Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
- поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
- фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
- подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
Основным нормативно-правовым актом, в котором раскрываются вопросы возбуждения дела об административном правонарушении является Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопросы возбуждения дела об административном правонарушении содержаться в Главе 28 КоАП РФ. Тем не менее, положения данной главы имеют ссылки и на другие статьи КоАП РФ.
Процессуальные действия, применительно к административному процессу, можно рассматривать, как совокупность действий субъектов административно-процессуальных отношений, совершаемых ими в осуществление процессуальных прав и обязанностей, подчиненных общей процессуальной форме и направленных на обеспечение реализации норм материального (главным образом административного) права при разрешении индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления.
В рамках курсовой работы был проведен анализ статей, содержащихся в Главе 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В курсовой была рассмотрена судебная практика по делам об административных правонарушениях, которая касается вопросов возбуждения дел об административных правонарушениях.
Статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагается возможным дополнить положениями, которые указывали бы на возможное разбирательство в отношении тех физических или юридических лиц от которых был получен сигал об административном правонарушении.
Нередко сигналы об административных правонарушениях, совершаемых субъектами предпринимательской деятельности поступают от конкурирующих организаций, целью которых может являться приостановление (хотя бы временное) деятельности той организации в отношении которой предполагается возбуждение дела об административном правонарушении.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно - правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в последней ред. от 21.10.2013 г. № 274-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (в последней ред. от 14.06.2012 г.
№ 78-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996 № 5. Ст. 410.
.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в последней ред. от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в последней ред. от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
.Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ (в последней ред. от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
.Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ (в последней ред. от 03.12.2011 г. № 378-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
Специальная литература
1.Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. - М.: Эксмо, 2010. С. 624.
.Виданов А.М. Предварительное расследование в форме дознания: проблемы законодательного регулирования // Российский судья. 2013. N 9. С. 22 - 24.
.Дмитриев Ю.А. Административное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. - Ростов н/Д.: Феникс, 2008. С. 461.
.Жданов Н.М. Об административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции // Административное право и процесс. 2013. N 9. С. 33 - 37.
.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. С. 1296.
.Куракин А.В. Компетенция полиции в сфере реализации законодательства об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. 2013. N 6. С. 624 - 630.
.Липатов Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / под ред. С.Е. Чаннова. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 400.
.Максимов И.В. Предупреждение как мера административного наказания // Юрист. 2004. № 11.
.Никитин А.П., Жуков О.А. Полномочия по привлечению к административной ответственности - важный инструмент прокурорского реагирования на правонарушения // Военно-юридический журнал. 2013. N 7. С. 21 - 26.
.Попов Л.Л. Административное право Российской Федерации: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров / под ред. Л.Л. Попова. - М.: Высш. образов., 2012. С. 467.
.Серков П.П., Михалева Н.В. Судебная практика по делам об административных правонарушениях / под ред. П.П. Серкова. М.: НОРМА, 2008. С. 368.
Судебная практика
1.Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006 г. № 18 // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 2006.
.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ Российской Федерации об административных правонарушениях»// Бюллетень Верховного Суда РФ. № 6. 2005.
.Решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24 Закона Ярославской области `Об административных правонарушениях` прекращено в связи с нарушением ст.ст.25.4, 28.2 КоАП РФ и неисследованностью обстоятельств дела от 25.08.2011