Содержание
Введение
Глава 1. Характеристика внешней среды Администрации Орджоникидзевского района
Глава 2. Характеристика внутренней среды Администрации Орджоникидзевского района
Глава 3. Анализ динамики основных показателей КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района
Глава 4. Эффективность управления в КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района
Глава 5. Документационное обеспечение деятельности КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района
Глава 6. Система связи с общественностью в КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
В настоящее время в России становятся очень актуальными проблемы детской безнадзорности и беспризорности. Данные проблемы приобретают угрожающий характер в масштабах всей страны.
В большой степени возникновению детской безнадзорности и беспризорности способствуют конфликтная обстановка в семьях, бедность, отсутствие должного внимания к детям, жестокое обращение с детьми в частности и нестабильная экономическая ситуация в стране, безработица, несовершенство законодательной системы в целом. Данные социальные явления порождают собой достаточно тяжелые социальные последствия. Это и детская преступность, наркомания, алкоголизм и т.д.
К одной из наиболее главных причин возникновения социального сиротства и беспризорности можно отнести так же ослабление института семьи, ведь именно он является основополагающей базой развития ребенка.
Безнадзорность, беспризорность в общем смысле - «термины, характеризующие определенные социальные особенности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации». В Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 07.07.2012 №111_ФЗ) даются следующие определения данных явлений: «безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц; беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания».
Целью прохождения производственной практики является углубленное изучение и сбор информации об организации и деятельности.
Задачи:
. Изучить внешнюю среду Администрации Орджоникидзевского района.
. Изучить внутреннюю среду Администрации Орджоникидзевского района.
. Проанализировать динамику основных показателей КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района.
. Отследить эффективность управления в КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района.
6. Рассмотреть систему связи с общественностью в Администрации Орджоникидзевского района.
Объектом выступает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Орджоникидзевского района. Предметом является деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Орджоникидзевского района.
Администрация Орджоникидзевского района города Новокузнецка (далее - районная администрация) является территориальным органом Администрации города Новокузнецка, осуществляющим деятельность в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка по выполнению исполнительно-распорядительных функций, отнесенных законодательством к компетенции органом местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции Новокузнецкого городского Совета Народных депутатов и Главы города.
В своей деятельности районная администрация руководствуется Конституцией Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом города Новокузнецка, правовыми актами органов местного самоуправления города Новокузнецка и настоящим Положением.
Районная администрация является юридическим лицом, может от своего имени осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах.
Районная администрация является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.[1]
Районная администрация имеет бюджетную систему и печать с изображением герба города Новокузнецка, штампы и бланки со своим наименованием. Финансирование деятельности районной администрации осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.[3]
Районная администрация в своей деятельности взаимодействует со всеми функциональными, отраслевыми и территориальными органами Администрации города, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями, учреждениями и гражданами.
Работники районной администрации являются муниципальными служащими, на которых в полном объеме распространяется законодательство о муниципальной службе. В штате районной администрации могут находиться работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности и муниципальных служащих.
Основной целью деятельности районной администрации является создание условий для комплексного социально-экономического развития подведомственной территории и обеспечение жизнедеятельности жителей района.
Основной задачей деятельности является выполнение исполнительно-распорядительных полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения на подведомственной территории.
Исходя из указанной задачи районная администрация выполняет на подведомственной территории следующие полномочия:
. В сфере социально-экономического развития города и района:
.1.Участие в разработке и исполнении плана социально-экономического развития города;
.2.Участие в разработке и исполнении местного бюджета, городских планов и программ, реализуемых полностью или частично на территории района;
.3.Разработка и исполнение планов и программ развития района города;
.4.Подготовка предложений по финансовому обеспечению выполнения планов социально-экономического развития и отдельных программ;
.5.Взаимодействие с инспекцией Федеральной налоговой службой по району города и другими государственными органами по вопросам исполнения предприятиями и организациями налоговых обязательств перед бюджетом города и д.р.
. В сфере жилищной политики, коммунального хозяйства и благоустройства:
.1.Содействие в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и водоотведения населения района, снабжения населения топливом;
.2.Участие в организации работы по подготовке к зиме объектов социально-культурного и коммунального назначения;
.3.Участие в подготовке документов территориального планирования городского округа с учетом местных нормативов градостроительного проектирования;
.4.Участие в организации мероприятий по охране окружающей среды;
.5.Участие в организации благоустройства и озеленения территории района.
.6. Осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории района;
.7.Содействие в организации содержания муниципального жилищного фонда;
.8.Ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и д.р.
. В сфере социальной политики:
.1.Участие в планировании развития, организации и координации деятельности на подведомственной территории муниципальных учреждений социально-культурного и медицинского назначения;
.2.Содействие в организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
.3.Содействие в создании условий для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры;
.4.Содействие в обеспечении условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
.5.Содействие в создании условий для массового отдыха жителей района и организация обустройства мест массового отдыха населения и д.р.
. В сфере торговли и развития потребительского рынка:
.1.Содействие в создании условий для обеспечения жителей района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
.2.Организация ярмарок по продаже товаров местных товаропроизводителей;
.3.Участие в разработке схемы размещения нестационарных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
.4.Ведение учетной регистрации точек торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
.5.Содействие в создании условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитии малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
. В сфере обеспечения правопорядка:
.1.Обеспечение на подведомственной территории охраны прав и свобод граждан, соблюдения Конституции Российской Федерации, законов и правовых актов органов государственной власти, осуществление исполнения и контроля за исполнением муниципальных правовых актов предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;
.2. Содействие профилактике терроризма и экстремизма, а также участие в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;
.3. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организация работы подкомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
.4. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны;
.5. Содействие в организации и осуществлении мероприятий по
мобилизационной подготовке предприятиями, учреждениями и организациями,
находящимися на территории района и д.р.[8]
комиссия несовершеннолетний защита право
Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон, иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Кемеровской области.
Деятельность комиссии основывается на принципах:
. Законности.
. Коллегиальности.
. Индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетнего.
5. Поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах воспитания несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
6. Сохранения конфиденциальности информации.
Основными задачами комиссии являются:
1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, суицидов, алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, выявление причин и условий, этому способствующих, принятие мер по их устранению.
2. Содействие несовершеннолетним в реализации, защите и восстановлении прав и законных интересов в пределах своей компетенции, осуществление их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации.
3. Выявление фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, предупреждение преступлений против семьи и несовершеннолетних.
. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - системы профилактики) и обеспечение взаимодействия органов и учреждений, занимающихся проблемами семьи и детства, в вопросах профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, суицидов, алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, защиты их прав.
5. Координация вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних и обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. [4]
Численный и персональный состав комиссии утверждается органом местного самоуправления. В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, штатные специалисты (инспектора), имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также представители органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в количестве от 6 до 16 человек.
Ответственный секретарь комиссии и штатные специалисты (инспектора) являются муниципальными служащими, на них не могут быть возложены какие-либо обязанности, не связанные с деятельностью комиссии. Ответственным секретарем комиссии назначается лицо, имеющее высшее юридическое или педагогическое профессиональное образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее 3 лет.
Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на комиссию.
Деятельность комиссии организуется председателем и ответственным секретарем комиссии.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. О дне заседания комиссии извещается прокурор муниципального образования.
Председатель комиссии возглавляет комиссию и руководит ее деятельностью.
В целях обеспечения деятельности комиссии председатель комиссии:
. Распределяет между членами комиссии обязанности по предварительной подготовке дел к рассмотрению на заседаниях комиссии.
. Руководит подготовкой заседаний комиссии и созывает их.
. Председательствует на заседаниях комиссии.
. Подписывает решения, принимаемые комиссией, а также протоколы заседаний комиссии.
. Представляет в соответствующие органы государственной власти Кемеровской области запрашиваемую информацию и отчетные документы о деятельности комиссии в установленные сроки.
. Ведет прием граждан.
. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.
Заместитель председателя комиссии по поручению председателя комиссии организует перспективное и оперативное планирование работы комиссии, контролирует выполнение поручений председателя комиссии, ведет прием граждан.