создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В сфере формирования и содержания муниципального архива:
- обеспечивает сохранность, государственный учет, комплектование, использование документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в муниципальном архиве;
- осуществляет хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района.
В сфере охраны общественного порядка:
- организует охрану
общественного порядка на территории муниципального района муниципальной
милицией [6].
2.4 Анализ
деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
Богородицкий район
Валовой продукт муниципального образования Богородицкий район за 2015 год оценивается в сумме 2057,6 млн.руб., что составляет 165,5% к аналогичному периоду прошлого года.
Промышленное производство
По состоянию на 1 января 2016 года на территории муниципального образования Богородицкий район осуществляли деятельность 6 промышленных предприятий из числа крупных и средних. Основные направления деятельности данных предприятий: обрабатывающее производство (4 предприятия), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (2 предприятия).
По состоянию на 01.01.2016 года по данным Богородицкого отдела государственной статистики:
- средняя численность работников на крупных и средних предприятиях обрабатывающего производства составила 1418 чел. Темп роста к аналогичному периоду прошлого года составил 106,0%. Среднемесячная заработная плата на одного работника составила 22980,6 руб., темп роста по сравнению с аналогичным периодом 2014 года составил 108,13%;
- средняя численность работников на крупных и средних предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составила 496 чел., темп роста по сравнению с аналогичным периодом 2014 года составил 133,5%. Среднемесячная заработная плата на одного работника составила 21984,6 руб., темп роста по сравнению с аналогичным периодом 2014 года составил 101,37%.
За январь-декабрь 2015 года по кругу отчитывающихся предприятий в администрацию муниципального образования Богородицкий район объем выпущенной продукции и оказанных услуг в муниципальном образовании Богородицкий район составил 3522,9 млн. руб., к аналогичному периоду прошлого года темп роста составил 98,7%.
Таким образом, в сфере промышленного роста наблюдается неустойчивая стабильность. Положительным фактом является увеличение числа рабочих мест и заработной платы рабочих, отрицательным низкие темпы повышения заработной платы и сокращение выпуска продукции.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами производителей
По данным Богородицкого отдела государственной статистики по полному кругу предприятий района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг за январь - декабрь 2015 года на сумму 5360,8 млн.руб., темп роста к соответствующему периоду прошлого года - 136,1% (Приложение №1).
Объем отгруженной продукции крупными и средними промышленными предприятиями выглядит следующим образом:
- предприятиями обрабатывающего производства - 3089,1 млн.руб., что в процентах к аналогичному периоду 2014 года составляет 179,0%;
- предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 310,0 млн.руб., темп роста к аналогичному периоду 2014 года составляет 199,5%.
По объёму отгруженных товаров наблюдается очевидный рост в 1,4-2 раза по сравнению с прошлым годом.
Сельское хозяйство
В МО Богородицкий район имеется в наличии 59,1 тыс. га пашни, которая используется всеми категориями землепользователей, включая хозяйства населения. В 2015 году процент обрабатываемой пашни составил 80,2% или 47,4 тыс. га. Общая посевная площадь по хозяйствам всех категорий района (без хозяйств населения) в 2015 году составила 38.5 тыс. га, что на 0,8 тыс. га меньше уровня 2014 года.
Зерновых и зернобобовых посеяно 25.7 тыс. га, что больше уровня 2014 года на 2.8 тыс. га, в том числе площадь сохранившихся озимых зерновых культур - 13,9 тыс. га, что больше уровня прошлого года на 6.2 тыс. га, и составляет 54.1% от общей площади зерновой группы.
Под урожай 2015 года было посеяно больше озимых культур, чем под урожай 2014 года. Весной 2015 года в результате обследования выяснилось, что 3760 га озимых культур погибли в результате неблагоприятных погодных условий осени 2014 года, сложившихся в связи с отсутствием дождей в период высева, что в конечном итоге привело к гибели озимых культур. Весной 2015 года был произведен пересев погибших озимых культур на площади 846 га.
Площадь яровых зерновых и зернобобовых культур составила 11,7 тыс. га. Это меньше уровня 2014 года на 3,7 тыс.га.
Технических культур посеяно 9,7 тыс. га, что меньше уровня 2014 года на 3,9 тыс. га. В структуре площадей появились посевы сахарной свеклы на площади 0,5 тыс. га, посевы рапса составили 4,2 тыс. га. Посевы сои в 2015 году составили 3,7 тыс. га, что больше уровня прошлого года на 0,8 тыс. га.
Площадь кормовых культур составила 1,8 тыс. га, на yровне 2014 года.
По итогам работы в 2015 году получен валовой сбор зерновых культур в количестве 78619 тонн в весе после доработки, с урожайностью 31,0 цн/га с одного гектара убранной площади в весе после доработки. В 2015 году было собрано зерновых и зернобобовых культур на 1631 тонну больше уровня 2014 года.
Потребительский рынок
Потребительский рынок муниципального образования Богородицкий район имеет устойчивое состояние и его можно охарактеризовать как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, с высокой предпринимательской активностью.
На территории муниципального образования Богородицкий район представлены как предприятия современных форматов - торговые центры, оснащенные новейшим оборудованием и предлагающие богатый ассортимент продовольственных и промышленных товаров, так и магазины шаговой доступности. Широкое применение получил сетевой принцип организации торгового обслуживания.
Объем розничного товарооборота предприятий, расположенных на территории муниципального образования Богородицкий район, за 2015 год составил 5233,2 млн. руб., что на 8,25% выше аналогичного периода 2014 года. Индекс физического объема составил 92,9%.
Объем платных услуг (по крупным и средним организациям) за январь-декабрь 2015 года составил 687,5 тыс.руб. или 129,74% к уровню соответствующего периода 2014 года (за январь-декабрь 2014 года - 494,8 млн.руб.).
Объем жилищно-коммунальных услуг составляет 401,8 млн.руб., бытовых услуг составляет 17,2 тыс.руб., это соответственно 58,4% и 2,5% в общем объеме платных услуг (по крупным и средним организациям).
Строительство
По данным Богородицкого отдела государственной статистики на территории муниципального образования Богородицкий район за январь - декабрь 2015 года выполнено работ и оказано услуг по виду деятельности «Строительство» отчитывающимися предприятиями и организациями в объеме 303,3 млн.руб. Темп роста к январю - декабрю 2014 года составил 104,5%.
За 2015 год на территории муниципального образования Богородицкий район введено в действие 4636 кв.м. жилья (48 квартир), в том числе индивидуальными застройщиками 3100 кв.м., что составляет 69,5% к 2014 году.
Строительство в Богородицком районе слаборазвито. В 2015 году показатели строительства невысокие, обобщённые темп роста этой отрасли отрицательный.
По данным Богородицкого отдела государственной статистики за 2015 год на развитие экономики и социальной сферы района по кругу отчитывающихся организаций было использовано 414,2 млн. руб. инвестиций. Темп роста к аналогичному периоду 2014 года составил 78,8%. Показатель неудовлетворительный.
Финансовые результаты деятельности крупных и средних организаций муниципального образования
По итогам 2015 года сальдированный финансовый результат работы крупных и средних организаций (кроме организаций с численностью до 15 человек) по данным Богородицкого отдела государственной статистики - прибыль в сумме 28,8 млн.руб.
За аналогичный период прошлого года сальдированный финансовый результат был отрицательным и составлял 677,01 млн.руб.
Социальная сфера. Уровень жизни населения
По данным Богородицкого отдела государственной статистики среднемесячная заработная плата за январь-декабрь 2015 года в муниципальном образовании Богородицкий район составила 22700,9 руб. Темп ее роста к соответствующему периоду прошлого года составил 108,46%.
Выше среднего по Богородицкому району уровня заработная плата отмечена на предприятиях оптовой торговли - 51086,7 руб., строительства- 38166,3 руб., сельского хозяйства - 27306,1 руб.
Ниже среднего по Богородицкому району показатель уровня заработной платы на предприятиях по сбору, очистке и распределению воды - 16174,7 руб., предприятиях связи - 11614,1 руб.
В бюджетной сфере экономики средняя заработная плата составляет: в сфере образования - 20774,6 руб., в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг - 20395 руб., в учреждениях культуры и спорта - 17099,7 руб.
Численность пенсионеров муниципального образования Богородицкий район по состоянию на 01.01.2016г. составила 19,776 тыс. человек.
Средний размер назначенной месячной пенсии за отчетный период увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 10,8% и составил 11348,14 рублей.
Рынок труда
На 01.01.2016 г. в ЦЗН г. Богородицка численность граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, составляет 226 человек, из них статус безработного имеют 207 человек, что ниже уровня 2014 года на 18,8%.
Уровень официально регистрируемой безработицы по муниципальному образованию Богородицкий район на 01.01.2016 г. составил 0,81% и уменьшился по сравнению с 01.01.2015г. на 0,2%. (на 01.01.2015г. уровень официально регистрируемой безработицы составлял 1,01%).
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на конец отчетного периода составил 1,03.
Трудоустроено за 2015 год 945 человек, что составляет к уровню 2014 года 120,0% (787 человек). Положительную роль в трудоустройстве безработных граждан сыграло проведение ярмарок вакансий, которых с начала года было проведено 19, в них приняло участие 503 человека, трудоустроено после ярмарок вакансий 182 человека. Рынок труда имеет положительные тенденции.
Демографическая ситуация
Демографическая ситуация в 2015 году в Богородицком районе характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с высоким уровнем смертности и низким уровнем рождаемости.
В январе - декабре 2015 года рождаемость составила 630 человек, что выше соответствующего периода 2014 года на 22 человека или на 3,6%. Позитивное влияние на уровень рождаемости оказывает некоторое улучшение материального уровня жизни людей, рост реальных денежных доходов населения, внедрение правительственных программ по поддержке материнства и детства.
Число умерших увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 31 человек (3,3%) и составило 973 человека (за 2014 год - 942 человека).
Превышение числа умерших над числом родивших за 2015 году составило 343 человека (в 1,5 раза).
На формирование численности населения определенное влияние оказывают миграционные процессы. За 2015 год значительно увеличилось пребывание миграционного потока в район на 335 человек или на 17,6% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года и составило 2239 человек (1904 человек за 2014 год). Миграционный прирост населения за отчетный период составил 375 человек, что больше показателя аналогичного периода прошлого года на 71 человек (304 человека за 2014 год).
Демографическую ситуацию можно охарактеризовать как критическую.
Бюджет муниципального образования
По данным финансового управления администрации муниципального образования Богородицкий район за 2015 года доходы бюджета муниципального образования Богородицкий район составили 883,8 млн.руб., что к 2014 году составляет 98,5%. На душу населения доходы бюджета муниципального образования Богородицкий район за 2015 год составили 17 тыс.руб., темп роста к аналогичному периоду предыдущего года - 113%.
За период с января по декабрь 2015 года в доход консолидированного бюджета Богородицкого района поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 279,7 млн.руб., что выше прошлого года на 29,1 млн. рублей (в основном за счет акцизов 7,7 млн.рублей, доходов от оказания платных услуг 24,4 млн.рублей.
За отчетный период собственные доходы бюджета муниципального образования Богородицкий район (налоговые и неналоговые) составили 31,6% к общей сумме доходов.
Объем выполненных расходных обязательств за январь-декабрь 2015 года составил 878,6 млн.руб., что ниже уровня 2014 года на 84,8 млн.рублей.
Доля собственных
доходов бюджета муниципального образования Богородицкий район (налоговых и
неналоговых) к общей сумме расходов составила 31,8%. Что свидетельствует о
статусе муниципального образования - реципиента.
Глава 3. Рекомендации по
совершенствованию деятельности органов местного самоуправления муниципального
образования Богородицкий район
.1
Проблемы в деятельности органов местного самоуправления муниципального
образования Богородицкий район
Главной проблемой муниципального образования Богородицкий район является критическая демографическая ситуация, выраженная в низком уровне рождаемости и высоком уровне смертности населения. Данная проблема негативно сказывается на экономическом и на социальном развитии муниципального образования снижением трудоспособного населения, соответственно и занятых на предприятиях.
Другой проблемой является сокращение выпуска продукции на производствах при увеличении количества рабочих мест. Эта проблема снижает эффективность работы предприятий, то есть большее количество человек выпускает меньшее количество продукции. Возможно снижение автоматизации производств.
Следующей проблемой можно назвать низкие темпы строительства жилых помещений. Существующие дома постепенно приходят в негодность, и поэтому при низких темпах строительства может произойти так, что люди, имеющие аварийное жильё останутся без домов.
Конечной проблемой является низкая инвестиционная привлекательность муниципального образования, выражающаяся в снижения уровня привлечённых инвестиционных средств в Богородицкий район. Это оказывает прямое влияние на динамику развития муниципального образования, так как в меньшей степени производится модернизация или строительство новых производств и инфраструктур.
Таким образом, в Богородицком районе существуют следующие проблемы:
Критическая демографическая ситуация;
- Сокращение выпуска продукции на производствах;
Низкие темпы строительства жилых помещений;
Низкая
инвестиционная привлекательность муниципального образования.
.2 Рекомендации
по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления
муниципального образования Богородицкий район
Результатом решения демографической проблемы должно стать увеличение рождаемости и снижение смертности. Оба этих условия можно выполнить только при условии больших финансовых вложений, которых, однако, у муниципального образования нет. Это можно сравнить с тем, что местная власть обслуживает население, а не помогает ему реально. Любое денежное перераспределение на решение демографическую проблему при существующих финансовых ресурсах бесполезно. В данной ситуации необходимо создание у населения положительного отношение к большому количеству деторождений и ведению здорового образа жизни. Для это необходимо создать административный комитет, который будет заниматься разработкой методов и способов прививания положительного отношения к этим двум составляющим.