Отчет по практике: Анализ деятельности муниципального образования

2. Анализ деятельности мэрии города Кызыл

2.1 Организация и технология работы комиссии по делам несовершеннолетних при мэрии города Кызыл

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. Кызыла является постоянно действующим коллегиальным органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющим координацию и контроль деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Комиссия в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными и региональными законами, конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва, а также настоящим Положением.

Деятельность Комиссии основывается на принципах:

· законности;

· демократизма;

· гуманного обращения с несовершеннолетними;

· поддержки семьи и взаимодействия с ней;

· индивидуального подхода к исправлению поведения несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

· государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

· обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

· взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов.

Основными задачами Комиссии являются:

· осуществление мер, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Республики Тыва по координации деятельности органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

· предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

· обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, защиту их от всех форм дискриминации;

· социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

· выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Для решения возложенных задач Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:

· принимает участие в разработке муниципальных целевых программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, контролируют реализацию этих программ;

· совместно с соответствующими органами или учреждениями готовит материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Республики Тыва;

· даёт согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

· при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, даёт согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования.

· обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних;

· применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, Республики Тыва;

· направляет в порядке, установленном законодательством Республики Тыва, в органы государственной власти Республики Тыва и органы местного самоуправления отчёты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г. Кызыла;

· рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение;

· рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, уклоняющихся от учебы до достижения пятнадцатилетнего возраста, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, после применения мер дисциплинарного воздействия со стороны образовательного учреждения;

· участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссии и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

· участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

· получает безвозмездную, необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

· в пределах своей компетенции может давать официальные разъяснения и вести переписку, иметь бланки со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов, печать, штампы.

· члены Комиссии имеют право в установленном законодательством Российской Федерации порядке посещать учреждения государственной и муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждения уголовно-исполнительной системы для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних.

Организация работы комиссии.

В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены комиссии.

Членами комиссии могут быть руководители органов и учреждений системы профилактики, представители иных муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.

Комиссию возглавляет председатель, являющийся заместителем мэра по социальным вопросам.

Комиссии рассматривают материалы:

· по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;

· по собственной инициативе;

· по представлению органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел, образовательных организаций, общественных объединений:

· по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

· переданные в порядке, предусмотренном ст. 2.3, 22.3, 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

· по заявлению граждан.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и являются, как правило, открытыми.

В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия, с учетом характера рассматриваемых материалов, может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.

Заседания комиссии правомочно, если на нём присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо по его поручению заместитель председателя или член комиссии.

В начале заседаний комиссии председательствующий объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет лиц, участвующих в заседании. Объясняет права и обязанности гражданам, в отношении кого рассматривается материал. После этого оглашаются необходимые документы, зачитываются поступившие материалы, а также выясняются обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, рассматриваются ходатайства, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц.

Комиссия подотчетна выборным должностным лицам местного самоуправления, Межведомственной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств Республиканского бюджета.

2.2 Руководство и члены комиссии

Согласно постановлении «Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла» в состав комиссии по делам несовершеннолетних входят:

1. Потапова Нина Геннадьевна Председатель комиссии - заместитель мэра г. Кызыла по социальной политике

2. Манчик-оол Вячеслав Николаевич заместитель председателя - начальник ОПДН ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Кызылу

3. Казырыкпай Белек-кыс Байлан-ооловнаа Ответственный секретарь - ведущий специалист отдела защиты прав детей и семьи Управления социального развития

4. Салчак Алефтина Михайловна член комиссии - и.о. начальника отдела защиты прав детей и семьи Управления социального развития

5. Фомина Евгения Сергеевна член комиссии - специалист-эксперт группы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики УФСКН России по Республике Тыва

6. Хомушку Долаана Дмитриевна член комиссии - начальник ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва

7. Корчевская Елена Алексеевна член комиссии - заместитель директора по воспитательной работе МБОУ СОШ № 7 г. Кызыла

8. Ширап Марта Кан-ооловна член комиссии - главный специалист отдела по воспитательной работе Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла

9. Монгуш Шончалай Ыдын-ооловна член комиссии - начальник отдела опеки и попечительства по г. Кызылу Агентства по делам семьи и детей РТ

10. Чигридова Галина Петровна член комиссии - заместитель директора по социально-педагогическим вопросам МБОУ гимназии №5 г. Кызыла

11. Артык-оол Алексей Сундуевич член комиссии - председатель Совета отцов по г. Кызылу

12. Чихачева Марина Анатольевна член комиссии - председатель Союза женщин по г. Кызылу

13. Ташкина Оксана Алексеевна член комиссии - заместитель директора по социально-психологической работе МБОУ КЦО «Аныяк» г. Кызыла

14. Сандый-оол Айнаш Викторовна член комиссии - заведующая детским отделением ГБУЗ РТ «Республиканская психологическая больница»

15. Хомушку Сырга Дадар-ооловна член комиссии - социальный работник ГБУЗ РТ Республиканский наркологический диспансер»

16. Макарь Мерген Васильевич член комиссии - начальник Департамента культуры и спорта и молодежной политике мэрии г. Кызыла

17. Ховалыг Чойган Орлан-кызы член комиссии - социальный работник ГБУЗ РТ «Детская больница»

18. Сендажы Руслана Николаевна член комиссии - директор ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям г. Кызыла»

19. Монгуш Ай-кыс Сергеевна член комиссии - и.о. заместителя директора ГКУ РТ «Центр занятости населения г. Кызыла»

20. Даваа Ай-Суу Владимировна член комиссии - заместитель Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла

Заключение

Анализ деятельности муниципального образования в рамках производственной практики показал, что в целом деятельность мэрии города Кызыла ведется со строгим соблюдением соответствующих нормативных актов и положений. Прием граждан ведут квалифицированные и проверенные специалисты, имеющие соответствующее образование, имеющие четкое представление о полномочиях органов местного самоуправления. Техническая оснащенность мэрии находиться на должном уровне, способствует улучшению и более эффективному управлению.