический подход, позволяющий изучать «историю противоречий жизни, разрешение которых предопределяло движение вперёд общества» [5], включая выявление логики, этапов (стадий) развития педагогического знания (процессуальный аспект); определение субъектов (отдельных педагогов, учёных и научных коллективов, институтов) историко-педагогического процесса, непосредственно реализующих образова-
1 Орфография и пунктуация сохранены.
тельную и исследовательскую практику, их личностно-биографических характеристик (субъектный аспект); рассмотрение фактов педагогической (учебной, воспитательной) деятельности в совокупности её элементов (деятельностный аспект); выявление общих и частных, традиционных и инновационных принципов, методов, процедур познавательной деятельности педагогов-учёных и практиков, фиксации и интерпретации знания (рефлексивный аспект); выявление идей, понятий, концепций, отражающих содержательные характеристики педагогического знания как результата рефлексии (продукт- ный аспект); определение факторов и особенностей педагогической среды, а также внешней социальной, природной и других сред, обусловливающих становление и развитие массового и индивидуального педагогического сознания, различных сторон педагогической науки и практики (средо- вой аспект) [6]. Методы исследования: проблемно-исторический, анализ и синтез, сравнение, обобщение, интерпретация.
Результаты исследования. Активное становление экологического образования (ранее - природоохранительное образование/просвещение, образование в области окружающей среды) как на международном уровне, так и в России началось после Второй мировой войны, в период нарастающего антропогенного влияния индустриализации на природную среду. В 1948 г. был создан Международный союз охраны природы, в 1950 г. при нём - Комиссия по просвещению [18]. В СССР в 1949 г. на биологическом факультете Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова появился учебный курс «Охрана природы» [17].
В 1960 г. был принят Закон «Об охране природы в РСФСР», статья 18 которого «Преподавание основ охраны природы в учебных заведениях» предусматривала «в целях воспитания у молодёжи чувства бережного отношения к природным богатствам и навыков правильного пользования природными ресурсами включить преподавание основ охраны природы в школьные программы и соответствующие разделы в учебники естествознания, географии и химии; ввести обязательные курсы охраны природы и воспроизводства её ресурсов в высших и специальных средних учебных заведениях с учетом их профиля» . В 1969 г. в Казанском государственном университете была открыта первая в нашей стране кафедра охраны природы (в 1989 г. здесь же создан первый экологический факультет) [17].
В 1970 г. Президиум Академии педагогических наук (АПН) СССР утвердил первый состав Проблемного совета по природоохранительному просвещению. В 1972 г. в Научно-исследовательском институте содержания и методов обучения АПН СССР открыта первая в Европе лаборатория по природоохранному просвещению (с 1980 г. - лаборатория, затем центр экологического образования; сейчас в составе лаборатории дидактики и философии образования Института стратегии развития образования Российской академии образования).
К 1972 г., когда состоялась первая Конференция ООН по охране окружающей человека среды, наша страна уже имела значительный опыт природоохранной деятельности, в том числе и в области просвещения. В этом году было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов», обратившее внимание на необходимость усилить среди населения распространение знаний по охране природы и разъяснение важности рационального использования её богатств, включая преподавание основ природоведения, рационального использования и защиты окружающей природной среды во всех учебных заведениях (п. 46)1.
Важным событием стала Межправительственная конференция по вопросам образования в области окружающей среды (Тбилиси, 1977 г.), рекомендации которой остаются актуальными и сегодня, в эпоху перехода к устойчивому развитию - в частности, целостное рассмотрение окружающей среды (естественной, искусственной, социальной и т. п.), непрерывность образования в области окружающей среды (формального и неформального), междисциплинарный подход; учёт местной, национальной, региональной и международной точек зрения, нынешнего и возможного будущего состояния окружающей среды, участие обучающихся в планировании обучения, развитие критического мышления, навыков решения проблем [27].