151
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА «О ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИЦИИ»
(от 28 декабря 2011 года № 283)
Парламент принимает настоящий органический закон.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет и сфера регулирования
(1)Настоящий закон регулирует полномочия и функционирование Пограничной полиции, ее финансирование и логистическое обеспечение, правовой статус и социальную защиту пограничных полицейских.
(2)Пограничная полиция является подведомственным Министерству внутренних дел органом публичного управления, осуществляющим полномочия и реализующим политику государства в сфере интегрированного менеджмента государственной границы, борьбы с нелегальной миграцией и трансграничной преступностью.
Статья 2. Правовая основа
Пограничная полиция осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, настоящим законом и другими действующими нормативными актами, а также международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.
Статья 3. Основные принципы деятельности
Основными принципами деятельности Пограничной полиции являются законность, беспристрастие, соблюдение прав и основных свобод человека, последовательность, сочетание гласных и негласных методов, сочетание единоначалия и коллегиальности в руководстве, децентрализация, сотрудничество, транспарентность, персональная ответственность, профессионализм.
Статья 4. Компетенция Министерства внутренних дел
Министерство внутренних дел контролирует и координирует деятельность Пограничной полиции, разрабатывает и продвигает политику государства в деятельности Пограничной полиции, в сфере борьбы с нелегальной миграцией, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Глава II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИЦИИ
Статья 5. Структура и предельная численность Пограничной поли-
ции
(1) Структурно Пограничная полиция состоит из:
152
a)Департамента пограничной полиции;
b)региональных управлений Пограничной полиции;
c)Национального колледжа Пограничной полиции.
(2)Положение о Департаменте пограничной полиции, предельная численность и организационная структура Пограничной полиции утверждаются Правительством по предложению министра внутренних дел.
(3)Предусмотренные в части (1) единицы являются юридическими лицами и имеют казначейские счета.
(4)Расположение региональных управлений Пограничной полиции может не совпадать с административно-территориальным устройством Республики Молдова.
(5)Пограничной полицией руководит начальник Департамента пограничной полиции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством по предложению министра внутренних дел. Начальник Департамента пограничной полиции имеет двух заместителей.
(6)Заместители начальника Департамента пограничной полиции назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел по предложению начальника Департамента пограничной полиции.
(7)Положение о деятельности, структура и численность единиц, указанных в пунктах b) и c) части (1), утверждаются начальником Департамента пограничной полиции.
(8)Пограничная полиция имеет собственную символику, которая утверждается министром внутренних дел.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИЦИИ
Часть 1. Полномочия и права
Статья 6. Полномочия Пограничной полиции
(1) В сфере надзора за границей и пограничного контроля Пограничная полиция:
a)обеспечивает недопущение незаконного изменения государственной границы на местности;
b)обеспечивает поддержание режима государственной границы, режима пограничной зоны, а также режима и общественного порядка в пунктах пропуска через государственную границу;
c)во взаимодействии с другими органами публичного управления осуществляет в установленном законодательством порядке контроль границы и пропуск через государственную границу Республики Молдова лиц и транспортных средств;
d)обеспечивает учет, в том числе автоматизированный, лиц и транспортных средств, пересекающих государственную границу;
e)не допускает въезд в Республику Молдова и выезд из нее лиц и транспортных средств, в соответствии с законодательством запрещенных к въезду в
153
Республику Молдова, не выполняющих условия въезда в Республику Молдова или временно ограниченных в праве выезда из Республики Молдова;
f)участвует в установленном порядке в обеспечении международноправового порядка на границе, в заключении договоров по пограничным вопросам, а также в пограничнопредставительской деятельности;
g)участвует в пределах компетенции во внедрении Международных медикосанитарных правил;
h)в соответствии с законодательством выдает в исключительных случаях визы в пунктах пропуска через государственную границу.
(2) В сфере борьбы с нелегальной миграцией и трансграничной преступностью Пограничная полиция:
а) реализует в пределах компетенции меры по предупреждению, выявлению и пресечению нелегальной миграции и других трансграничных преступлений, связанных с нелегальным движением лиц и транспортных средств, устанавливает правонарушения, связанные с нелегальным пребыванием иностранцев и незаконным пересечением государственной границы лицами и транспортными средствами, проводит специальные розыскные мероприятия;
b)применяет в соответствии с законодательством меру неразрешения въезда иностранцев в Республику Молдова;
c)обеспечивает миграционный контроль в пунктах пропуска через государственную границу.
(3) В сфере продвижения политики борьбы с нелегальной миграцией, интегрированного менеджмента государственной границы и управления информационными системами учета данных Пограничная полиция:
a)участвует в разработке и внедрении программ реформ;
b)участвует в разработке проектов законов и других нормативных актов, относящихся к ее сфере деятельности, утверждает ведомственные нормативные акты;
c)управляет и развивает интегрированные информационные системы, собирает, хранит, обрабатывает, использует информацию и обменивается ею с другими ведомствами в целях осуществления своих полномочий;
d)взаимодействует с органами центрального и местного публичного управления, с другими учреждениями независимо от их вида собственности и организационно-правовой формы;
e)оказывает в соответствии с законом помощь и услуги гражданам, в том числе путем предоставления информации о пересечении государственной границы лицами и транспортными средствами, а также другие услуги в установленных Правительством сферах;
f)обеспечивает применение положений конвенций, договоров, соглашений и протоколов в сфере ее компетенции, заключенных между Республикой Молдова и другими государствами, сообществами государств, международными или региональными организациями;
g)в соответствии с соглашениями, стороной которых является Республика Молдова, обеспечивает взаимодействие в специфических сферах деятельно-
154
сти с аналогичными ведомствами сопредельных государств, других государств или сообществ государств;
h)координирует совместно с Таможенной службой деятельность органов публичной власти в сфере интегрированного менеджмента государственной границы.
(4) При осуществлении возложенных на нее полномочий Пограничная полиция имеет следующие обязанности:
а) не разрешать пересечение государственной границы в пунктах пропуска лицам, не имеющим действительных документов или нарушившим законодательство, регулирующее въезд в Республику Молдова и выезд из нее, транзит
ипребывание на ее территории;
b)задерживать по обращению компетентных органов находящихся в розыске лиц, скрывающихся от уголовного преследования или наказания, а также задерживать лиц в других случаях, предусмотренных законодательством;
с) обеспечивать пропуск через государственную границу, в том числе в упрощенном порядке, согласно условиям и порядку, установленным соглашениями с сопредельными государствами и законодательством;
d) обеспечивать пропуск через государственную границу аварийноспасательных и аварийно-восстановительных формирований при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных крупными авариями, катастрофами или стихийными бедствиями, в порядке, предусмотренном международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, а также действующими нормативными актами;
е) сопровождать транспортные средства и размещать на них наряды с целью исключения возможности посадки (высадки) лиц до или после осуществления контроля;
f) останавливать, досматривать и задерживать транспортные средства с целью пресечения нарушений режима государственной границы, пограничного режима или режима в пунктах пропуска через государственную границу в пределах зоны компетенции, а в случае проведения пограничных операций - и вне этой зоны.
(5)Для обеспечения выполнения задач по предупреждению и борьбе с трансграничной преступностью, включающей торговлю людьми, организацию нелегальной миграции, незаконное пересечение государственной границы, контрабанду (вне территории пунктов пропуска через государственную границу), фальсификацию и незаконное использование документов, Пограничная полиция в предусмотренных законодательством пределах устанавливает и рассматривает правонарушения, осуществляет судебную экспертизу документов, проводит специальные розыскные мероприятия.
(6)Пограничная полиция выполняет предусмотренные полномочия в пределах пограничной зоны и пунктов пропуска через государственную границу.
155
Статья 7. Права Пограничной полиции
(1) При осуществлении возложенных на нее полномочий Пограничная полиция имеет право:
а) проверять документы лиц и транспортных средств, необходимые для пересечения государственной границы, и делать в них соответствующие отметки. Предъявленные для контроля недействительные документы, а также документы, не принадлежащие предъявителю, подлежат изъятию. Изъятые документы, не использовавшиеся для совершения преступлений или правонарушений, передаются в соответствии с законом выдавшим их органам или владельцу. Документы, использованные для совершения преступлений или правонарушений, изымаются согласно Уголовно-процессуальному кодексу и Кодексу о правонарушениях;
b)возводить инженерно-технические сооружения, необходимые в целях надзора за границей и пограничного контроля, устанавливать специальные линии связи, размещать и использовать технику, вооружение и иные средства на предоставляемых в соответствии с законом землях;
c)использовать электронные средства связи, а также транспортные средства, принадлежащие гражданам, с последующим возмещением в установленном законом порядке расходов или причиненного ущерба. Исключение составляют средства связи и транспортные средства, принадлежащие дипломатическим представительствам, консульским учреждениям и представительствам международных организаций в Республике Молдова;
d)в исключительных случаях требовать от собственников и пользователей земельных участков в пограничной зоне разрешения доступа для передвижения пограничных нарядов;
е) временно ограничивать выполнение любых работ в пограничной зоне в случае угрозы интересам Республики Молдова на государственной границе, за исключением работ, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий или особо опасных инфекционных заболеваний, с уведомлением об этом органов местного публичного управления и других компетентных органов;
f)применять временные ограничения или запрещать движение лиц и транспортных средств, не разрешать их допуск на отдельные участки местности при проведении пограничных операций;
g)определять совместно с заинтересованными структурами независимо от их вида собственности и организационно-правовой формы место и продолжительность стоянки в пунктах пропуска через государственную границу транспортных средств, осуществляющих международные пассажирские и грузовые перевозки;
h)вести учет лиц, транспортных средств и фактических данных, необходимых для обеспечения режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу, и располагать для этих целей информационными системами;
i)требовать от перевозчиков в установленном Правительством порядке осуществления предварительной проверки документов для пересечения госу-