Материал: Анализ динамики основных показателей Администрации Орджоникидзевского района
Заместитель председателя комиссии выполняет иные поручения председателя комиссии, исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.[9]
Ответственный секретарь комиссии осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии, в том числе:
. Осуществляет подготовку заседаний комиссии.
. Осуществляет прием и регистрацию поступающих в комиссию материалов и документов, а также их подготовку для рассмотрения на заседании комиссии.
. Осуществляет текущее делопроизводство (в том числе подготовку информации, ответов, постановлений, представлений), отвечает за учет и сохранность документов комиссии.
. Своевременно, не позднее чем за пять дней, извещает членов комиссии и прокурора муниципального образования, а также всех участников заседания о времени и месте проведения заседания комиссии.
. Ведет и подписывает протокол заседания комиссии.
. Осуществляет контроль за исполнением постановлений, принятием мер по представлениям комиссии.
. Ведет личный прием граждан.
. Формирует банк данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителей, не выполняющих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей.
. Выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии.
. Проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними.
Штатный специалист (инспектор) комиссии участвует в организационном и техническом обеспечении деятельности комиссии, в том числе по поручению председателя комиссии:
. Ведет учет и индивидуально-профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, систематически пропускающих учебные занятия без уважительных причин; употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; совершивших правонарушения, повлекшие применение мер административного и общественного воздействия; условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора, осужденных условно, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; безнадзорных, склонных к бродяжничеству детей;
. Ведет индивидуально-профилактическую работу с родителями или законными представителями несовершеннолетних в случаях неисполнения обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию детей, отрицательного влияния на детей, жестокого обращения с детьми.
. Выполняет иные поручения председателя и заместителя председателя комиссии.
Иные члены комиссии участвуют в заседании и принятии решений комиссии,
привлекаются к предварительной подготовке материалов к рассмотрению на
заседании комиссии.[10]
Глава 3 Анализ динамики основных показателей КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района
Рассмотрение вопросов координации органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних рассматриваются
1 раз в месяц, 2 раза в месяц проводится заседания комиссии по делам
несовершеннолетних и защиты их прав.
Таблица 1 - Сведения о мерах, принятых в отношении несовершеннолетних на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних.
|
Принятая мера |
2011 |
2012 |
2013 |
|
Предупреждение |
5 |
1 |
0 |
|
Штраф |
163 |
121 |
31 |
|
Прекращено |
47 |
55 |
9 |
|
Всего |
215 |
179 |
40 |
Изучив материалы и дела в отношении несовершеннолетних комиссия применяет меры воздействия, предусмотренные федеральным законом. Таким образом рассмотрев меры применяемые в отношении меры относительно несовершеннолетних в анализируемом периоде можно отследить снижением их количества.
Комиссия применяет примирительные процедуры в зависимости от поведения
несовершеннолетнего, его мотивов, характера совершенного им проступка.
Проведение данных процедур осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Рисунок
1 - Количество семей, находящихся в социально опасном положении.
Рисунок 2 - Количество несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении.
По результатам данной диаграммы мы видим, что различные правонарушения чаще всего совершают ученики школ и училищ. Следствием этого является копирование негативное поведение сверстников.
Методом влияния для родителей несовершеннолетних нарушителей, является штраф. КДН и ЗП Орджоникидзевского района г. Новокузнецка ежеквартально проводится сверка несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОП «Орджоникижзевский, Новобайдаевский» по Орджоникидзевского району и детско-подростковом диспансерном отделении МЛПУ «Наркологический диспансер». На начало 2011 года с диагнозом «наркомания» на учёте состоит 14 несовершеннолетних, «токсикомания» - 6.
Основными причинами выявления и задержания несовершеннолетних являются:
алкогольное опьянение;
безнадзорность в вечернее время;
нарушение общественного порядка.[5]
В образовательных учреждениях района проводятся групповые беседы, классные часы по разъяснению ответственности за употребление спиртных напитков, токсические и наркотические веществ, участие в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ с учащимися.
Для предупреждения бродяжничества во всех школах муниципального района
ведется ежедневный учет детей, систематически не посещающих занятия в школе по
неуважительной причине, принимаются меры по каждому случаю непосещения. Отделом
комиссии совместно с комитетом по образованию ведется учет таких детей, работа
с ними держится на контроле, проверяется, родители наказываются на заседаниях
комиссии, выясняются причины пропусков занятий.
Таблица 2 - Постановка на учет неблагополучных родителей.
|
Органы постановки на учет |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
В КДН и ЗП |
- |
4 |
4 |
|
В органы управления образованием |
27 |
19 |
23 |
|
В органы социальной защиты населения |
18 |
18 |
23 |
|
В ОВД |
32 |
24 |
30 |
Проанализировав данную таблицу, можно сделать вывод о том, что показатели 2012 года были снижены.
На учет в органы управления образованием ставятся родители, чьи дети пропускают школьные занятия, или совершают правонарушения в образовательных учреждениях.
В органы социальной защиты ставятся малоимущие граждане, не полные семьи.
На учет в ОВД попадают родители, дети которых совершили преступные деяния (алкогольное опьянение, драка, кража)
В отношении родителей поставленных на учет составляются протоколы. Большинство из них составлены по ст.5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей.
Среди основных причин лишения родительских прав являются различные варианты злостного уклонения родителей от исполнения родительских обязанностей, воспитания и материального содержания детей, соединенных со злоупотреблением алкоголем или наркотическими веществами. Немаловажно, что во многих случаях родители злоупотребляют алкоголем, но на учете у нарколога не состоят.
Как правило, основной массу в КДН и ЗП составляют дела по ст. 5.35 КоАП
РФ (Неисполнение родителями или иными законными представителями
несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних)
или по ст. 6.10. КоАП РФ (Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и
напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих
веществ)
Глава 4. Эффективность управления в КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района
Вся деятельность администрации строиться на основе планов, таких как:
планирование персонала; оперативно-календарное планирование; общее и частичное планирование; планирование потребностей; планирование финансов; жесткое и гибкое планирование.[2]
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
1. Координирует деятельность и обеспечивает взаимодействие государственных органов и общественных организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
2. Анализирует причины и условия, способствующие возникновению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, нарушению их прав.
3. Осуществляет контроль условий содержания и воспитания детей и подростков в детских домах, учреждениях образования, организации досуга по месту жительства, в культурно-просветительных учреждениях, за соблюдением условий работы несовершеннолетних, проведением профилактической работы в отделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
4. Рассматривает дела о правонарушениях несовершеннолетних, родителей уклоняющихся от воспитания, обучения, содержания детей.
5. Обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6. Оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных их учреждений, уголовно- исполнительной системы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений.
Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав строится в тесном взаимодействии с органами системы профилактики: отделением по делам несовершеннолетних Заводского РОВД, отделом образования, управлением социальной защиты населения, здравоохранением, учреждениями культуры, физкультуры и спорта.
Так как в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений задействована большая армия специалистов всех органов системы профилактики, то и успех во многом зависит от правильной их координации. Поэтому работа комиссии ведется по плану, который включает в себя мероприятия всех органов системы профилактики.
Система взаимодействия администрации района с ГУ Центра занятости населения позволила успешно решать вопросы занятости несовершеннолетних и в тоже время обеспечить индивидуальный подход к подростку, а своевременная помощь несовершеннолетнему оказывает положительное воздействие на семейный климат.
КДН и ЗП реализует комплекс социально-правовых профилактических мер, направленных на устранение причин, способствующих безнадзорности и правонарушений и снижение уровня преступности среди несовершеннолетних.
Деятельность КДН и ЗП основано на оперативно-календарном планировании. Планирование деятельности КДН и ЗП осуществляется через различные формы работы:
1. Постоянно и временно созданные комиссии.
. Еженедельные аппаратные совещания при руководителе администрации с руководителями предприятий и учреждений, связанных с деятельностью КДН и ЗП.
. Аппаратные совещания с начальником отдела, где рассматриваются вопросы текущего планирования, заслушивается информация по выполнению документов вышестоящих органов.
Что бы отследить эффективность системы планирования в КДН и ЗП, а точнее эффективность, своевременность и уровень выполнения планов, задач, функций, мероприятий, проверок приказов и распоряжений нам необходимо проанализировать данные о выполненной работе за последние анализируемые 3 года.
Таблица 3 - Анализ выполнения и планов работ КДН и ЗП за период 2011 -2013 гг.
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
План |
Факт |
План |
Факт |
План |
Факт |
||||||||||||||||||||||||
|
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав |
59 |
58 |
59 |
53 |
59 |
59 Проблемы имеются во внутренней среде организации, которые необходимо решить: нехватка работников - на 15 тысяч несовершеннолетних на районе приходится один секретарь комиссии отсюда следует, что сотрудник не уделяет достаточного внимания конкретному случаю (делу). Так, проблему, представленные выше можно решить следующим образом
необходимо, чтобы начальник подразделения совершил распределение функций между
сотрудниками, можно даже в письменном виде выдача заданий, которые нужно в
заданный срок выполнить.
Глава 5. Документационное обеспечение деятельности КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского районаХарактеристика законодательных, нормативных и методических документов, устанавливающих порядок ДОУ администрации Орджоникидзевского района. На современном этапе органы местного самоуправления играют очень большую роль в общественной жизни населения. В условиях непрекращающегося поиска наиболее эффективных форм местного самоуправления, изменения форм и методов управленческой деятельности, роста объемов информации, а также интеграции новых технологий в традиционные делопроизводственные системы повышаются требования к качеству документационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, к его соответствию современным требованиям местного самоуправления в России. Именно для этой цели разрабатываются законодательные, нормативные и нормативно - методические документы общегосударственного действия. Законодательные акты Российской Федерации обладают высшей правовой силой. На их основании создаются нормативные - правовые акты и методические документы органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, регламентирующие в свою очередь вопросы ДОУ на муниципальном уровне, то есть в администрации Орджоникидзевского района. Рассмотрим более подробно основополагающие документы, в соответствии с которыми ведется делопроизводство в администрации Орджоникидзевского района. Основными законодательными актами, регулирующими ДОУ на муниципальном уровне, являются следующие федеральные законы: ФЗ РФ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003; ФЗ РФ № 24 - ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995. Данный закон закрепил обязательность документирования информации, установил ряд терминов, урегулировал ряд отношений, возникающих при создании и использовании информационных технологий. На сегодняшний день действуют и общегосударственные нормативно - методические документы по организации делопроизводства, на основании которых осуществляется ДОУ в администрации. К таким документам относятся: Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ). Основные положения. Общие требования к документации и службам документационного обеспечения. Этот документ представляет собой совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в государственных органах, на предприятиях, в общественных организациях. Основная цель ГСДОУ - упорядочение документооборота, сокращение количества и повышение качества документов, создание условий для эффективного применения прогрессивных технических средств и технологий сбора, обработки и анализа информации, совершенствование работы аппарата управления. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти содержит в себе общий порядок подготовки и оформления документов, а также отдельных видов документов. Типовая инструкция определяет технологию работы с документами, которая включает в себя регистрацию документов, построение поисковых систем для справочной работы, организацию контроля исполнения документов, работу с номенклатурой дел, порядок формирования дел, хранение дел и другие процессы работы с документами. Типовая инструкция в своем составе имеет и формы некоторых видов документов. Таким образом, инструкция отражает практически все вопросы организации делопроизводства и служит основой при разработке инструкций по делопроизводству для организаций, в частности и для администрации Орджоникидзевского района. ГОСТ Р 6.30 - 2003. УСД. Унифицированная система организационно - распорядительной документации. Требования к оформлению документов. По названию документа можно предположить его содержание, то есть ГОСТ Р 6.30 - 2003 содержит требования к оформлению организационно - распорядительной документации (протоколы, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, письма и др.), используемой в деятельности органов местного самоуправления, в нашем случае и в администрации Орджоникидзевского района. Основные правила работы ведомственных архивов освещают следующие вопросы: . Требования к номенклатурам дел, их виды, порядок составления, заполнения, ведения; . Порядок формирования дел в делопроизводстве; . Организация и порядок проведения экспертизы ценности документов в делопроизводстве; . Подготовка дел к передаче в архив: оформление дел, составление описей, передача в архив; . Работа с документами в архиве. Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности
организаций, с указанием сроков хранения. Перечень содержит современные типовые
документы, образующиеся при документировании общих для всех учреждений,
организаций и предприятий функций управления, с указанием сроков хранения
документов. Этим перечнем руководствуются при определении сроков хранения и
отборе документов на государственное, муниципальное хранение или
уничтожение.[11]
Глава 6. Система связи с общественностью в КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского районаОдной из важнейших функций Администрации является служение общественным интересам. В данную категорию входит работа с обращениями граждан.[7] В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения. Конституционное право граждан на обращение конкретизируется в Федеральном законе от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». [2] Должностные лица Администрации несут персональную ответственность за своевременность и полноту ответов заявителям по обращениям, находящимся у них на рассмотрении, исполнении. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Порядок рассмотрения обращений поступивших в КДН и ЗП Администрацию Орджоникидзевского района: . Прием и первичная обработка письменных обращений граждан. . Регистрация поступивших обращений. . Направление обращения на рассмотрение. . Рассмотрение обращений в структурных подразделениях. . Требования к оформлению ответа. . Контроль за рассмотрением обращений граждан. Существуют две основные классификации обращений: по
форме и по содержанию. Первая достаточно проста - обращения классифицируются в
зависимости от формы их подачи. Таких форм существует две: устная и письменная.
Таблица 4 - Основные показатели по виду обращений граждан.
Проведя анализ основных показателей мы видим, что на протяжении 3-х лет
наиболее актуальны письменные обращения.
Таблица 5 - Данные о результатах обращений граждан.
Сделав анализ процесса разработки управленческих решений системе связей с общественностью КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района в период 2011-2013гг, была выявлена следующая проблема: относительно высокое количество непроработанных обращений. ЗаключениеКомиссией по делам несовершеннолетних КДН и ЗП реализуется комплекс социально - правовых профилактических мер, направленных на устранение причин, способствующих безнадзорности и правонарушений и снижение уровня преступности среди несовершеннолетних. В 2012 году отдел комиссии, исходя из анализа работы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в целях дальнейшей реализации закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», определяет следующие приоритетные направления в своей работе: повышение роли комиссии в обеспечении взаимодействия ведомств и учреждений системы профилактики по выполнению Федерального закона № 120- ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; активизация и конкретизация ранней профилактики социального неблагополучия семей с детьми.[6] Анализируя деятельность комиссии по делам несовершеннолетних администрации Орджоникидзевского района можно выделить несколько существенных проблем, которые необходимо решить для дальнейшей эффективной деятельности КДН и ЗП администрации Орджоникидзевского района. В данном отчете был проведён анализ деятельности КДН и ЗП Орджоникидзевского района, с целью определения её эффективности. Выявлена недостаточно высокая степень эффективности работы администрации по таким критериям, как например, количество непроработанных обращений граждан. Проанализировав внешнюю и внутреннюю среду данного учреждения поставленная цель, была достигнута - основные проблемы выявлены. При прохождении производственной практики в администрации Орджоникидзевского района основные задачи были выполнены, цель достигнута. Список использованных источников1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ. . ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ФЗ от 7 июля 2003г. № 111-ФЗ. . ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. . ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ФЗ от 24.06.99. № 120 - ФЗ. . ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. . ФЗ РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ФЗ от 24.07.98 № 124-ФЗ. . ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ФЗ от 24.06.99 № 120-ФЗ. . Постановление Правительства от 13.03.2002 № 154 // Работник социальной службы. - 2002. - № 2. - С. 85. 9. Дивицына, Н.Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками. Конспект лекций. - Ростов н/Д: «Феникс», 2005. - С. 21-22. . Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» ФЗ от 27.02.2006 № 33-ОЗ. . URL: http://admnkz.info/index.do-Загл. с экрана. |
||||||||||||||||||||||||