Введение
Практика является важнейшим составляющим учебного процесса в Бурятской сельскохозяйственной академии. Она гарантирует закрепление и расширение знаний, приобретенных при изучении дисциплин, овладение навыками практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе. Прохождение практики считается одним из важнейших этапов обучения.
Производственная практика была пройдена мной в отделе комиссии по делам несовершеннолетних, мэрии города Кызыла, республики Тыва со 2 июля 2018 года по 16 июля 2018 года.
Цель прохождения учебной практики - закрепление и углубление полученных теоретических знаний, дополнение их практическими навыками на основании глубокого изучения работы мэрии города Кызыла.
Для выполнения поставленной цели было необходимо решить следующие задачи:
· закрепление теоретического материала, полученного в процессе изучения экономических, управленческих и юридических дисциплин;
· ознакомление с организацией, его организационной структурой;
· изучение и систематизация нормативно-правовых основ государственного и муниципального управления;
· изучение процессов разработки и принятия управленческих решений;
· овладение основами управления в сфере профессиональной деятельности органов власти;
· изучение организационно-правовой структуры управления организацией;
· приобретение навыков проведения экономического анализа деятельности организации;
· выработка навыков самостоятельного анализа результатов работы органов власти;
· формирование и развитие личностных качеств, выработка индивидуального стиля профессиональной деятельности;
· приобретение профессиональных качеств будущего специалиста системы государственного и муниципального управления;
· подготовка для самостоятельной работы в организации;
1. Общая характеристика Мэрии города Кызыла
1.1 Общая характеристика Мэрии г. Кызыла
Мэрия города Кызыла является органом исполнительной власти. Действует с 19 апреля 2002 г., ОГРН присвоен 31 декабря 2002 г. регистратором МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 1 ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА. Руководитель организации: мэр города Кызыла Ховалыг Владислав Товарищтайович. Юридический адрес Мэрия Города Кызыла - республика Тыва, город Кызыл, улица Ленина, 32.
Основным видом деятельности является «Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера». Организации МЭРИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА присвоены ИНН 1701009765, ОГРН 1021700517123, ОКПО 04049351.
Мэрия разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета города, организует их исполнение, так же запрашивает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города Кызыла, необходимые сведения для составления плана прогноза экономического и социального развития города.
Обязывает предприятия, организации и учреждения различных форм собственности согласовывать планы и мероприятия, которые могут иметь экологические, демографические или иные последствия, затрагивающие интересы населения города. Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития и программ Республики Тыва, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города.
Осуществляет исполнение бюджета города и обеспечивает составление финансового баланса, денежных доходов и расходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города.
Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения, принимает решения, а в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления. Определяет условия размещения новых предприятий и организаций.
Осуществляет в соответствии с законодательством контроль, за состоянием учета и отчетности в муниципальных предприятиях и организациях. Взаимодействует с органами государственной статистики и получает от них необходимые данные.
Полномочия Мэрии в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории г. Кызыла
Ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности, определяет порядок управления муниципальной собственностью. Направляет доходы от приватизации объектов муниципальной собственности в полном объеме в местный бюджет. Содействует созданию на подведомственной территории предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения.
Ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности, не отражая это имущество на своем балансе и принимает решения об отчуждении движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с законодательством и Уставом.
Полномочия Мэрии в области ценообразования обеспечивает в соответствии с законодательством проведения единой политики цен на территории города, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и надбавок. Осуществляет регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги), производимые предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности.
Вносит на рассмотрение Хурала представителей г. Кызыла предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств местного бюджета и расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
Полномочия, задачи и функции мэрии города Кызыла определены Уставом города Кызыла, принятого Решением Хурала представителей города Кызыла 5 мая 2005 года №50.
К подведомственным учреждениям мэрии города Кызыла относятся:
* Административная комиссия;
* Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений;
* Департамент городского хозяйства;
* Департамент культуры, спорта и молодежной политики;
* Департамент по образованию;
* Департамент по социальной политике;
* Департамент финансов;
* Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля;
* Комиссия по делам несовершеннолетних;
* Отдел ГО, ЧС и ЕДДС;
* Отдел муниципальных закупок;
* Отдел по профилактике правонарушений;
* Территориальное управление западного и правобережного районов;
* Территориальное управление центрального и восточного районов;
* Управление правового обеспечения;
* Управление социального развития;
Административная комиссия городского округа «город Кызыл Республики Тыва» - постоянно действующий самостоятельный коллегиальный орган по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Тына Кодекс об административных правонарушениях» и отнесенных к их полномочиям, на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии города Кызыла» является отраслевым (функциональным) органом Мэрии города Кызыла, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении у Мэра города Кызыла.
Департамент учрежден для формирования единой политики в сфере регулирования градостроительной, строительной, рекламно-информационной деятельности, землепользования, создания архитектурно-художественного облика, благоприятной среды жизнедеятельности города Кызыла с учетом государственных, общественных и частных интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Департамент городского хозяйства мэрии города Кызыла является отраслевым органом мэрии города Кызыла, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, связанных с ним объектов транспорта, энергетики, жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства городских территорий, охраны окружающей среды, в сфере организации ритуальных услуг.
Департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Кызыла является структурным подразделением мэрии города Кызыла, проводящим единую политику муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», осуществляющим вопросы местного значения городского округа в пределах полномочий Департамента.
Департамент по социальной политике мэрии г. Кызыла осуществляет реализации государственной политики в области социальной защиты населения города Кызыла, осуществляет социальные гарантии по назначению и выплатам пособий, компенсаций, предоставляет меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта, предоставляет субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, на выплату ежемесячного пособия на ребенка до 16 лет, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и пострадавшим от политических репрессий, социального пособия на погребение неработающим гражданам, доплат к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, ежемесячного материального обеспечения Почетным гражданам г. Кызыла, на оказание адресной социальной помощи малоимущим, многодетным семьям, инвалидам и участникам ВОВ и другим категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также осуществляет реализации других социальных гарантий, установленных действующим законодательством.
Департамент финансов мэрии города Кызыла является уполномоченным органом Мэрии города Кызыла по управлению средствами бюджета городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, осуществляющим функции по организации исполнения бюджета города. Департамент является структурным подразделением Мэрии города Кызыла.
Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла является отраслевым структурным органом мэрии г. Кызыла, созданным с целью реализации полномочий мэрии в области экономического развития и устойчивого функционирования всех отраслей городского хозяйства, осуществления предварительного, текущего и последующего финансового контроля за исполнением бюджета города Кызыла, финансового контроля за распорядителями и получателями средств бюджета города Кызыла в части обеспечения контроля за правомерным, целевым, эффективным использованием бюджетных средств, а также для осуществления в пределах своих полномочий формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, расположенным на территории города Кызыла.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. Кызыла является постоянно действующим коллегиальным органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющим координацию и контроль деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.
Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) Отдела по делам ГО и ЧС Мэрии города Кызыла - орган повседневного управления городского подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенный для координации действий дежурных и дежурно-диспетчерских служб города, в первую очередь, имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие чрезвычайные (ЧС) и аварийные (АС) ситуации: экстренного вызова «01», «02», «03» и «04», топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства, потенциально опасных объектов.
Отдел муниципальных закупок мэрии г. Кызыла наделен полномочиями от лица Мэрии города Кызыла осуществлять функции органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
Управление правового обеспечения мэрии города Кызыла создано для проведения правовой работы в Мэрии города Кызыла и является структурным подразделением Мэрии г. Кызыла. Управление подчинено и подотчетно Мэру города Кызыла. Непосредственное руководство управлением осуществляет заместитель мэра города Кызыла по правовым вопросам и профилактике правонарушений.
Управление социального развития Мэрии города Кызыла Республики Тыва является структурным подразделением Мэрии города Кызыла Республики Тыва, осуществляющим в пределах своих полномочий решение вопросов местного значения в области социальной поддержки населения и социального развития города Кызыла.
Организационная структура мэрии изброжена следующим образом:
Рисунок 1 - Структура мэрии г. Кызыла
1.2 Порядок и требования при поступлении на муниципальную службу мэрии города Кызыла
аттестация муниципальный комиссия несовершеннолетний
Порядок при поступлении на службу регламентируется законом республики Тыва от 12.01.2000 года № 389 «О муниципальной службе».