Миссией, рассматриваемой в качестве общественной полезности такого целевого высшего образования можно назвать гибкое и в определенные сроки удовлетворение потребностей государства, общественного производства, конкретных организаций и общества в образовательных продуктах и услугах по подготовке конкретных специалистов с заданным уровнем компетентности для их работы на определенных карьерных позициях в организации.
Целевая подготовка может рассматриваться и выступать как средство обеспечения кадровых потребностей организаций в специалистах определенного уровня подготовки со средним, высшим или дополнительным образованием в длительной перспективе, а поэтому она может быть названа элементом стратегии кадровой работы и управления человеческими ресурсами организации, стратегии управления человеческим капиталом.
Видением развития целевого образования предлагается назвать вдохновляющий всех участников процесса сценарий развития этого вида образования в структуре национальной системы образования. Такой вдохновляющий сценарий может определен тем, что в условиях кризиса:
1. государство должно стремиться повысить эффективность бюджетных расходов на образование в условиях дефицита бюджета;
2. организации-заказчики целевой подготовки стремятся получить в результате обучения специалистов (например, в интересах компенсации естественного выбытия специалистов): вопервых, с уровнем образования не ниже заданного, во-вторых, сотрудников, которые разделяют определенные культуру и ценности организации;
3. обучающиеся целевые студенты могут иметь социальные гарантии в процессе обучения и гарантированное трудоустройство по окончании обучения.
По причине большого числа внешних и внутренних элементов, влияющих на концепцию развития целевого образования проблемы выбора концепции развития и анализа эффективности развития этого вида образования может быть предметом обсуждения между всеми перечисленным заинтересованными сторонами, включая властью, заинтересованные организации, бизнес, конкретных индивидов и общество.
Стратегией реформ и развития целевого высшего и среднего образования (далее просто образования) будем называть внешнюю адаптацию и внутреннюю координацию этой формы образования в условиях изменения внешней и внутренней среды целевого профессионального образования.
К элементам внешней среды развития национальной подсистемы целевого образования можно отнести:
- глобальные тренды развития образовательного пространства, состоящего и конкурирующих между собой национальных образовательных систем, формирующих конкурентные показатели национальной системы и, в частности, подсистемы целевого высшего образования;
- национальные субъекты (органы) управления развитием и функционированием подсистемы целевого образования в стране - субъекты разработки и практической реализации концепции реформ, развития целевого образования, в том числе, определяющие ракурсы и критерии успешности реформ, развития и эффективности целевого образования;
-национальную экономику, как скрытого потребителя знаний и организационной культуры, формируемых и передаваемых в процессе целевого образования;
-национальную инновационно- производственную систему, частью которой является система высшего и, в частности, подсистема целевого образования;
- общественные объединения бизнеса, предпринимателей, которые обсуждают и принимают участие в формировании наборов компетенций по специальностям, квотируемым в подсистеме целевой подготовки специалистов;
- федеральная, региональная и муниципальная профессиональная и социальная среда, формирующие организационную культуру и являющиеся потребителями целевых образовательных услуг.
Элементами внутренней среды отечественной подсистемы целевого образования можно назвать:
-ректоров и администрации вузов, которые приспосабливают общую концепцию целевого образования под реальные возможности вуза и на своем уровне организуют и контролируют процесс совершенствования целевого профессионального образования;
-профессорско-преподавательский состав вузов, состояние научных библиотек, которые определяют научный уровень знаний, методики обучения, уровень воспитательного процесса в вузе в рамках целевой подготовки.
Важным внутренним элементом повышения эффективности процесса и качества целевого образования являются мотивация студентов и преподавателей, технологии и технические средства, используемые в таком целевом высшем образовании в вузе, интеграция науки, практики и образования в таком вузе [3-9].
При этом следует заметить, что концепция целевой подготовки в отраслевом вузе не является единственно возможной или известной.
С точки зрения организации и субъектов целевой подготовки известны и практически использовались такие концепции:
- целевая подготовка персонала в отраслевом вузе или колледже при отраслевом вузе. Положительными чертами такой организационной концепции целевой подготовки является максимальная открытость процесса обучения и использование передовых достижений отраслевых науки и практики. Недостатком может быть недостаточная степень интеграции и прозрачности (транспарентности) отношений вуза с организацией-заказчиком целевой подготовки;
- целевая подготовка персонала в корпоративном вузе [10,с. 439]. Положительными чертами такой подготовки можно назвать максимальный учет требований работодателя. Недостатками такой организационной концепции целевой подготовки могут быть: недостаточный учет мировых достижений; «зашоренность» взглядов на профессию; внутрикорпоративное организационное давление на процесс и результаты такой подготовки; элементы коррупции при отражении и оценке результатов такой подготовки; нарушение связей с национальной подсистемой целевой подготовки;
-целевая подготовка на рабочих местах (как дополнительное образование или стажировка) на передовых отечественных и зарубежных предприятиях. Преимуществом этой организационной концепции целевой подготовки может быть максимальная направленность на освоение компетентностного подхода в профессии. Недостатком этой концепции может быть ограниченность взгляда на тренды развития отрасли, различия в организационных культурах организаций (базы проведения целевой стажировки и заказчика такой стажировки и/или подготовки).
С методической точки зрения в целевой подготовке специалистов возможны такие концептуальные подходы:
- ориентация на теоретическое развитие обучаемых. Положительными чертами этой методической концепции целевой подготовки могут быть: «расширение профессиональных горизонтов», «снятие профессиональной зашоренности»; коллективная генерация идей в интерактивном обучении, актуализация личности обучающегося под руководством профессора с раскрытием предельных творческих возможностей и другое. Недостатками этой методической концепции целевой подготовки обучающихся можно считать: существование вероятности критического отрыва теоретического обучения от практики отрасли; недостаточный для актуализации обучающихся научный уровень и уровень педагогического мастерства профессора, несоответствие организационных культур и другое;
- методическая концепция практически ориентированного (компетентностного) целевого образования, направленного на усвоение обучающимся определенного комплекса профессионально важных и дополнительных компетенций. Целевая подготовка позволяет более точно учитывать специфику будущего рабочего места выпускника вуза на уровне необходимых для выполнения этой работы компетенций. Именно эта концепция выступает как основное направление развития среднего и высшего профессионального образования в нашей стране в начале 21 века. Положительной чертой такого образования может считаться максимальная концентрация на практическом использовании, получении прибыли от использования полученных в процессе такого обучения знаний и практических навыков. В качестве некоторых недостатков этой методической концепции целевого образования можно считать: существование расхождений между декларируемыми и реально необходимыми при выполнении работы в организации компетенциями; вероятность возникновения «профессиональной заземленности», отсутствие стремления к качественно новым горизонтам в профессии, порождающие неконкурентоспособность персонала инновационно активных организаций на глобальном рынке в вопросах синтеза новых технологических принципов развития организации-заказчика, отрасли и экономики в целом.
- методическая концепция ценностного целевого образования. Ценностная концепция образования рассматривается в начале 21 века как наиболее перспективная для инновационно активных организаций. При ценностном подходе в образовании процесс целевого образования рассматривают как механизм и процесс создания и обмена ценностями между профессором и обучающимся [6, с. 27-34; 7, с.129-139]. Под концепцией развития ценностного целевого образования будем понимать общий взгляд на долгосрочный план, программу, организационные формы развития высшего ценностного целевого образования в интересах достижения определенных социальных, экономических показателей и снижения рисков неконкурентоспособности в развитии высшего, в том числе ценностного целевого образования и экономики России в целом.
Ценностный подход в целевом образовании и его значение могут рассматриваться на уровнях государства, бизнеса, общества, личности.
В рамках единства образовательного и воспитательного процесса при ценностном целевом образования, прививаемые педагогами обучающимся ценности организации и отрасли могут иметь вид:
- материальных ценностей в виде практических навыков и умений необходимыми для практической работы или духовными, ценностными ориентирами, определяющими моральный климат в организации;
- реальными, которые подкрепляются экономической, социальной и технологической практикой или не подкрепляемыми практикой, а лишь декларируемыми имитационными, мнимыми;
- имеющими под собой культурно-исторические основания или быть определенными в рамках отраслевых традиций и социального заказа.
Ценностный подход в целевом образовании не означает, что при такой концепции образования непосредственно с образования снимается задача обучения как усвоения суммы знаний и умений (компетенций). Ценностный подход в целевом образовании направлен на смещение, перестановку акцентов в целевой подготовке специалистов. При этом тип ценностных ориентаций в целевом образовании можно рассматривать как технократический: ориентированный на экономическую эффективность и максимальное использование обучающегося в интересах государства, финансирующего такое образование, общества и конкретной организации.
Целевое ценностное образование может быть направлено в большей мере на интересы и поддержание организационной культуры заинтересованных организаций и каждого обучающегося как отдельной личности, его самодвижение и саморазвитие, вплоть до актуализации и самоактуализации обучающихся.
Дальнейшее развитие концепции целевого ценностного образования может требовать концептуального изменения содержания, организационных форм, системы отношений во всей образовательной системе, изменения ценностей образования как социального, культурного явления и института.
Исследование целевого ценностного образования как механизма создания и обмена ценностями затрагивает фундаментальные вопросы о сущности духовной и ценностной природы человека. В таком образовании важна и способность воспроизводить эту ценностную природу технологическими средствами с помощью особых культурных институтов, включая образование. При таком подходе одной из функций ценностного целевого образования является передача в процессе образования не только суммы знаний, но и суммарного культурного опыта конкретной организации и/или отрасли деятельности.
Одновременно, ценностное целевое образование рассматривается как способ воспитания, формирования и закрепления на уровнях организации, отрасли, личности и общества в целом определенных ценностей.
Следовательно, в процессе формирования концепции развития ценностного целевого образования - это образование должно рассматриваться в неразрывном единстве процессов обучения и воспитания в процессе целевой подготовки.
В процессе исследования вопроса необходимости дальнейшего развития ценностного целевого образования, повышения компетентности персонала субъектов национальной экономики, участников научной и инновационной деятельности путем совершенствования качества образования нужно учитывать участие вузовского целевого образования в функционировании национальной инновационной воспроизводственной системы.
Развитие подсистемы целевого высшего образования должно рассматриваться как часть процесса развития науки об образовании и реализации парадигмы повышения качества высшего образования с учетом развития философии и культуры образования [8, с.156-168].
При целевом образовании интеграция науки, образования и практики в вузе должна учитывать специфику современного этапа научно-технической революции и постиндустриальной глобализации [9].
С учетом ряда этих и других концептуальных факторов и предстоит сформировать стратегию развития подсистемы целевого профессионального среднего и высшего образование, как одного из направлений инноваций в современной национальной системе образования нашей страны.
Нужно учитывать и большое экономическое, социальное, политическое значение, которое может иметь инклюзивность (равнодоступность), предоставляемая целевым образованием возможность получения высшего образования в ведущих вузах для людей, чаще всего специалистов со средним профессиональным образованием, проживающих в различных регионах и не имеющих финансовой возможности получить такое образование на платной основе.