Курсовая работа: Бюджетная система в РФ. Организация бюджетного процесса

А вот что можно сказать об источниках финансирования дефицита федерального бюджета: Ограничение уровня структурного первичного дефицита в соответствии с «бюджетными правилами» в размере 0,5% ВВП предопределяет объем требуемых для финансирования общего структурного дефицита федерального бюджета источников на уровне порядка 1,7% ВВП в год. Такой размер требуемых источников финансирования в целом позволит сохранить долговую нагрузку на устойчивом уровне.

Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета будут выступать внутренние заимствования. При этом значительный объем временно свободной ликвидности на счетах ЕКС позволит обеспечить гибкость выполнения плана заимствований в случае повышенной подвижности рыночной конъюнктуры.

Для минимизации рисков, связанных с обслуживанием и рефинансированием госдолга, заемная политика в предстоящем периоде будет нацелена на привлечение необходимого объема заемных ресурсов с приоритезацией предложения облигаций с постоянным доходом при увеличении их дюрации и минимизации стоимости заемных средств с учетом рыночной конъюнктуры.

При этом будет обеспечена диверсификация предложения долговых инструментов по типам и по срокам до погашения для максимального удовлетворения спроса различных категорий инвесторов и повышения ликвидности долгового рынка.

Государственные внешние заимствования, как и прежде, будут проводиться преимущественно для обеспечения присутствия России на международном рынке капитала и поддержания ориентиров стоимости заимствований в иностранной валюте для российских компаний. С учетом ограничения властей США на участие американских инвесторов в первичном размещении российского суверенного долга внешние заимствования планируется осуществлять в валютах отличных от доллара.

Таблица 7. Источники финансирования дефицита ФБ в 2019-2024 гг., млрд. рублей

Таблица 8. Государственный долг Российской Федерации в 2019-2024 гг., млрд. рублей

В силу превышения прогнозируемых цен на нефть над базовыми в течение прогнозного периода будут формироваться дополнительные нефтегазовые доходы, подлежащие зачислению в ФНБ (их объем в 2022 году - 3,4 трлн. рублей, в 2023 году - 2,7 трлн. рублей, в 2024 году - 2,1 трлн. рублей). Использование средств ФНБ в целях финансирования дефицита федерального бюджета на всем прогнозном горизонте не планируется.

Возврат к накоплению дополнительных нефтегазовых доходов позволит инвестировать часть средств ФНБ на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов. На такие инвестиции будет предусмотрен лимит в размере до 2,5 трлн. рублей. Установление лимита позволит минимизировать риски реализации отобранных проектов и в целом снизит бюджетные риски при сохранении стабилизационной действенности бюджетных правил.

Вместе с тем учитывая долгосрочные риски формирования структурно неблагоприятной ценовой конъюнктуры минимальный уровень ликвидных резервных активов предлагается довести до уровня 10% ВВП. Это будет содействовать обеспечению долгосрочной бюджетной и макроэкономической стабильности.

С восстановлением занятости и повышением устойчивости к эпидемиологическим шокам акцент экономической политики в полной мере возвращается к среднесрочным задачам достижения национальных целей развития. Надежной основой их достижения станет сбалансированный и устойчивый рост экономики, обеспечивающий последовательное повышение качества жизни граждан.

Этому будет содействовать проведение бюджетной политики, ориентированной на обеспечение устойчивой и предсказуемой экономической среды и ускорение структурных изменений за счет концентрации ресурсов на наиболее эффективных программах развития.

Заключение

Вопросы бюджетного устройства отражают организационную основу функционирования бюджетной системы государства. Бюджетное устройство страны в период плановой экономики выстраивалось на административных методах управления, а в условии рыночной экономики - на принципиально других методах и организационной основе.

Бюджет является основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового общественного дохода. В БК РФ бюджет определяется следующим образом: бюджет является формой образования и расходования денежных средств, которые предназначены для того, чтобы финансово обеспечить задачи и функции государства и местного самоуправления.

Бюджетный процесс включает в себя совокупность регламентированных законом действий, выполняемых органами государственного управления и власти, направленных на исполнение, утверждение, рассмотрение и первоначальное составление государственного бюджета. Фактически он представляет собой деятельность государства и его законодательных и исполнительных органов, которая напрямую связана с формированием центрального или регионального бюджета.

Система принципов организации бюджетного процесса является совокупностью компонентов, которые существуют в рамках организационной структуры, и систематизирующих связей, делающих такую совокупность элементов целостной и стабильной и способствующих приобретению компонентами особенных свойств, присущими совокупности компонентов, но отсутствуют у них по отдельности.

Составление бюджета подразумевает определение необходимого объема средств, которые нужны государству для финансирования работы ведомств, ответственных за решение тех или иных задач. Проект бюджета разрабатывает Минфин России. Исполнение бюджета представляет собой процесс, начинающийся с утверждения закона об отчетности соответствующим органом. Продолжается он на протяжении финансового года. Разумеется, в ходе этого процесса существует ряд нюансов, однако и для их решения государство разрабатывает меры.

Этот год для правительства России оказался достаточно сложным, в том числе и в аспекте подготовки бюджета на последующие три года. Экономический спад сопровождался существенными изменениями в экономике. Доходы бюджетов бюджетной системы РФ кардинально сократились в связи с последними политическими событиями. Более того, страны запада выдвинули против государства довольно-таки серьезные санкции в разных отраслях экономики, которые наложили отпечаток практически на все уровни бюджетной системы РФ.

Однако, для решения возникших экономических проблем была построена специальная стратегия, направленная на достижение национальных целей развития. Ее основные элементы:

Стабильная и предсказуемая макросреда.

Повышение объема и качества инвестиций:

1) Системные меры

2) Отраслевые меры

Национальные проекты: человеческий капитал, комфортная среда, приоритеты экономики, сквозные направления.

Эффективное государственное управление.

Национальные цели развития: Сохранение населения, здоровье и благополучие людей; Возможности для самореализации и развития талантов; Комфортная и безопасная среда для жизни; Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; Цифровая трансформация.

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 06.07.2019 г.). URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.12.2022).

2. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" от 06.12.2021 № 390-ФЗ (последняя редакция) (дата обращения: 28.12.2022).

3. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" от 08.12.2020 N 385-ФЗ (последняя редакция) (дата обращения: 28.12.2022).

4. Статья: Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

5. Статья: О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

6. Бюджетная система Российской Федерации: учебник и практикум для вузов / Н.Г. Иванова [и др.]; под редакцией Н.Г. Ивановой, М.И. Канкуловой. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- Москва: Издательство Юрайт, 2023. -- 398 с. [Электронный ресурс] (дата обращения: 10.01.2023).

7. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Ю.С. Долганововой, Н.А. Истоминой. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. - 356 с.

8. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Ф.И. Ниналалова. - Москва: ИНФРА-М, 2021. - 297 с. [Электронный ресурс] (дата обращения: 10.01.2023).

9. Бюджетная система Российской Федерации: курс лекций / Р.М. Нуртдинов. -- Казань: 305 с.

10. Правовое регулирование бюджетного процесса : учебник для вузов / А.Г. Гуринович. -- Москва: Издательство Юрайт, 2023. -- 269 с. [Электронный ресурс] (дата обращения: 13.01.2023).

11. Министерство финансов Российской Федерации (дата обращения: 28.12.2022).

12. Банки.ру -- финансовый маркетплейс. Вклады, кредиты, ипотека … (дата обращения: 12.02.2023).

13. Государственная Дума (дата обращения: 17.02.2023).

14. "КонсультантПлюс" - законодательство РФ: кодексы, законы … (дата обращения: 20.01.2023).

15. Стадии принятия бюджета - ТАСС (дата обращения: 28.02.2023).

Глоссарий