Необходимость применения дополнительных мероприятий обусловлена значительным ухудшением ситуации с кадрами в данной отрасли. В ходе тематических опросов выявлены следующие причины нежелания выпускников переезжать в глубинку:
- низкий уровень оплаты труда;
- плохие жилищные условия.
Портал для медицинских работников Medvestnik.ru проанализировал вакантные должности медицинских работников во всех регионах страны и пришел к выводу, что в 2021 году почти пять тыс. врачей и около двух тыс. фельдшеров не хватило в российских селах. [медвестник]
Основные нормативы федеральной программы «Земский доктор» сформулированы в законе «О медицинском страховании» [ФЗ № 326 от 29.11.2010] при внесении изменений от 2011 года. После нескольких лет практического применения сделаны следующие существенные коррекции:
- с 2016 года - увеличение предельного возраста для участников с 25 до 50 лет, расширение перечня включенных в программу муниципальных образований;
- с 2017 - кроме сел в список подходящих населенных пунктов добавлены поселки, соответствующие категории «рабочих» или «городского типа».
Для повышения эффективности программы «Земский доктор» в 2020 году принято решение об устранении возрастных ограничений. Соответствующие поправки подтверждены специальным Постановлением Правительства № 1347 от 18.10.2019 г. Однако, приоритетным направлением все же является привлечение в сельскую местность молодых специалистов, что видно исходя из первоначальных возрастных цензов программы.
Младший медицинский персонал может получить помощь от государства по специальной программе «Земский фельдшер». Действующими правилами предусмотрена поддержка для фельдшеров и других работников соответствующей категории в размере 500 000 р. Для медсестер эта программа не действует.
Некоторые медицинские учреждения полностью (частично) компенсируют затраты на переезд и аренду жилья, оплату ЖКУ. В рамках региональных программ не исключена дополнительная финансовая помощь.
К 2020 году в программах приняли участие в общей сложности 45,6 тыс. медработников, в том числе 4,8 тыс. фельдшеров, следует из материалов ежегодного отчета Минздрава за прошлый год. В 2019 году на село было привлечено 5,3 тыс. медработников -- 3,7 тыс. врачей и 1,5 тыс. фельдшеров, в 2020-м -- 4253 и 1774 соответственно. [сайт минздрав]
За почти 10 лет существования «земских» программ Минздраву не удалось привлечь достаточное количество специалистов в села, к такому выводы пришли специалисты «Общероссийского народного фронта» во время «круглого стола» с участием представителей Минздрава, Минсельхоза и Минпросвещения в июне 2020 года. Их выводы подтверждают и данные Улумбековой: несмотря на позитивную динамику по наращиванию штата сельских врачей (рост на 6% -- с 48,8 тыс. в 2012 году до 51,9 тыс. в 2020-м), в последние несколько лет численность специалистов вновь начала сокращаться (падение на 6,9%: с 55,8 тыс. в 2017 году до 51,9 тыс. в 2020-м). [медвестник]
По мнению экспертов, для привлечения медработников на село надо создать условия передачи в собственность после определенного периода отработки выделяемого служебного жилья и обеспечить подъемные средства.
«Мало построить учреждения здравоохранения, надо, чтобы они были укомплектованы медработниками. Надо рассмотреть кадровые вопросы с двух граней: первое -- что делать для преодоления нехватки медработников, второе -- вопросы непрерывного образования и повышения квалификации», -- отметил сопредседатель Центрального штаба ОНФ, президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль. (Общероссийский Народный Фронт: [сайт])
4. Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года
"Особое внимание надо уделить молодежи. Мы знаем расклад рынка труда, и понимаете, почему я сейчас об этом говорю. Именно молодежи нужно уделить особое внимание, условиям для реализации их способностей, замыслы молодых людей... В ближайшее время будет запущена постоянно действующая программа поддержки молодежной занятости", - заявил В.В. Путин на съезде "Единой России". (Российское агентство международной информации «РИА Новости»: [сайт]. URL: https://ria.ru/)
Главная цель программы, разработанной по поручению Президента России Владимира Путина, -- создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодых людей. [консультант молод программа]
До 2030 года в рамках программы будут созданы дополнительные механизмы содействия занятости молодежи. Уже в 2022 году на ее реализацию будет направлено более 9,9 млрд рублей. В частности, одна из основных задач программы -- сделать так, чтобы современное образование больше отвечало требованиям работодателей, создать условия, которые позволят студентам совмещать обучение с трудовой или предпринимательской деятельностью.
Всего до 2030 года в рамках программы будет реализовано 32 мероприятия. В их числе предоставление субсидий работодателям за трудоустройство молодых людей, которым часто бывает сложно найти работу, например, инвалидов, совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема в колледжи и вузы, чтобы максимально приблизить их к потребностям рынка труда.
Кроме того, программой предусмотрено содействие в переезде молодых людей в регионы, где наблюдается кадровый дефицит, организация практического обучения студентов у индивидуальных предпринимателей, а также запуск проекта «Страна мастеров», который даст возможность персонального сопровождения молодежи в предпринимательстве.
Традиционно наиболее высокий уровень безработицы был характерен для молодежной группы 15-19 лет. В он 2020 году увеличился до 28,1 процента. Заметно вырос и уровень безработицы среди молодежи в возрасте 20-24 лет. Распространение новой коронавирусной инфекции повлияло на уровень безработицы и возрастных группах 25 -29 лет (до 7,4 процента), 30 - 34 года (до 6 процентов). [Приложение Б].
Предполагается, что в рамках реализации программы прямыми мерами поддержки будут ежегодно охвачены до 200 тысяч человек. В результате всех этих мер уровень безработицы среди молодежи должен существенно снизиться: к 2024 году доля трудоустроенных выпускников должна достигнуть 85%, а к 2030 году -- 92%.
Программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года разработана в России, она будет синхронизирована с трансформацией среднего профессионального образования, заявила вице-премьер Татьяна Голикова.
"Особый акцент на занятость молодежи, вы об этом говорили на съезде "Единой России". Отвечая на эти вызовы, совместно с "Единой Россией" мы подробно проработали проблемы трудоустройства и разработали долгосрочную программу содействия занятости молодежи на период до 2030 года. Эту работу мы планируем синхронизировать с трансформацией среднего профессионального образования, которое уже сейчас выбирают для себя более чем 60% детей после 9 класса", - сказала Голикова на совещании президента России Владимира Путина с правительством РФ и руководством партии "Единой России".
"Мы планируем изменить механизм взаимодействия колледжей с отраслями промышленности и сформировать отраслевую систему подготовки кадров, отвечающую запросам рынка труда. на эти цели планируется направить 30 миллиардов рублей", - подчеркнула Голикова.
По ее словам, предполагается, что с 2024 года 70% колледжей перейдут на сокращенные сроки обучения, а каждый второй выпускник получит 2 и более квалификации. [кремль путин молодежь]
В рамках этого целевого проекта запущена программа по развитию молодежного предпринимательства. [3581-р]
Программа состоит из пяти основных блоков:
- обучение и акселерация проектов;
- система наставничества;
- создание клуба молодых предпринимателей;
- проведение конкурсов и тематических мероприятий для молодых предпринимателей;
- финансовая поддержка проектов.
Участником этой программы могут стать молодые люди в возрасте от 14 до 35 лет.
Возможности для молодежи:
- образовательная программа на повышение уровня финансовой грамотности;
- образовательные курсы по основам предпринимательства и экономики;
- встречи с действующими предпринимателями;
- встречи с топовыми представителями бизнес-сферы;
- нетворкинг-встречи с другими участниками трека и действующими предпринимателями;
- акселерационная программа по проработке бизнес-проекта;
Также в этой программе существует Клуб молодых предпринимателей, где уже имеющие свой бизнес молодые люди могут новых вершин. [сайт росмолодежь]
Министр труда и социальной защиты населения России Антон Котяков считает, что: «Будущее России сегодня здесь: мы честно осознаем, что тренд сейчас в том, что все большую значимость в основных направлениях развития рынка труда обретает именно молодежь. Государству важно помогать молодым людям реализовывать себя и определять те способности, которые помогут им развивать свою предпринимательскую активность». По словам Котякова, более 56% молодых людей видят свое будущее в сфере предпринимательства, генерации своих продуктов и идей. [ассоциация молодых предпринимателей]
5. Федеральный проект «Молодые профессионалы»
Федеральный проект «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)», являясь составной частью национального проекта «Образование», направлен на реализацию комплекса мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации «Развитие образования» и «Научно-технологическое развитие» и нацелен на модернизацию профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ в 100 % профессиональных образовательных организаций к 2024 году.
Основными задачами, решение которых позволит достичь поставленной в проекте цели, являются:
- внедрение итоговой государственной аттестации в форме демонстрационного экзамена в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования;
- создание центров опережающей профессиональной подготовки и мастерских, оснащенных современной материально-технической базой по актуальным компетенциям;
- усиление позиций Российской Федерации в международном соревновательном рейтинге стран, готовящих выпускников (молодых специалистов) по современным требованиям.
С 2013 года в России ежегодно проводятся чемпионаты «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) среди молодых специалистов от 16 до 22 лет, обучающихся в системе профессионального образования. Студенты со всей России соревнуются в мастерстве по токарным работам на станках с ЧПУ, сварочным технологиям, мехатронике, флористике, кузовном ремонте, поварском деле, столярном деле, веб-дизайне и сотне других компетенций.
С 2014 года Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» организует корпоративные чемпионаты среди сотрудников промышленных предприятий. Каждый год рабочие предприятий, которые стали лучшими в своей корпорации, соревнуются в профессиональном мастерстве в рамках Национального чемпионата сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности WorldSkills Hi-Tech. В нем участвуют рабочие корпораций и холдингов «Роскосмос», «Росатом», «Ростех», «Роснефть», СТАН, ЕВРАЗ, Уралвагонзавод, ОАК, ЧТПЗ и др.
Помимо организации конкурсов профессионального мастерства, которые проходят в каждом регионе перед ежегодным финалом Национального чемпионата, WorldSkills Russia внедряет международные стандарты в итоговую аттестацию выпускников колледжей и техникумов в формате демонстрационного экзамена, развивает экспертное сообщество и тиражирует лучшие мировые и отечественные практики в систему профессионального образования через повышение квалификации мастеров производственного обучения, преподавателей и директоров.
По итогам IX Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) - 2021 года приняли участие 1786 конкурсантов из 76 регионов страны. В топ-10 субъектов Российской Федерации по количеству конкурсантов вошли: принимающий регион - Республика Башкортостан - 280 человек, Москва - 193 человека, Республика Татарстан - 164 человека, Санкт-Петербург - 110 человек, Московская область - 103 человека, Новосибирская область - 58 человек, Кемеровская область - 45 человек, Челябинская и Свердловская области - по 44 человека, Красноярский край - 38 человек.
За счет мероприятий проекта к концу 2024 года планируется достижение следующих результатов и показателей:
- 85 субъектов Российской Федерации внедрят программы профессионального обучения по наиболее востребованным и перспективным профессиям;
- 15% обучающихся техникумов и колледжей по итогам демонстрационного экзамена будут показывать уровень умений и навыков, соответствующий национальным и международным стандартам;
- 5 000 Мастерских (производственных участков) на базе образовательных организаций среднего профессионального образования;
- 35 000 преподавателей и мастеров производственного обучения пройдут повышение квалификации. [мин просвещения россии]
6. Студенческий проект «РЖД бонус»
Программа позволяет студентам и аспирантам очных отделений ВУЗов страны получать скидку 25% на проезд в купейных вагонах и вагонах с местами для сидения, приравненных к вагонам типа «купейный» в поездах АО «ФПК», курсирующих во внутригосударственном сообщении.