Содержание
Введение
. Характеристика Хартии Европейского Союза об основных правах
. Личные и политические права граждан в Европейской конвенции по правам человека
. Сравнительная характеристика личных и политических прав граждан Европейского Союза и Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Введение
политический право европейский союз
Объединение Европы - далекий от завершения исторический процесс. Встав на путь интеграции более 50 лет назад, западноевропейские государства определили вектор своего развития, превратившись в мощное наднациональное объединение, представляющее собой новый тип экономически и политически регулируемой структуры со сложившейся идеологией "европеизма", где удается избегать острых социальных потрясений. В рамках Европейского союза сконцентрирована большая часть экономического и политического потенциала Европы. Становление единой Европы совершается на наших глазах: в начале 2007 г. к ЕС присоединились Болгария и Румыния, а в 2009 г., вполне вероятно, подойдут к концу переговоры с Хорватией. В очереди стоят и некоторые другие западно-балканские государства, прежде всего - Македония, а также Турция, вступление которой в ЕС крайне проблематично. Оценить качество Европейского социального пространства сегодняшнего дня невозможно без рассмотрения динамики построения единой социальной среды на территории Европы в течение XX в.
Первые договоры о создании Европейских Сообществ, подписанные в 1951 и 1957 гг., означали старт интеграции в экономической сфере шести стран Европы - Франции, Германии, Италии, Нидерландов, Бельгии и Люксембурга. Данные договоры содержали и часть вопросов социальной защиты, однако они в большей степени носили декларативный характер. Явный приоритет среди социальных прав отдавался праву на труд.
Наиболее полно социальные гарантии были отражены в Договоре об учреждении Европейского экономического сообщества. В соответствии с договором, государства - члены ЕЭС обязались не вводить ограничений на право жительства и экономической деятельности на территории своих стран в отношении граждан других государств, подписавших договор. Особо подчеркивалась необходимость борьбы с дискриминацией по национальному признаку и обеспечения равенства мужчин и женщин.
В Едином европейском акте, принятом в 1986 г., была поставлена задача "формирования единого социального пространства в рамках Сообщества", что означало стремление создать единую зону защиты социальных прав в рамках ЕС. Фактически набор социальных прав, обозначенных в первых договорах, не претерпел изменений, однако был расширен круг участников принятия решений в социальной и экономических сферах, были созданы финансовые институты обеспечения программ в социальной сфере. Особое внимание было уделено созданию и укреплению институтов социального диалога на общеевропейском уровне.
Целью работы является анализ основных личных и политических прав граждан Европейского Союза. Для реализации поставленной цели решались такие задачи, как характеристика Хартии Европейского Союза об основных правах, рассмотрение Европейской конвенции по правам человека, выявление личных и политических прав граждан, проведение сравнительной характеристики личных и политических прав граждан Европейского Союза и Российской Федерации.
1. Характеристика Хартии Европейского Союза об основных правах
Принятие Хартии основных социальных прав трудящихся Сообщества в 1989 г. показало, что институты ЕС осознают важность "социального измерения" интеграции. Текст Хартии был одобрен на сессии Европейского совета в декабре 1989 г. Особое внимание было уделено вопросам условий конкуренции в рамках Европейских сообществ, когда расходы на социальные гарантии стали учитываться компаниями при выборе страны для размещения капитала и производства. Представители профсоюзов заявляли, что рыночный механизм конкуренции в рамках ЕС подрывает завоевания в сфере социальной защиты и может привести к "постепенному и непрямому процессу эрозии социальной политики".
В хартии были зафиксированы 12 основных социальных прав трудящихся, которые государства - члены ЕС обязались обеспечить "на должном уровне". Существенным недостатком Хартии являлось и то, что ее действие ограничивалось правами трудящихся и не распространялось на всех граждан.
Принципы социальной политики, изложенные в хартии, были закреплены в Соглашении о социальной политике, приложенном к Маастрихтскому договору 1992 г. Маастрихтский договор вводит понятие гражданства Европейского союза, которое для европейцев неразрывно связано с социальными правами. В 1997 г. Великобритания присоединяется к социальным обязательствам на уровне ЕС. Новые государства - члены ЕС, присоединившиеся в 1995 г., - Австрия, Швеция и Финляндия, также приняли на себя обязательства в социальной сфере. Именно с конца 1990-х гг. можно говорить о том, что была создано единое социальное пространство ЕС, т. е. обязательства коммунитарных институтов в сфере социальной защиты, создан механизм принятия решений и контроля над осуществлением социальной политики в рамках всего Союза.
Следующим этапом развития социального измерения европейской интеграции явилось провозглашение 17 декабря 2000 г. Европейской комиссией, Советом и Парламентом Хартии основополагающих прав Европейского союза. Сам документ не вошел в основной текст договора, и, по настоянию Великобритании, в договоре также нет ссылок на хартию. Само провозглашение хартии состоялась за пределами официальной межправительственной конференции, хартия фактически представляет собой текст конституции Союза. В Хартии обозначены основные права граждан Евросоюза в гражданской, политической и социальных сферах.
В преамбуле заявлено, что "отдельный человек находится в центре всех действий" Сообщества и что данная хартия учреждает гражданство Европейского союза, "создавая тем самым зону свободы, безопасности и правосудия". Законодательной основой Хартии названы "конституционные традиции и международные обязательства государств-членов, Договор о Европейском союзе, Договоры Сообщества, Европейская конвенция по защите прав человека и основополагающих свобод, Социальная хартия, принятая Сообществом и Советом Европы, и прецедентное право Суда европейских Сообществ и Европейского суда по правам человека".
Таким образом, с вступлением в силу Хартии основополагающих прав Европейского союза социальные права имеют такое же значение, как и права в других сферах. Однако по-прежнему остается главная проблема - осуществление заявленных прав и достижение тех же гарантий в социальной сфере на уровне Союза, которые достигнуты в государствах с развитой системой социальной защиты.
. Личные и политические права граждан в Европейской конвенции по правам человека
Старейшей региональной организацией на Европейском конвенте является Совет Европы. 4 ноября 1950 года в Риме его членами была принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, которая вступила в силу 3 сентября 1952 г. Спустя 25 лет после принятия конвенции, ее участниками стали все члены Совета Европы.
Как подчеркивается в преамбуле Конвенции, ее участниками поставили перед собой задачу "предпринять" первые шаги" для осуществления некоторых прав", перечисленных во Всеобщей декларации прав человека . В Конвенции содержится лишь часть прав и свобод, закрепленных во Всеобщей декларации . Но достоинство созданной системой состоит в том, что она постоянно развивается и дополняется новыми документами.
На основании Конвенции были созданы два органа - Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека (далее в тексте комиссия и суд).
Статья 1 Обязательство соблюдать права человека:
Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому лицу, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.
Во 2й статье Конвенции гарантируется юридическая защита права на жизнь и дается перечень обстоятельств. При которых возможно ее лишение. Но протокол №6 и Конвенции Относительно отменены смертной казни (Страсбург 28.04.1983.). В статье 1 смертной казни.
Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен.
Предоставляя право государством применять возможность применять смертную казнь только в условиях войны или угрозы ее наступления. Право на жизнь никогда не рассматривалось как основание к запрещению аборта.
Также ст. 3 Запрещены пытки.
"Никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечным и унижающим достоинства обращению и наказанию".
В практике Совета Европы под это определения попадали и унижения, связанные с дискриминацией, практикой телесных наказаний и.т.д.
Статья 4 Запрещение рабства и принудительного труда.
. Никто не должен содержаться в рабстве и подневольном труде.
. Никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному или обязательному труду, но при этом есть особые обязанности, налагаемые представителями некоторых профессий. (Необходимость для адвоката осуществлять предоставляемую государством защиту неимущих подсудимых) являются правомерными.
Статья 5 Право на свободу и личную неприкосновенность.
Эта статья Конвенции гарантирует одно из наиболее рано признанных прав человека в современном понимании. В этой статье перечисляются случаи, когда лицо может быть лишено свободы (законное осуждение, обеспечение выполнения обязательства, задержание беспризорного несовершеннолетнего с целью предотвращения опасной инфекции, а так же душевнобольных, алкоголиков, наркоманов, или бродяг, (лиц представляющих общественную опасность), задержание лица незаконно пересекшего границу или высылаемого. При задержании, каждому арестованному сообщается причина его ареста и любое обвинение на понятном ему языке. Каждый, кто лишен свободы (арест или задержание) имеет право на скорое разбирательство, в ходе которого быстро решает о законности его задержания и выносит и выносит постановление о его освобождении, если оно не законно. Конвенция гарантирует определенные права арестованному или задержанному лицу. В соответствии со статьей 5 пункт 3 гарантируется лицом незамедлительно доставляется к судье или другому должностному лицу, уполномоченному законом, осуществлять судебные функции и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока им на освобождение до суда. Освобождение может ставиться в зависимости от предоставления гарантии явки в суд.
Также Конвенция гарантирует тем, кто стал жертвой ареста или задержания в нарушении положений данной статьи право на компенсацию.
Конвенция гарантирует лицу и ряд чисто процессуальных гарантий (ст. 6). Среди них - право на публичность судебного разбирательства с соблюдением необходимых требований в разумные сроки независимым и беспристрастным судом, образованным на основании закона. Беспристрастность понимается здесь как отсутствие какой-либо зависимости судьи по отношении к одной из сторон процесса (профессиональной зависимости или совмещения в одном лице представляет следствия и судебных органов и т.п.).
Существует правило о публичном объявлении решения суда, но признано возможным удаление прессы и публики. Конвенцией провозглашается так же презумпция невиновности.
Часть 3 ст. 6 Конвенции особо отражает для обвиняемого в уголовном процессе право быть информированным, иметь время на подготовку защиты, право на юридическую помощь (т.е. бесплатную), право допрашивать свидетелей обвинения, представлять собственных свидетелей на равных с обвинением условиях, а так же право на переводчика. Данные права расшифровываются и как предполагаются встречи с адвокатом, хотя предоставляемый бесплатно адвокат вовсе не обязан обладать каким-либо профессиональным опытом.
В протоколе 7 содержится право на обновления решения уголовного суда, подверженное определенным ограничениям (ст. 2), право на компенсацию в случае судебной ошибки (ст. 3), а так же провозглашается принцип, что никто не может быть привлечен к суду или осужден дважды за одно и то же преступление (ст. 4). Вообще, говоря о процессуальных гарантиях, следует отметить ст.13, которая устанавливает, что каждый имеет право на эффективные средства защиты прав и свобод, провозглашенных в Конвенции.
Заканчивая рассмотрение процессуальных гарантий, упомянем принцип отсутствия обратной силы у закона, устанавливающего ответственность или ужесточающего ее за преступления, совершенные после вступления его в силу. Безусловно, это не касается лиц, деяния которых на момент их совершения считались преступлениями согласно принципам цивилизованных наций (42 ст. 7).
Также в Конвенции закреплены и другие гражданские права ст. 8. "Право на уважение частной и семейной жизни". В которой говорится, что 1) Каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, его жилища и корреспонденции. 2) Вмешательство публичной власти в осуществлении этого права не допускается, за исключением, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности общественного порядка или экономического благосостояния страны и.т.д." Но я считаю, что этот закон не может относится к людям которые занимаются "большой политикой". Их частная жизнь является так же и общественной жизнью. И они не должны порочить себя. (Президент США Б. Клинтон, генеральный прокурор Скуратов и.т.д.), также ст. 12 гарантирует право вступления в брак, создания семьи в соответствии с национальным законодательством.
Статья 14 запрещает дискриминацию. Конвенция обеспечивает право пользования правами и свободами без какой-либо дискриминации по признакам пола, расы, цвета кожи, языка, религии и иных убеждений, национального и социального происхождения, и т.д. И последние, что следует отметить в Конвенции, говоря о правах. Ранее были отмечены случаи возможности их ограничений в "обычных" условиях. Именно поэтому стоит обратить особое внимание на ст. 15 Конвенции, которая разрешает государствам отойти от выполнения некоторых обязательств в случае войны или угрожающей жизни общественной необходимости.
В тексте этой статьи четко сформулирован принцип пропорциональности принимаемых мер характеру опасности. Для контроля принимаемых мер необходимо информировать Генсека СЕ о мерах и причинах их принятия. Комиссия, при толковании понятия "общественная необходимость", выработана в Greek case (1969) следующие стандарты:
Она должна оказывать влияние на нацию в целом
Она должна быть действенной или близкой
Продолжение организованной жизни общества должно быть под угрозой
Кризис и опасность должны иметь чрезвычайный характер, причин в таких условиях меры или ограничения, предусмотренные Конвенцией для поддержания общественного порядка. Являются явно не достаточными.
Следует отметить, что далее такие чрезвычайные обстоятельства не освобождают государство от обязанности соблюдать права человека, безусловно гарантируемые Конвенцией (42 ст. 15), а именно:
)Право на жизнь
) Запрещение пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращение и наказания.
) Запрещение рабства
)Процессуальная гарантия, согласно которой и уголовного закона отсутствует обратная сила, в том числе в отношении ведения и ужесточения наказания за какое-либо деяния.