Министерство образования и науки Республики Хакасия
Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Хакасия
«Хакасский колледж профессиональных технологий, экономики и сервиса» (ГБПОУ РХ ХКПТЭС)
Группа БД-22
Специальность 38.02.07
Курсовая работа
по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит»
Бюджетная система в РФ. Организация бюджетного процесса
КР 23 380207 4648 ПЗ
Руководитель работы
Н.М. Чебодаева
Разработчик
В.П. Василикова
2023
Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты бюджетной системы и организации бюджетного процесса в РФ
1.1 Бюджет: сущность, признаки и функции
1.2 Бюджетная система, ее структура. Бюджетное устройство
1.3 Бюджетный процесс: сущность, стадии
2. Анализ бюджетной системы федерального уровня на 2022-2024 годы
2.1 Краткая организационная характеристика Министерства Финансов РФ
2.2 Основные параметры бюджетной системы федерального уровня на 2022-2024 годы
Заключение
Список использованных источников
Глоссарий
Введение
В связи с развитием социально-экономических ориентиров, актуальных для российского общества и государства, особое внимание уделяется вопросам финансового обеспечения целей и задач, поставленных правительством РФ. Следовательно, возрастает интерес к бюджетной системе Российской Федерации, так как входящие в ее структуру денежные фонды являются финансовой основой функционирования государства, субъектов Федерации и муниципальных образований.
На протяжении нескольких десятков лет формирования бюджетной системы России к настоящему времени она эволюционировала в бюджетную систему федеративного государства, экономика которого стала смешанной, то есть включает как рыночные принципы, так и государственное участие. Наличие знаний о современной бюджетной системе Российской Федерации, ее теоретических основах функционирования, структуре, принципе построения и т.п. является важным для формирования точного и правильного представления о правовых аспектах бюджетной системы и о современных процессах, характерных для различных ее элементов.
От уровня власти, масштабности полномочий и функций, состава доходов и расходов зависит специфика отдельных элементов бюджетной системы Российской Федерации. Акцент падает на возможность сбалансированности бюджетов и управление бюджетным дефицитом на всех уровнях бюджетной системы. Любой бюджет включен в совокупность процедур бюджетного процесса, среди которых особая роль отводится бюджетному контролю. Сложностью регулирования межбюджетных отношений являются принципы федеративного устройства, территориальные, социально-экономические и прочие особенности нашей страны. Говоря о перспективах развития бюджетной системы России, можно отметить, что бюджетная политика государства способна определить не только будущие параметры отдельных бюджетов и специфику их формирования и исполнения, но и конкретные условия жизни населения, функционирования субъектов бизнеса, взаимоотношений Российской Федерации с мировым сообществом.
Целью изучения данной темы является рассмотрение основных аспектов бюджетной системы РФ, анализ функционирования бюджетного процесса и определение перспектив развития.
Для достижения цели в курсовой работе необходимо поставить и решить несколько задач:
1. изучить сущность, признаки и функции бюджетной системы;
2. рассмотреть структуру бюджетной системы и принципы работы бюджетного устройства;
3. описать сущность и стадии бюджетного процесса;
4. проанализировать бюджетную систему федерального уровня на 2022-2024 годы;
5. дать краткую характеристику Министерства Финансов РФ;
6. раскрыть основные параметры бюджетной системы федерального уровня на 2022-2024 годы.
7. определить перспективы развития бюджетной системы на 2023-3024 года.
Объект исследования в курсовой работе -- бюджетная система РФ.
Предмет исследования -- организация бюджетного процесса в РФ.
Методы исследования: поиск информации; анализ; сравнение; обобщение финансово-экономической информации.
Изучение данной темы ориентирует на формирование таких умений и навыков, которые будут необходимы для будущей профессиональной деятельности в бюджетной сфере.
В качестве информационной базы служат правовые (законодательные) акты государства, такие, как Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, другие подзаконные акты и правовые нормы.
1. Теоретические аспекты бюджетной системы и организации бюджетного процесса в РФ
1.1 Бюджет: сущность, признаки и функции
бюджет финансовый экономический
Бюджет выступает ведущим звеном финансовой системы страны. Фонды денежных средств являются финансовой основой социально-экономического развития любого государства, а особенно государственный бюджет. Бюджет необходим для выполнения различных функций: политических, социальных, экономических, национальных, культурных и иных.
Все финансовые ресурсы, необходимые для поддержания, регулирования и содержания экономических процессов, органы государственной власти и местного самоуправления получают из бюджета страны.
Бюджет представляет собой сложное явление, он одновременно касается и экономики, и финансов, и политики, и права. Потому и определения из разных литературных источников дают различные понимания сущности бюджета.
Определения бюджета исходя из Бюджетного кодекса (ст. 6):
Бюджет -- это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления [1, ст. 6].
Также в Бюджетном кодексе Российской Федерации приводятся определения для всех типов бюджетов, составляющих бюджетную систему Российской Федерации.
Федеральный бюджет - это бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств Российской Федерации [1, ст. 13].
Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - это бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации [1, ст. 14].
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - это бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования [1, ст. 15].
Любой бюджет, субъектом которого является орган государственной власти или местного самоуправления, характеризуется совокупностью признаков.
Таблица 1. Признаки бюджета
|
Признак |
Характеристика |
|
|
1. экономический; |
Через бюджет устанавливается взаимосвязь между субъектами реальной экономики, обеспечивающими создание новой стоимости, субъектами, организующими движение денежных средств, а также населением и властными институтами в рамках системы отношений по мобилизации финансовых ресурсов и их использованию в соответствии с задачами и функциями определенного уровня власти. |
|
|
2. организационный; |
Проявляется в объединении показателей доходов как результата мобилизации располагаемых финансовых ресурсов региона и показателей расходов как стоимостной оценки затрат, связанных с выполнением задач и функций субъекта Федерации. |
|
|
3. нормативный; |
Бюджет как императивный инструмент влияния на деятельность широкого круга субъектов и особый вид нормативно-правовых актов. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов - в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты- в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований [1, ст. 11]. |
|
|
4. материальный; |
Любой бюджет представляет собой совокупность финансовых ресурсов, мобилизуемых за счет платежей юрлиц и физлиц и используемых для финансового обеспечения выполнения задач и функций органов власти. |
|
|
5. регулирующий. |
Посредством изменения различных предусмотренных в бюджете параметров конкретный орган государственной власти или местного самоуправления может регулировать состояние приоритетных отраслей национальной, региональной или муниципальной экономики, сегментов социальной сферы в интересах государства, уровень жизни населения территории и т. д. |
Экономическая сущность бюджета, как и других экономических категорий, находит свое отражение в его основных функциях.
Таблица 2. Функции Бюджета РФ
|
Функция |
Характеристика |
|
|
1. распределительная; |
Формирование и использование централизованных фондов денежных средств в соответствии с уровнем власти соответствующего органа государственного или местного управления. При помощи бюджетирования и фондов регулируются хозяйственную и экономическую деятельность, развитие различных отраслей промышленности и социальную сферу. |
|
|
2. перераспределительная; |
Проявляется непосредственно на стадиях образования доходов бюджетов и распределения бюджетных ресурсов. В процессе формирования доходов бюджетов происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. |
|
|
3. регулирующая и стимулирующая; |
Проявляются через налоговые доходы и расходы бюджетов. То есть налоговые доходы и бюджетные расходы выступают в качестве инструмента регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышая эффективность всего производства. |
|
|
4. социальная; |
Бюджетные средства содержат социальную направленность, проявляющуюся в непосредственной поддержке членов общества, в первую очередь, в поддержке наименее защищенных слоев населения, учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства. |
|
|
5. функция планирования бюджетов; |
- определение бюджетной политики, целей, задач и выбора путей их достижения; - разграничение полномочий и предметов ведения между органами власти всех уровней бюджетной системы; - определение потребности денежных средств в целях финансового обеспечения функций, возложенных на органы власти, и решения задач, стоящих перед обществом и государством; - разработку мероприятий и обоснование оптимальных путей развития бюджетов с целью выработки предложений по укреплению бюджетов на основе прогнозных данных. |
|
|
6. функция организации бюджетов; |
- определение бюджетного устройства и бюджетной классификации, порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов; - выбор кредитных организаций, обеспечивающих бюджетный процесс с позиций обеспечения бюджетов финансовыми средствами; - разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти; - определение органов ответственных за разработку критериев и нормативов, определяющих структуру и объемы бюджетов; - определение структуры контрольных органов, ответственных за формирование и исполнение бюджетов. |
|
|
7. контрольная; |
Разграничивает возможности и обязанности органов, контролирующих поступление и использование бюджетных средств. Направления контроля и аналитической обработки информации о госбюджете: - контроль за надлежащим и своевременным поступлением доходов в бюджет; - контроль за целевым, эффективным и экономным расходованием бюджетных средств. В результате под контролем находится движение денежных и финансовых потоков всех уровней, а государство может производить и корректировать необходимую гибкую общественную и экономическую фискальную политику. |
С учетом и на основе предложенной совокупности признаков бюджета и особенностей их проявления на уровне бюджетов субъектов РФ может быть обеспечено комплексное формирование региональной бюджетной политики и максимально эффективное использование возможностей бюджетов для достижения региональных целей социально-экономического развития.
Бюджет и его функции существуют из-за имеющейся системы товарно-денежных взаимоотношений, в которой Государство может осуществлять свои функции при финансировании в необходимых объемах. Бюджет выступает в качестве аккумулирующего фонда, где путем накопления средств из всех экономических отраслей формируется сумма, и в дальнейшем направляется для выполнения гос. функций.
1.2 Бюджетная система, ее структура. Бюджетное устройство
Бюджетный кодекс определяет бюджетную систему как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов [1, ст. 6].
Данные бюджеты самостоятельны, они не входят в состав друг друга. Основаны на общих принципах, правовых нормах и государственной форме устройства.
Бюджетное устройство -- организация государственного бюджета и бюджетной системы. Оно определяет правовые основы формирования и исполнения всех бюджетов и бюджетных фондов, которые входят в бюджетную систему страны, взаимоотношения между элементами системы, ее структуру и состав бюджетов.
Бюджетное устройство РФ определяют Конституция РФ, а также Бюджетный кодекс страны. Россия является федеративным государством, в состав которого входят субъекты: республики, края, области и автономные округа.
Конституция России определяет форму гос. устройства, а бюджет определяет общие принципы бюджетного устройства страны, построение и функционирование бюджетной системы, а также принципы построения межбюджетных отношений.
Бюджетная система страны состоит из трех уровней:
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, в том числе Социального фонда России и Фонда обязательного медицинского страхования.
Бюджеты субъектов РФ и бюджеты региональных внебюджетных фондов, которые создают по решению законодательных органов власти субъекта РФ.
Местные бюджеты -- бюджеты муниципальных образований.
Бюджетная система России децентрализована -- бюджеты в ее составе самостоятельны. Вертикаль исполнительной власти, прописанная конституцией, не распространяется на данную систему.