Подарок, стоимость которого подтверждается документами и превышает 3 тыс. рублей либо стоимость которого получившим его служащему, работнику неизвестна, сдается ответственному лицу уполномоченного структурного подразделения (уполномоченных органа или организации), которое принимает его на хранение по акту приема-передачи не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации уведомления в соответствующем журнале регистрации.
Подарок, полученный лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, независимо от его стоимости, подлежит передаче на хранение.
До передачи подарка по акту приема-передачи ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за утрату или повреждение подарка несет лицо, получившее подарок.
В целях принятия к бухгалтерскому учету подарка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, определение его стоимости проводится на основе рыночной цены, действующей на дату принятия к учету подарка, или цены на аналогичную материальную ценность в сопоставимых условиях с привлечением при необходимости комиссии или коллегиального органа. Сведения о рыночной цене подтверждаются документально, а при невозможности документального подтверждения - экспертным путем. Подарок возвращается сдавшему его лицу по акту приема-передачи в случае, если его стоимость не превышает 3 тыс. рублей.
Уполномоченное структурное подразделение (уполномоченная организация) обеспечивает включение в установленном порядке принятого к бухгалтерскому учету подарка, стоимость которого превышает 3 тыс. рублей, в реестр муниципального образования.
Лицо, замещающее муниципальную должность, сдавшие подарок, могут его выкупить, направив на имя представителя нанимателя (работодателя) соответствующее заявление не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка.
Уполномоченное структурное подразделение (уполномоченная организация) в течение 3 месяцев со дня поступления такого заявления, организует оценку стоимости подарка для реализации (выкупа) и уведомляет в письменной форме лицо, подавшее заявление, о результатах оценки, после чего в течение месяца заявитель выкупает подарок по установленной в результате оценки стоимости или отказывается от выкупа.
В случае если в отношении подарка, изготовленного из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, не поступило от лиц, замещающих государственные должности, государственных служащих заявление о желании его выкупить, либо в случае отказа указанных лиц от выкупа такого подарка подарок, изготовленный из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, подлежит передаче уполномоченным структурным подразделением в федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.
Подарок, в отношении которого не поступило заявление, о желании его выкупить, может использоваться государственным (муниципальным) органом, фондом или иной организацией с учетом заключения комиссии или коллегиального органа о целесообразности использования подарка для обеспечения деятельности государственного (муниципального) органа, фонда или иной организации.
В случае нецелесообразности использования подарка руководителем государственного (муниципального) органа, фонда или иной организации принимается решение о реализации подарка и проведении оценки его стоимости для реализации (выкупа), осуществляемой уполномоченными государственными (муниципальными) органами и организациями посредством проведения торгов.
В случае если подарок не выкуплен или не реализован, руководителем государственного (муниципального) органа, фонда или иной организации принимается решение о повторной реализации подарка, либо о его безвозмездной передаче на баланс благотворительной организации, либо о его уничтожении в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства, вырученные от реализации (выкупа) подарка, зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Таким образом, с введением в действие Типового положения установлен общий порядок сдачи подарков, полученных государственными и муниципальными служащими, также способов их оценки, ни условий и порядка выкупа подарков, являющихся государственной или муниципальной собственностью.
Вместе с тем, урегулированы ещё не все вопросы, касающиеся сдачи подарков, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей.
Так, в отечественном антикорупционном законодательстве имеется существенный пробел - отсутствие запрета опосредованного получения подарков. Подарки запрещается принимать только самим государственным и муниципальным служащим, но не лицам и организациям, с которыми он находится в тесной связи (родственникам, друзьям, лицам и организациям, с которыми служащий имеет деловые или личные отношения).
На основании вышеизложенного для эффективного предотвращения коррупционных правонарушений, связанных с дарением государственным и муниципальным служащим, представляется целесообразным расширить круг субъектов, которым запрещено принимать вознаграждения с помощью включения лиц и организаций, с которые находятся в тесной связи с государственным служащим.
Кроме того запрет на получение подарков по времени действия распространяется только на период нахождения гражданина на государственной и муниципальной службе, но не ограничивает их право получать подарки после увольнения с государственной или муниципальной службы. В этой связи необходимо увеличить время действия данных запретов и на период после окончания государственной (муниципальной) службы, если вознаграждение передается в связи с уже исполненными должностными обязанностями.
коррупционный риск подарок служащий
Научная и специальная литература
1. Антикоррупционная политика: Учебное пособие для студентов факультета государственного управления. Региональный общественный фонд «Информатика для демократии» (Фонд ИНДЕМ); Под ред. Г.А. Сатарова . - М.: СПАС , 2004. - 314-316 с.
2. Гацко М.Ф. Предупреждение коррупционных рисков в профессиональной деятельности государственных служащих и требования к их служебному поведению: учебное пособие. - Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС, 2014. - 88 с.
3. Гацко М.Ф. Служебное поведение государственного гражданского служащего и механизм противодействия коррупции: учебное пособие. - Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС, 2012. - 48 с.
4. Гацко М.Ф. Антикоррупционная политика государства: учебное пособие. - Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС, 2015. - 118 с.
5. Демидов Г.И. О Кодексе этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих // Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение, № 12, декабрь 2010.
6. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба. - М.: «ТК Велби», «Изд-во Проспект», 2010.
7. Крюкова Н.И. Сущность коррупции, ее причины и влияние на правопорядок // "Государственная власть и местное самоуправление", 2013, № 2.
8. Морхат П.М. Взаимодействие правовых и моральных норм в сфере государственной службы России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М.: РАГС, 2003 - 196 с.
9. Президент: Результаты борьбы с коррупцией «скромные» // Российская газета от 26 апреля 2012 г.
10. Пресс-выпуск ВЦИОМ №3288, 2017.
11. Пресс-выпуск ВЦИОМ №3251, от 25 ноября 2016 г.
12. Хабибулин А.Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения //Журнал российского права, 2007, № 2.
13. Шувалова Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего: Моральные основы: Учебно-практическое пособие. - М.: Феникс, 2006. - 380 с.
14. Шкуренко О., Козичев Е., Малаев М. Коррупция в графическом измерении // "Коммерсант" от 29 марта 2017 г.