Материал: Анализ расходов бюджета Пермского края

Анализ расходов бюджета Пермского края

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты расходов бюджета

Глава 2. Анализ расходов бюджета Пермского края

2.1 Анализ показателей бюджета Пермского края за 2009-2014 гг.

2.2 Анализ динамики расходов бюджета Пермского края в разрезе отраслей

.3 Анализ структуры расходов бюджета в разрезе отраслей

.4 Проблематика эффективности использования бюджетных средств

Заключение

Список использованных источников

Введение

Главным признаком демократичности общества является ответственность государственных и местных органов власти за обеспечение социально-экономического развития, в том числе регионального. По принципу субсидиарности с целью наиболее полного удовлетворения потребностей общественности власть должна быть приближенной к каждому гражданину. В связи с этим актуальна передача полномочий и связанной с ними ответственности за развитие регионов от центрального правительства органам регионального и местного самоуправления. Одним из основных инструментов реализации таких полномочий является финансовый механизм и бюджет. Однако до сих пор в России не удалось решить задачу использования бюджета в качестве орудия активного влияния на экономические процессы на региональном уровне, стимулирование развития предпринимательства, привлечение инвестиций в экономику регионов, приоритетного развития депрессивных и проблемных территорий.

Бюджет является действенным инструментом в руках органов власти всех уровней, с помощью которого они могут стимулировать развитие социально-экономических процессов в стране в целом и на отдельных территориях в частности. Следовательно, бюджетный механизм должен строиться таким образом, чтобы, во-первых, обеспечивать возможность местной власти активно влиять на развитие подведомственных территорий, во-вторых, служить правительству активным орудием ликвидации территориальных диспропорций социально-экономического развития регионов.

Целью курсовой работы выступает анализ расходов бюджета Пермского края за 2009-2014 гг.

В работе поставлены и выполнены такие задачи:

изучить теоретические аспекты расходов бюджета;

осуществить анализ показателей бюджета Пермского края за 2009-2014 гг.;

провести анализ динамики расходов бюджета Пермского края в разрезе отраслей;

проанализировать структуру расходов бюджета в разрезе отраслей;

обозначить проблематику эффективности использования бюджетных средств.

Объектом исследования выступают расходы бюджета.

Предмет исследования - динамика и структура расходов бюджета Пермского края за 2009-2014 гг.

Методология исследования включает в себя изучение литературных источников, анализ ситуации, графический и статистический методы и др.

Глава 1. Теоретические аспекты расходов бюджета

бюджет расходы финансирование

Бюджет как финансовый план представляет собой роспись доходов и расходов государства, утверждается органами законодательной и представительной власти в виде закона.

Любой бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной.

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов федерального бюджета и отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета (министерствам и ведомствам).

Состав расходов бюджета определяется функциями государства и характером его финансовой деятельности (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Функции государства и состав расходов бюджета

В указанном соотношении расходов бюджета и функций государства следует учитывать определенную условность отнесения расходов на фундаментальные исследования в экономической сфере, ведь эти исследования осуществляются и в оборонной, и в социальной сферах. В системе расходов бюджета это отдельная группа. Но основным направлением фундаментальных исследований является обеспечение развития экономики, и поэтому они отражают прежде экономическую функцию государства.

С позиций использования аккумулированных в бюджете средств его расходы можно условно разделить на две группы - государственное потребление и бюджетное финансирование юридических и физических лиц.

Государственное потребление представляет собой расходы на содержание государственного аппарата - управленческого, правоохранительного, судебного и т.д. и армии. Формирование доходов бюджета в этой части является платой со стороны общества государству за услуги, предоставляемые ним в сфере управления страной и обеспечения ее обороноспособности и правопорядка.

Бюджетное финансирование отражает процесс перераспределения доходов в обществе. Если расходы бюджета в части государственного потребления возмещаются обществу в виде соответствующих услуг со стороны государства, то бюджетное финансирование является, по сути, или возвратом обществу или общественным потреблением части аккумулированного в бюджете ВВП.

Экономическая классификация расходов бюджетов является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию, в соответствии с которым выделяются две основных группы: текущие и капитальные расходы.

К текущим относятся расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Капитальные расходы бюджетов - это ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты, связанные с расширенным воспроизводством: капитальные вложения в развитие территорий, капитальный (восстановительный) ремонт, финансирование экологических программ и т. п.

Практическое значение этой классификации заключается в следующем: при наличии бюджетного дефицита первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.

Основными принципами бюджетного финансирования являются:

. Принцип плановости означает, что расходы из государственного бюджета определяются законом о федеральном бюджете на каждый год, а объем расходов из местных бюджетов принимается нормативными актами.

. Принцип целевого направления средств предполагает, что средства планируются, выделяются и используются на строго определенные цели и мероприятия в соответствии с утвержденными финансовыми планами.

. Принцип необратимости финансирования государственных расходов состоит в том, что предоставленные средства из бюджета соответствующим бюджетным предприятиям, организациям и учреждениям, не возвращаются ими в бюджет.

. Принцип бесплатности бюджетного ассигнования означает, что за пользование бюджетными средствами соответствующее предприятие, организация или учреждение не уплачивает никаких процентов.

. Принцип эффективного использования средств предусматривает получение общественно необходимого результата при минимальных затратах финансовых ресурсов.

. Принцип сочетания собственных и бюджетных источников финансирования заключается в том, что при определении объема финансирования государство и органы высшего уровня власти учитывают наличие собственных средств, возможность получения банковского кредита, и только тогда, когда невозможно покрыть расходы по указанным источникам, используют бюджетное или ведомственное финансирование.

. Принцип осуществления постоянного контроля - это контроль за всеми производственными, хозяйственными и финансовыми операциями при финансировании государственных расходов.

Глава 2. Анализ расходов бюджета Пермского края

2.1    Анализ показателей бюджета Пермского края за 2009-2014 гг.

Проведем анализ динамики доходов и расходов бюджета Пермского края за 2009-2014 гг. (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Анализ динамики плановых доходов и расходов бюджета Пермского края за 2009-2014 гг., млн. руб.

Данные анализа табл. 2.1 свидетельствуют, что в целом плановые доходы бюджета Пермского края имеют тенденцию к увеличению, за исключением 2013 года, когда сумма доходов бюджета была запланирована на 4031,4 млн. руб. меньше показателя предыдущего года.

Плановые расходы бюджета на протяжении 2009-2014 гг. имеют также тенденцию к увеличению: если в 2009 году было запланировано 83508,4 млн. руб., то в 2014 году этот показатель составил уже 115650,0 млн. руб.

Бюджет Пермского края на протяжении 2009-2014 гг. планировался с дефицитом.

Проведем анализ фактических доходов и расходов бюджета Пермского края за 2009-2014 гг. (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Анализ динамики фактических доходов и расходов бюджета Пермского края за 2009-2014 гг., млн. руб.

Данные табл. 2.2. свидетельствуют, что динамика фактических показателей бюджета такая же, как и плановых. Фактические доходы бюджета Пермского края имеют тенденцию к увеличению, за исключением 2013 года, когда сумма доходов бюджета уменьшилась на 1320,1 млн. руб. в сравнении с показателем предыдущего года.

Фактические расходы бюджета на протяжении 2009-2014 гг. имеют также тенденцию к увеличению: если в 2009 году было израсходовано 73823,8 млн. руб., то в 2014 году этот показатель составил уже 106387,2 млн. руб.

Соотношение плановых и фактических доходов бюджета Пермского края за 2009-2014 гг. графически приведено на рис. 2.1.

Рис. 2.1. Соотношение плановых и фактических доходов бюджета Пермского края за 2009-2014 гг.

Соотношение плановых и фактических расходов бюджета Пермского края за 2009-2014 гг. графически приведено на рис. 2.2.

Рис. 2.2. Соотношение плановых и фактических расходов бюджета Пермского края за 2009-2014 гг.

Рассмотрим динамику показателей исполнения бюджета Пермского края по доходам и расходам за 2009-2014 гг. (рис. 2.3).

Рис. 2.3. Динамика показателей исполнения бюджета по доходам и расходам Пермского края за 2009-2014 гг.

Таким образом, на протяжении 2009-2014 гг. процент исполнения бюджета по доходам превышал показатель 100% только по итогам 2009 года (103,9%) и по итогам 2011 года (101,5%). Недополучение доходов в бюджет имеет влияние на снижение суммы расходов. Положительным является то, что на протяжении 2009-2014 гг. фактические расходы бюджета не превышали запланированных.

2.2 Анализ динамики расходов бюджета Пермского края в разрезе отраслей

Рассмотрим динамику плановых расходов бюджета Пермского края за 2009-2014 гг. в разрезе отраслей (табл. 2.3).

Таблица 2.3

Динамика плановых расходов бюджета Пермского края за 2009-2014 гг. в разрезе отраслей, млн. руб.