работы по проекту характеризуются повышенной сложностью и (или) объект является уникальным;
объект сооружается в регионе, отдаленном от расположения инвестора (заказчика);
необходимость привлечения консультанта для выполнения функций заказчика-застройщика диктуется условиями инвестора.
Услуги профессионального управляющего проектом.
Профессиональный управляющий проектом -- это консультант, привлекаемый заказчиком (заказчиком-застройщиком) для организации выполнения инвестиционно-строительного проекта и управления деятельностью всеми участниками проекта. Управляющий проектом, как правило, назначается на самой ранней стадии проекта и привлекается к работе по обоснованию инвестиций в проект, подбору других консультантов и управлению их деятельностью, организации закупок работ и услуг, а также к управлению процессами проектирования и строительства объекта. В отличие от заказчика-застройщика, управляющий проектом не распоряжается денежными средствами и прочими ресурсами по проекту. Управление проектами характеризуется, прежде всего, как работа с временными коллективами, формируемыми для реализации инвестиционно-строительного проекта. Консультантом по управлению проектами может быть как компания-консультант, так и физическое лицо. В США, например, при выполнении инвестиционно-строительных проектов широко применяется практика назначения в качестве управляющего проектом представителя компании, выполняющей проектирование объекта. При этом с компанией-проектировщиком подписывается отдельный контракт на оказание услуг по управлению проектом, а лицо, назначаемое в качестве управляющего, должно иметь все необходимые лицензии и соответствовать требованиям (как правило, довольно жестким) заказчика. С целью обеспечения соответствия требованиям заказчика к управлению проектами, компании-проектировщики практикуют использование наемных специалистов для выполнения обязанностей управляющего под конкретный проект. Указанная практика требует наличия развитого рынка профессиональных услуг специалистов по управлению проектами.
Услуги по управлению строительством.
Управляющий строительством -- это консультант, назначаемый для управления инвестиционно-строительным проектом в части организации и проведения строительных работ. Назначение управляющего строительством считается целесообразным при следующих условиях:
строительные работы отличаются повышенной сложностью;
к выполнению строительных работ привлекаются несколько или много подрядчиков (например, по методу пакетных контрактов);
заказчик не имеет опыта управления строительством объектов.
Преимуществом назначения управляющего строительством также считается тот факт, что такой управляющий назначается, как правило, до начала или в ходе проведения проектных работ, и привлекается к процессу проектирования в качестве консультанта по строительству. Привлечение управляющего строительством к участию в процессе проектирования способствует повышению качества рабочего проекта и сокращению вероятности задержек и (или) дополнительных затрат, связанных с недоработками в проектной документации.
Услуги инженера-консультанта (инженерной организации).
Инженер-консультант -- это лицо (юридическое или физическое), нанимаемое заказчиком (заказчиком-застройщиком) для организации проектирования объекта строительства, обеспечения всех видов закупок по проекту и контроля над выполнением строительных работ. Отличие функций инженера-консультанта от функций управляющего проектом или строительством заключается в следующем:
инженер-консультант, как правило, отвечает за проектирование объекта строительства (либо выполняет проектирование своими силами, либо нанимает проектную организацию);
инженер-консультант самостоятельно осуществляет технический (а часто и авторский) надзор за строительством;
инженеру может быть вменено выполнение функций посредника при разрешении на доарбитражном уровне споров между заказчиком и подрядчиком строительства [8].
Практика привлечения инженеров-консультантов имеет широкое распространение в европейских странах, а также в США. Назначение инженера-консультанта является обязательным условием финансирования объектов капитального строительства за счет кредитов международных банков и финансовых агентств (Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский Союз) а также получения правительственных грантов европейских государств. На международном рынке строительства работают большое количество компаний, специализирующихся на предоставлении услуг инженера-консультанта. В Гражданском кодексе Российской Федерации также учтен международный опыт регулирования взаимоотношений участников инвестиционно-строительных процессов и Статьей 749 предусмотрена возможность назначения инженера (инженерной организации) [2].
Рис 2. Организация управления крупным инвестиционно-строительным проектом
Пример организации управления сложным инвестиционно-строительным проектом по правилам ФИДИК, представлен на рис 2.
Российский рынок консультационных услуг первой группы в настоящее время находится в стадии становления, поэтому для реализации крупных инвестиционно-строительных проектов пока приходится обращаться к услугам зарубежных консультантов. Так, в реализации проекта строительства офисно-делового центра «Охта» в Санкт-Петербурге участвует зарубежная управляющая компания и иностранный инженер-консультант, победившие в конкурсе на право оказания управленческих услуг российскому заказчику-застройщику.
Как показано выше в настоящей статье, к сложному инвестиционному проекту привлекается большое количество участников, и эти участники формируют достаточно сложную структуру договорных отношений. Договорные отношения в строительном проекте можно рассматривать как системообразующий фактор, позволяющий участникам проекта регламентировать и осуществлять согласованную с внешним окружением деятельность по достижению конечного результата проекта [5]. Системообразующий характер договора в строительном проекте определяется следующими факторами:
договор является документом, в котором содержится вся информация о проекте, начиная от требований заказчика к объекту строительства и заканчивая договорной ценой и условиями выполнения проекта сторонами, в том числе распределением рисков;
договор служит средством согласования интересов контрагентов и является единственным документом, в котором описываются обязательства сторон друг перед другом и их права;
договор является средством принуждения выполнения контрагентами своих обязательств по строительному проекту.
Управление договорными отношениями является составной частью управления строительным проектом и включает следующие элементы:
определение метода реализации строительного проекта, состава его участников и принятие решения относительно типов и особенностей применяемых договоров;
распределение рисков между сторонами каждого договора;
составление условий договоров, проведение переговоров с контрагентами и согласование условий;
контроль над соблюдением контрагентами своих обязательств по договорам в рамках оперативного управления подрядом;
управление изменениями в ходе выполнения строительного проекта;
защита своих интересов с использованием механизмов, предусмотренных договорами, в том числе путем выставления требований, исков и обращения в арбитраж.
Управление договорными отношениями не должно рассматриваться в отрыве от управления предметной областью проекта, то есть управления подрядом как таковым. Однако большинство исследователей полагает, что контрактные отношения не ограничиваются только физическим созданием объекта, а должны рассматриваться в более широком аспекте, включая следующие области:
администрирование контрактов, обеспечивающее своевременное и правильное выполнение сторонами договорных условий и процедур;
выполнение правил документооборота по проекту;
контроль затрат и принятие мер, предусмотренных договором для соблюдения бюджета проекта;
контроль отклонений и дополнительных работ;
координация деятельности участников проекта, работающих по различным договорам;
урегулирования споров между участниками проекта.
Следует также отметить, что управление договорными отношениями является прерогативой управленцев. Нам кажется, что большую ошибку делают руководители, которые сводят все аспекты управления договорами к работе юристов и юридических отделов. В соответствии с рекомендациями ФИДИК, основную роль в составлении строительных договоров, а также управлении ими в ходе реализации строительных проектов играют управленцы, а юристы выступают в роли экспертов, то есть лиц, оказывающие услуги второго уровня, не связанные с управлением [9].
В заключение хочется подчеркнуть, что опережающее развитие строительной отрасли и увеличение масштабов инвестиций в строительство, наблюдающееся сейчас в Российской Федерации, стимулирует реализацию все новых мегапроектов. В связи с этим практические и теоретические вопросы управления крупными инвестиционно-строительными проектами требуют серьезного внимания профессионального и научного сообщества России.
Литература
1. Герасимов Е.П. За работу, товарищи! // Санкт-Петербургский строительный еженедельник. -- 2008. -- №9 (300).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации». -- М.: Изд-во «Филинъ», 1998.
3. Заренков В.А. Управление проектами. -- СПб.: Изд-во АСВ, 2006.
4. Клиффорд Грей Управление проектами: Практ. Руководство / Пер. с англ. -- М.: Изд-во ДиС, 2003.
5. Лысаков А.В. Новиков Д.А. Договорные отношения в управлении проектами -- М.: ИПУ РАН, 2004.
6. Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство и заказчика-застройщика» МДС 11-15, Госстрой РФ. -- М., 2001.
7. Немчин А.М., Никешин С.Н., Шапиро В.Д. и др. Управление проектами: Учебник для вузов. -- СПб.: Два-Три, 1996.
8. Руководство по применению Типового договора между заказчиком и консультантом на оказание услуг. 2-е изд. ФИДИК. -- Лозанна, 1998.
9. Смирнов Е.Б. Чурбанов А.Е. Типовые формы международных и национальных строительных контрактов и вопросы их адаптации к условиям России // Конкурсные торги. -- 2002. -- №5-6.
10. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Классификация управленческих консультационных услуг в международном строительстве // Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч. тр. -- Белгород-СПб., 2006.