решение проблемы дефицита в тренерских и инструкторских кадрах и отсутствия должных условий для их сохранения и подготовки, повышения квалификации организаторов, ведущих работу на добровольной основе;
решение транспортного вопроса для нужд ДЮСШ: покупка 2 автобусов, выделение ставки водителя в штатном расписании;
создание комиссии по развитию здорового образа жизни во Фрязино, привлечение к работе специалистов Администрации г. Фрязино, сотрудников ДЮСШ и дошкольных и средних образовательных учебных заведений (психологи, учителя физкультуры, директора), работников системы здравоохранения, директоров детских садов и др. с целью регулирования, корректировки, контроля выполнения системы настоящих мероприятий (определение регламента ее работы, проведение регулярных совещаний);
организация специального обучения педагогов, тренеров, их методическая, психологическая подготовка по вопросам приобретения, сохранения и развития навыков здоровой жизни, механизма обучения детей и молодых людей данным навыкам;
подготовка и переподготовка кадров, привлечение высококвалифицированных тренеров;
разработка пакета методических материалов для педагогов и медицинских работников общеобразовательных школ, тренеров и специалистов ДЮСШ, фитнес-инструкторов города;
организация контроля соблюдения санитарно-гигиенических норм общеобразовательного процесса, санитарно-бытовых условий в школах, ДЮСШ;
разработка и утверждение нормативно-правовой базы настоящих мероприятий;
применение инноваций в области физической культуры и спорта на территории городского округа Фрязино;
планирование бюджетных и внебюджетных средств на проведение системы мероприятий по развитию здорового образа жизни в городском округе Фрязино.
организация выпуска брошюр по здоровому образу жизни, его значению для здоровья и благополучия человека, навыкам следования здоровым привычкам;
разработка содержания для серии уличных щитов с социальной рекламой, направленной на пропаганду занятий спортом среди всех слоев населения, активного отдыха для молодежи и отказа от курения, установка данных плакатов;
выпуск тематических статей в местной газете, других местных СМИ о пользе физкультуры, здорового питания и т.д., необходимо использовать официальный сайт Фрязино, социальные сети, которые популярны среди широких слоев населения Фрязино;
использование наглядной агитации в детских учреждениях (выпуск листовок и компьютерных газет, проведение конкурсов плакатов, буклетов, рисунков по тематике здоровья и занятий спортом);
организация специальных стендов с информацией о здоровом образе жизни в библиотеке, использование подборки литературы по данному вопросу (примерный перечень тем: "Режим дня школьника", "Питание и здоровье", "Профилактика простудных заболеваний", "Профилактика острых кишечных заболеваний", "Закаливание детей", "Культура питания", "Профилактика детского травматизма", "Профилактика вредных привычек", "Влияние конфликтов в семье на здоровье детей", "Организация досуга детей в семье» и др.);
организация ежедневного горячего питания для детей в системе дошкольного и школьного образования, организация системы общественного питания для работающего населения.
Специальные мероприятия
Для того, чтобы привить навыки здорового образа жизни, желание улучшить свое здоровье и качество жизни, необходимо обязательное взаимодействие с населением напрямую, посредством коммуникации как основным средством передачи нужной вербальной и невербальной информации. Именно поэтому центр все системы мероприятий - проведение специальных праздников, акций, семинаров, занятий, PR-мероприятий и т.д., направленных на формирование у жителей городского округа Фрязино положительного образа здорового, спортивного, успешного человека.
Ярмарка экологически чистой продукции, целью которой является не только информирование населения о производителях с/х продукции региона, разнообразии и полезности продукции местных фермерских хозяйств, но и расширение знаний о правилах здорового питания, режиме приема пищи, мастер-классы по приготовлению здоровых и вкусных блюд (специальные мастер-классы с участием детей) т.д.
День семейного спорта («Мама, папа, я - спортивная семья»);
организация совместного культурного отдыха семей с пропагандой здорового образа жизни (туристические походы, экскурсии по родному краю и т.д.);
внеклассные мероприятия на уровне общеобразовательных школ, направленные на вовлечение детей и молодежи в активные виды отдыха, спорт;
проведение молодежных акций, фестивалей, марафонов в рамках памятных дат или самостоятельно;
работа с детьми и молодежью по популяризации российского спорта, достижений отечественных спортсменов в крупных состязаниях (соответствующая работа с педагогами и внесение), а также информирование об успехах спортивной жизни Фрязино, что подразумевает соответствующую работу с СМИ, в ДЮСШ, школах;
приглашение спортсменов мирового класса на специальные мероприятия для общения с детьми и молодежью, для проведения мастер-классов, совместных занятий и т.д.;
работа с детьми с ослабленным здоровьем и детьми-инвалидами (индивидуальные консультации с детьми и их родителями, составление и помощь в следовании индивидуальной программе оздоровления);
медицинское сопровождение мероприятий по развитию здорового образа жизни (мониторинг состояния здоровья детей дошкольного возраста, школьников, молодежи Фрязино, диспансеризация взрослого населения с целью предупреждения и лечения заболеваний различного рода);
исследование духовно-нравственного здоровья детей и молодежи на основе изучения воспитанности, ценностных установок и др.;
изучение уровня удовлетворенности родителей состоянием физкультурно-оздоровительной работой образовательного учреждения;
мониторинг общественного мнения жителей городского округа Фрязино по вопросам состояния и развития сферы физкультуры, спорта, здравоохранения, образования в муниципальном образовании в аспекте распространения здорового образа жизни (необходимо проведение социальных опросов с использованием возможностей сети Интернет, далее необходима соответствующая обработка результатов, поиск заслуживающих внимания идей и предложений, работа с добровольцами, молодежью, соответствующее освещение процесса работы в сети Интернет).
Предложенный комплекс мероприятий на муниципальном уровне должен стать основой для сотрудничества муниципальной власти и населения, общественности, здравоохранения и образования, школы и родителей. В рамках разработанной системы мероприятий, автор отмечает важнейший фактор ее эффективности - фактор грамотной реализации намеченных мероприятий системой муниципальных органов власти городского округа Фрязино. Для получения намеченных результатов необходимо учесть множество аспектов в реализации мер по развитию здорового образа жизни.
Система намеченных мероприятий должна соответствовать общему направлению движения по пути оздоровления нации, принципам Конституции РФ, базовым направлениям, намеченным в Национальной доктрине образования РФ и Концепции социально-экономического развития РФ до 2020 г. Необходимо отметить, что стратегической целью государственной политики в сфере физической культуры и спорта является «создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта». Именно на эту цель должны ориентироваться в своей деятельности и органы муниципального управления, в том числе, в городском округе Фрязино[1].
Кроме того, задача муниципальных органов власти обеспечить эффективное сотрудничество всех участников масштабного процесса:
населения городского округа Фрязино;
самих органов муниципальной власти (соответствующие подразделения: Бюджетный отдел, Управление образования <http://www.fryazino.org/authority/administration/s17?s=74>, Отдел по связям с населением города <http://www.fryazino.org/authority/administration/s17?s=21>, Управление культуры, физической культуры и спорта и т.д.);
органов федеральной власти в части финансовой, методической, др. поддержки для реализации намеченного плана мероприятий;
бизнес-сообщества в отношении формирования новых спортивных коллективов, соблюдения законодательства в сфере охраны труда, внимательного отношения к соблюдения санитарно-гигиенических норм в оборудовании рабочих мест, агитации к спонсорству в сфере спорта и т.д.
Отдельного внимания заслуживает механизмы организации взаимодействия сфер общества по достижению намеченных целей. Для четкого представления нужд граждан, для удовлетворения которых работает система управления государством необходимо работать в направлении более тесного взаимодействия не только внутри власти, но и в направлении форм диалога власти и общества. Уже отмечалось выше необходимость использования современных технологий при реализации и координации мероприятий по развитию здорового образа жизни. Особенно ценно найти новые способы применения информационных технологий в данном контексте социальной политики именно во Фрязино как передового центра по внедрению различных инновваций. Возможности развития информационных систем и сети Интернет позволяют проводить онлайн-конференции, круглые столы руководства страны и населения, напрямую обращаться к органам муниципального управления с заявлением, с просьбой разъяснить насущный вопрос, внести предложение, что значительно сокращает время доведения обращения до органа власти, а органам управления позволяет быстро реагировать на обращение, а также вести учет и координировать цели деятельности в соответствии с нуждами населения. Все это важно научиться использовать максимально эффективно при реализации мероприятий по развитию здорового образа жизни во Фрязино.
Необходимо использовать все формы участия граждан в осуществлении права на участии в управлении, так многие решения принимаются властью, хотя закон предусматривает возможность проведения социальных опросов, референдумов, собраний граждан. При проведении данных форм работы с гражданами необходимо вносить в повестку дня вопросы о здоровье, занятиях физкультурой. Одной из форм повышения активности граждан является участие в управлении домом, районом посредством Товарищества собственников жилья. Государство должно оказывать методическую, организационную помощь в развитии этой формы самоуправления, поощрять инициативы по строительству спортплощадок в придомовых территориях, оборудовании парковых зон, мест активного отдыха для молодежи, семейного отдыха на свежем воздухе, другие предложения, направленные на сохранение и развитие здоровья детей, взрослого населения.
Мероприятия по совершенствованию
системы управления в сфере развития спорта и сохранения здоровья граждан должны
опираться профессиональный подход к решаемым задачам, ответственность
исполнителей. Построение эффективной системы государственного и муниципального
управления невозможно без подготовленных и преданных делу сотрудников,
государственных и муниципальных служащих. Поэтому одним из направлений
государственной поддержки местного самоуправления имеет качественная
профессиональная подготовка и переподготовка кадров, из которых формируются
органы власти всех уровней. На данный момент остро стоит вопрос о создании
системы расстановки и продвижения кадров, согласованности программы развития
кадрового состава органов власти с социально-экономическими программами.
Заключение
Местное или муниципальное управление - это сложный, многообразный по формам и последствиям социально-политический феномен. Представляя собой общественное явление, оно оказывает огромное влияние на всю систему социальных, экономических, политических отношений, их развитие. Важность местного самоуправления состоит в том, что это институт демократии, который реализует право граждан конкретной территории на решение задач местного уровня. При этом учитываются историческое своеобразие обособленной территории, ее культурные традиции, управление строится с учетом «проблемных» областей именно данного муниципального образования.
Анализ системы муниципального управления, проведенный автором в отношении наукограда Фрязино, подтвердил прекрасные возможности города для дальнейшего развития. Это крупный научный и промышленный центр электроники, в котором трудятся высококвалифицированные инженеры и рабочие, научные сотрудники, кадровый потенциал города нуждается в сохранении и развитии. Именно поэтому для Фрязино является актуальной задача разработки системы мероприятий по развитию здорового образа жизни, вовлечение в этот процесс населения всех возрастов и социальных групп.
Разработанные автором мероприятия - часть общего движения нашей страны к благополучию и здоровью граждан, привлечению людей к занятиям спортом, физкультурой, распространению здоровых привычек и навыков здорового питания, отказа от курения. Особенно важно развитие навыков здоровой жизни у детей и молодежи, чему уделено отдельное внимание в системе предложенных мероприятий.
Задача муниципальных органов власти Фрязино в обеспечении эффективного сотрудничества всех участников масштабного процесса:
населения городского округа Фрязино;
самих органов муниципальной власти;
органов федеральной власти в части финансовой, методической, др. поддержки для реализации намеченного плана мероприятий;
бизнес-сообщества.
Программа является муниципальной, однако не
стоит забывать о роли государства. Оно должно оказывать методическую,
организационную помощь в развитии местного самоуправления, поощрять инициативы
по строительству спортплощадок в придомовых территориях, оборудовании парковых
зон, мест активного отдыха для молодежи, семейного отдыха на свежем воздухе,
другие предложения от муниципального уровня управления, направленные на
сохранение и развитие здоровья детей, взрослого населения.
Список литературы
Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года]. - Официальное издание. - М.: Юрид. лит. - 2011. - 64 с.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (действующая редакция) - Правовой ресурс «Консультант Плюс».
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р « О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». - [Электронный ресурс]. - URL: <http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc>;base=LAW;n=90601
(дата обращения 11.05.2015).
Устав
городского округа Фрязино Московской области (принят Решениями Совета депутатов
города Фрязино
от 1 марта 2000 года № 19). - [Электронный ресурс]. - URL:
<http://fryazino.org/town/constitution> (дата обращения 11.05.2015).
Программа комплексного социально-экономического развития города Фрязино как наукограда РФ на 2013 - 2017 гг. (утверждена Решением Совета депутатов г. Фрязино от 06.12.2012 г.). - [Электронный ресурс]. - URL: <http://www.fryazino.org/science_town/s85> (дата обращения 11.05.2015).
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Омега-Л, 2004. - 301 с.
Гегедюш Н., Мокеев М., Масленникова Е. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций. - 2010 г. - [Электронный ресурс]. - URL: <https://lib.rus.ec/b/204548/read> (дата обращения 13.03.2015 г.)
Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учеб. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 560 с.
Гуськова Т. В. Проблемы государственного управления в современной России: дис. … канд. филос. наук: 09.00.11 - Москва, 2008.- 119 с.
Зотов В.Б., Макашева З.М. Система муниципального управления. Учебник для вузов. / Под редакцией В. Б. Зотова. Макашева / - СПб.:, 2005. - 493 с.
Кудряшова Л. В.Муниципальное управление. Учебно-методическое пособие, 2012 г. - 264 с.
Наумов С. Ю. Система государственного управления. - М., 2008. - 81 с.
Романов, В. Н., Кузнецов В. В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / Ульяновск: УлГТУ, 2008.
Система государственного и муниципального управления: учебно-методическое пособие. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2008. - 110 с.