Статья: Анализ миграционной преступности в Забайкальском крае, ее влияние на криминогенную обстановку в регионе

Number of crimes committed by foreign citizens and persons without citizenship in Zabaikalsky Krai

* Данные предоставлены по запросу УМВД по Забайкальскому краю. Ответ на запрос № 915-1181 от 14 февраля 2017 г.

Таблица 3 / Table 3

Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, по районам Забайкальского края*

Number of crimes committed by foreign citizens and persons without citizenship, by districts of Zabaikalsky Krai

* Данные предоставлены по запросу УМВД по Забайкальскому краю. Ответ на запрос № 915-1181 от 14 февраля 2017 г.

Из представленных в табл. 2 и 3 данных видно, что преступность иностранных граждан локализуется в приграничных районах -- Забайкальском, Краснокаменском, Борзинском. Эти районы являются перевалочной базой для китайских граждан. Высокий процент миграционной преступности в 2016 г. в Хилокском, Могочинском, Газимуро-Заводском районах объясняется большим количеством иностранных граждан, прибывших из стран СНГ. Так, все 49 иностранных граждан, совершивших преступления в Хилокском и Газимуро-Заводском районах, являются выходцами из стран СНГ. Также можно сделать вывод о значительном количестве преступлений, совершаемых на территории Забайкальского края китайскими гражданами (табл. 4).

Таблица 4 / Table 4 Количество преступлений, совершенных на территории Забайкальского края китайскими гражданами*

Crimes committed in Zabaikalsky Krai by Chinese citizens

* Данные предоставлены по запросу УМВД по Забайкальскому краю. Ответ на запрос № 915-1181 от 14 февраля 2017 г.

Таблица 5 / Table 5

Преступления, совершенные иностранными гражданами на территории Забайкальского края, в аспекте национальной принадлежности преступников*

Crimes committed by foreign citizens in Zakaikalsky Krai, by the nationality of perpetrators

* Данные предоставлены по запросу УМВД по Забайкальскому краю. Ответ на запрос № 915-1181 от 14 февраля 2017 г.

В России мигранты, являющиеся иностранными гражданами, обычно делятся на три группы: граждане стран СНГ, граждане стран, входивших в состав СССР, но не являющихся членами СНГ, иные иностранные граждане. В Забайкальском крае критерии классификации несколько иные. Мигрантов делят на три группы: граждане стран СНГ, граждане КНР, иные иностранные граждане. Соответственно выделяется и количество преступлений, совершенных этими группами (табл. 5).

Это объясняется тем, что ситуация на рынке труда в Забайкальском крае за последние пять лет заметно изменилась -- китайские рабочие были вытеснены мигрантами из ближнего зарубежья. Такая ситуация характерна для тех сфер, где требуется неквалифицированный труд рабочих, а также в сфере обслуживания.

Таблица 6 / Table 6

Преступления, совершенные иностранными гражданами на территории Забайкальского края, по видам преступлений*

Crimes committed by foreign citizens in Zabaikalsky Krai, by type of crime

* Данные предоставлены по запросу УМВД по Забайкальскому краю. Ответ на запрос № 915-1181 от 14 февраля 2017 г.

Наблюдается негативная тенденция роста удельного веса совершаемых мигрантами тяжких и особо тяжких преступлений. Данные обстоятельства убедительно свидетельствуют

Из представленных данных можно сделать вывод об увеличении доли преступлений, со

В структуре преступности мигрантов значительную долю образуют преступления экономического характера -- это кражи, грабежи, разбои (табл. 6). о том, что миграционная преступность требует пристального внимания со стороны правоохранительных органов.

Следует согласиться с мнением тех ученых, которые вкладывают в понятие миграционной преступности две составляющих -- преступления самих мигрантов и преступления, совершаемые против мигрантов [2; 13, с. 88]. Как можно увидеть из табл. 7, в Забайкальском крае преступления против мигрантов носят преимущественно экономический характер, причем основную долю преступлений составляют кражи.

Таблица 7 / Table 7

Структура преступлений против иностранных граждан в Забайкальском крае* Structure of crimes against foreign citizens in Zabaikalsky Krai

' Данные предоставлены по запросу УМВД по Забайкальскому краю. Ответ на запрос № 915-1181 от 14 февраля 2017 г.

Преступления против иностранных граждан обусловлены их бесправным положением [14, с. 180]. Для преступного сообщества незаконные мигранты представляют особенно желательный объект преступления, так как незаконный мигрант в силу своей юридической бесправности не будет обращаться в правоохранительные органы за защитой нарушенного права [15, с. 170]. В связи с этим на первый план выходят механизмы адаптации и интеграции мигрантов, в том числе в целях предупреждения их преступности [16, с. 220].

Не имея четкого правового статуса, зачастую лишившись места работы и проживания, средств к существованию, документов, удостоверяющих личность и право пребывания на территории Российской Федерации, возможности вернуться на родину, стремясь избежать контактов с правоохранительными органами, мигранты становятся на путь совершения преступлений [17, с. 706]. Таким образом, преступления против мигрантов порождают рост преступности самих мигрантов [18, с. 14].

Влияние миграции на преступность непосредственно смыкается с проблемой социальной адаптации [19, с. 76]. Адаптация мигрантов в крупных городах осложняется их социально-культурным уровнем. Зачастую социальные притязания мигрантов не подкрепляются их трудовыми усилиями, а обеспечиваются противоправным путем [20, с. 90]. В связи с этим многие авторы предлагают усилить контроль за мероприятиями по интеграции мигрантов в социум России [21, с. 178].

Проведенное исследование позволяет прийти к следующим выводам. Забайкальский край нельзя назвать привлекательным для мигрантов. Неблагоприятные климатические условия, низкий уровень развития экономики, отсутствие крупных промышленных предприятий снижает миграционную привлекательность региона. Однако наличие протяженной государственной границы с Китаем и Монголией, богатые природные ресурсы способствуют въезду значительного числа мигрантов. Забайкалье является своего рода перевалочной базой, откуда мигранты перебираются в более благополучные с точки зрения развития экономики регионы, имеющие более комфортные условия для проживания. Поэтому преступность иностранных граждан локализуется в большей степени в приграничных районах Забайкальского края, а значительное количество преступлений совершается китайскими гражданами.

Вместе с тем необходимо отметить увеличение доли преступлений, совершаемых гражданами стран СНГ, что связано с вытеснением мигрантами из ближнего зарубежья других иностранцев. Таким образом, рост преступности мигрантов является закономерным следствием увеличения самой миграции. Рост числа мигрантов, прибывших в регион, сопровождается увеличением числа совершаемых ими преступлений.

С другой стороны, несмотря на рост преступности, необходимо отметить, что процент преступлений, совершенных мигрантами, меняется в сторону увеличения совсем незначительно. Вместе с тем опасность этих преступлений заключается в том, что они вызывают большой общественный резонанс. Единичный факт может повлечь за собой всплеск негатива против мигрантов в целом, выраженного как в отдельных столкновениях, так и в массовых беспорядках. Таким образом, любая миграция -- законная или незаконная -- порождает проблемы, требующие принятия сбалансированных решений со стороны принимающего государства.

Список использованной литературы

1. Bell B. Crime and immigration do poor labor market opportunities lead to migrant crime? [Electronic resource] / B. Bell // IZA World of Labor. -- 2014. -- Mode of access: https://wol.iza.org/uploads/articles/33/pdfs/crime-and-immigration.pdf.

2. Bell B. Crime and Immigration: Evidence from Large Immigrant Waves / B. Bell, S. Machin, F. Fasani // The Review of Economics and Statistics. -- 1995. -- № 4. -- P. 1278-1290. -- DOI: 10.1162/REST_a_00337.

3. Simes J.T. The Politics of Immigration and Crime / M.C. Waters, J.T. Simes // The Oxford Handbook on Ethnicity, Crime, and Immigration / eds. S.M. Bucerius, M. Tonry. -- Oxford : Oxford Univ. Press, 2013. -- P. 457-481.

4. Killias M. Paradise lost? New trends in Crime and Migration in Switzerland / M. Killias // Immigration, Crime and Justice / ed. W.F. McDonald. -- Bingley : Emerald, 2009. -- P. 33-45.

5. Butcher K. Recent Immigrants: Unexpected Implications for Crime and Incarceration / K. Butcher, A. Piehl // Industrial and Labor Relations Review. -- 1998. -- № 51. -- P. 654-679.