Материал: Богмацера Э.В. Теория государства и права Ч. 1

Особое внимание целесообразно уделить рассмотрению причин низкого уровня законности и правопорядка.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1.Что такое законность?

2.Какие требования законности вы знаете?

3.Назовите принципы законности.

4.Какие гарантии законности необходимы в современном обществе?

5.Что такое правопорядок?

6.Как он связан с общественным порядком и законностью?

7.Какие меры необходимы для укрепления законности и правопорядка?

8.Составить схему «гарантии законности».

9.Охарактеризуйте основные пути укрепления законности и правопорядка на современном этапе.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

законность, принципы законности, требования законности, гарантии законности, правопорядок, общественный порядок, государственная дисциплина.

ТЕМА № 16. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ПРАВОНАРУШЕНИЕ

Вопрос 1. Понятие, структура и виды правомерного поведения

С позиций права поведение оценивается по-разному, и выделяются следующие основные его виды:

1.Правомерное – социально полезное и соответствующее правовым предписаниям. Различные виды и формы правомерного поведения субъектов проявляются в процессе действия и реализации норм права.

2.Противоправное – социально вредное и нарушающее требования норм права. Одним из видов противоправного поведения являются правонарушения.

3.Объективно противоправное – поведение недееспособного (невменяемого, малолетнего) лица, казус, деяние, не имеющее признаков правонарушения, не влекущее мер юридической ответственности.

Казус – это случай, результат стихийных бедствий, природных явлений. Это может быть и невиновное причинение вреда, когда отсутствует причинная связь между поступком того или иного лица и наступившими негативными последствиями.

4.Злоупотребление правом – социально вредное, осуществляемое на основании правовых норм поведение управомоченного субъекта, порой связанное с неправовыми средствами реализации субъективного права. Основным принципом поведения управомоченного лица, как известно, является принцип -

176

осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Злоупотребление правом – это использование своего субъективного права во зло другим лицам, причинение им вреда. Не только статья 17 Конституции РФ закрепляет пределы осуществления прав, но и в статье 10 Гражданского Кодекса РФ записано: «Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах». Необходимо отметить, что злоупотребление правом рассматривается в некоторых случаях и как вид правонарушения, преступления, когда речь идет о злоупотреблении должностными полномочиями.

Разнообразие правового поведения позволяет также классифицировать его по субъектам, социальной ценности, степени осознания, доминирующим мотивам, последствиям, отраслям права, интенсивности, по правовым сферам и т.д.

Наиболее часто выделяют два полярных вида правового поведения – правомерное и противоправное, и две известные формы его проявления – действие и бездействие. Названные формы и виды обладают как общими, так и специфическими признаками.

Итак, правовое поведение – это социально-значимое поведение индиви-

дуальных или коллективных субъектов, подконтрольное их сознанию и воле, предусмотренное нормами права и влекущее юридические последствия.

Одной из разновидностей правового поведения является правомерное поведение.

Правомерное поведение – общественно полезное правовое поведение лица (действие или бездействие), которое соответствует предписаниям юридических норм и охраняется государством.

Признаки правомерного поведения:

1.Является общественно полезным социальным поведением, обеспе-

чивает организованность и гармоничность общественной жизни и устойчивый правопорядок, является важнейшим фактором решения задач и функций государства и общества, удовлетворения интересов субъектов права.

2.Облачено в юридическую форму – соответствует нормам и принципам права.

3.Имеет сознательно-волевой характер, который выражается внеш-

не в виде действия или бездействия, осуществляется в формах реализации норм права – соблюдение, исполнение, использование (гражданами), правоприменение (должностными лицами), влечет юридические последствия – юридические акты, юридические поступки.

4.Гарантируется, охраняется государством.

Правомерное поведение всегда включает два момента:

- информационный, т.е. осведомленность гражданина о своих юридических правах и обязанностях. Важно не только наличие развитого юридического механизма защиты права на доступ к правовой информации, но и активное практическое использование его гражданами;

177

- поведенческий, т.е. представление о законных способах осуществления своих юридических прав и обязанностей.

Следует учесть, что правомерное поведение состоит из элементов – правомерных поступков, т.е. правовых поступков, имеющих общественно полезный характер.

Воснове правомерного поведения лежит понимание справедливости и полезности предписаний правовых норм, ответственности перед обществом и государством за поступки, что является показателем социальной зрелости и юридической грамотности личности.

С помощью правомерного поведения право действует, вне его оно мертвое. Вид и мера правомерного поведения установлены диспозициями норм права. Правомерное поведение выступает в качестве общей формы реализации субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей.

Само правомерное поведение составляет сущность правопорядка. Путем правомерного поведения происходит управление обществом, осуществляется его жизнедеятельность. Основная масса возникающих и действующих в обществе правоотношений имеет в своей основе правомерное поведение.

Состав правомерного поведения – система признаков поведения, соответствующего предписаниям права.

Состав правомерного поведения:

Субъект – субъекты права: физические и юридические лица, которые признаны дееспособными и деликтоспособными, т.е. способными осуществлять свои права и обязанности и нести юридическую ответственность.

Субъективная сторона – внутреннее отношение (заинтересованность, равнодушие) субъекта права к своей деятельности и ее результатам, определение качества поступков, из которых состоит поведение, оценка их.

Объект – явления окружающей среды, на которые направлены правомерные поступки: материальные и нематериальные блага, общественные отношения.

Объективная сторона – внешняя форма выражения правомерных поступков: действие или бездействие; их полезные результаты; причинная связь между деяниями и их последствиями.

Взависимости от характера правовых предписаний различаются виды правомерного поведения:

Должное (социально необходимое) – закрепляется в императивных нормах в виде обязанностей и обеспечивается, кроме других способов, государственным принуждением. (Защита родины, исполнение трудовых обязанностей, соблюдение правил дорожного движения и др.)

Возможное (социально допустимое): – желательное (участие в выборах,

обжалование неправомерных действий должностных лиц, вступление в брак); - нежелательное (развод, забастовка и др.). Закрепляется, как правило, в диспозитивных нормах как права субъекта, а не как его обязанности, реализуется в соответствии с его волей (интересом) и обеспечивается государством.

По особенностям субъективной стороны виды правомерного поведения делятся на:

178

активное обычное (привычное);

пассивное (конформистское – его разновидность);

маргинальное.

Активное правомерное поведение – это вид правомерного поведения,

состоящий в целенаправленной деятельности граждан, должностных лиц по реализации своих прав, обязанностей, компетенции в рамках правовых норм и связанный с дополнительными затратами времени, энергии, а иногда и материальных средств.

Обычное (привычное) правомерное поведение – вид законопослушно-

го поведения, представляющий собой повседневную служебную, бытовую и иную деятельность человека, соответствующую предписаниям правовых норм, ставшую привычкой и не требующую дополнительных затрат и усилий.

Пассивное правомерное поведение – вид правомерного поведения, про-

являющийся в бездействии, в намеренном неиспользовании субъектом принадлежащих прав и обязанностей.

Пассивная позиция приводит к конформистскому поведению, конформистское поведение – основанное на приспособлении личности к внешним обстоятельствам, пассивном соблюдении норм права в силу подчинения своих действий или бездействия поведению окружающих).

Маргинальное поведение – выражается в готовности к противоправным действиям в случае снижении надзора за его поведением, из-за страха перед юридической ответственностью.

Вывод: таким образом, правомерное поведение – общественно полезное правовое поведение лица (действие или бездействие), которое соответствует предписаниям юридических норм и охраняется государством.

Вопрос 2. Понятие, признаки и виды правонарушений

Под правонарушением понимают противоправное, общественно опас-

ное, виновное деяние деликтоспособного субъекта, за которое в действую-

щем законодательстве предусмотрена юридическая ответственность.

Рассмотрим признаки правонарушений:

Во-первых, правонарушением является только виновное деяние. Вина характеризует психическое отношение правонарушителя к совершенному деянию и его последствиям. Правонарушением признается только осознанное деяние и имеющее волевой характер, когда лицо отдает отчет в своем поведении и способно руководить им. У лица должна быть возможность выбирать вариант поведения, возможность поступить по усмотрению.

Во-вторых, это общественно опасное, социально вредное деяние, т.к. правонарушение либо причиняет вред имущественного, морального, физического, организационного характера, либо создает угрозу причинения вреда. Общественно вредное (например, прогул) или общественно опасное (посягательство на жизнь человека). Общественная вредность (проступок) и общественная опасность (преступление) – основной объективный признак, отличаю-

179

щий правомерное поведение от неправомерного. Юридический аспект вредности выражается в нарушении субъективных юридических прав и обязанностей или препятствии к их исполнению. Материальный – в причинении участнику правоотношения материального или морального ущерба.

Другими словами, правонарушение посягает либо причиняется вред ка- кому-либо благу, ущемляет чьи-либо интересы, при этом степень общественной опасности может быть разной.

В-третьих, это деяние, нарушающее требования правовых норм, иными словами, противоправное. Под противоправностью деяния имеют в виду нарушение конкретной правовой нормы действующего законодательства, какоголибо нормативно-правового акта, закона. Противоправность, другими словами, есть юридическое выражение общественной опасности деяния. Ведь все, что общественно опасно, должно быть и противоправно. Хотя сейчас не все общественно опасные деяния запрещены законом. Отнесение деяния к противоправному находится в определенной зависимости от воли законодателя. Это либо нарушение установленных государством запретов, либо невыполнение юридических обязанностей. Оно направлено против охраняемых законом интересов личности, общества, государства.

В-четвертых, правонарушение – это деяние, выражающееся в действии (кража, разбой, клевета, оскорбление) либо бездействии (прогул, оставление лица в беспомощном состоянии). Лишь поступки, которые можно наблюдать, контролировать и оценивать, являются противоправными. Мысли, чувства, взгляды, намерения человека, события не подлежат правовому регулированию, поэтому их нельзя рассматривать в качестве правонарушения. Статья 29 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и запрещает принуждать к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

В-пятых, это деяния, за совершение которых предусмотрена юридическая ответственность в форме негативных последствий для самого правонарушителя. Признавая то или иное деяние противоправным, законодатель одновременно определяет вид наказания за него – лишение свободы, штраф, конфискация имущества, исправительные работы, выговор.

Вотличие от правомерных поступков, правонарушения препятствуют нормальному функционированию общества, осуществлению прав и свобод, пользованию материальными и духовными благами. Они наносят вред как отдельной личности, так и государству, обществу в целом.

Для научных и практических целей созданы различные классификации правонарушений. Виды правонарушений различаются между собой по степени общественной опасности (вредности).

Взависимости от социальной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Степень общественной опасности, как правило, определяется значимостью регулируемого правом общественного отношения и размером причиненного ущерба.

Всоответствии со ст. 14 УК РФ «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

180