по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления;
по месту окончания преступления (если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте);
по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них (если преступления совершены в разных местах).
Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюденияпроцессуальных сроков.
Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору для направления по подследственности.
На практике в ряде случаев трудно решить вопрос о подследственности по предметному признаку, когда деяние может быть отнесено к ведению различных ведомств. Здесь речь может идти как об идеальной (когда одним действием одного лица совершено несколько преступлений, предусмотренных например, ч. 1 ст. 105 и 286 УК РФ), так и о реальной (различными действиями одного лица совершено несколько преступлений, например, предусмотренных ч. 1 ст. 105 и ст. 158 УК РФ) совокупности преступлений. На практике дело расследуется либо следователем того аппарата, где оно было возбуждено, либо передается следователю того аппарата, к подследственности которого относится наиболее тяжкое преступление.
Когда лицом совершено два преступления, одно из которых отнесено к подследственности органа дознания (например, ч. 1 ст. 213 УК РФ), а другое — к подследственности следователя (например, ч. 2 ст. 158 УК РФ), дело подлежит передаче для расследования следователю, поскольку орган дознания не вправе производить предварительное следствие, а следователь может расследовать дело, отнесенное к компетенции органов дознания (ч. 1 ст. 151 УПК РФ).
Началом производства предварительного расследования (ст. 156 УПК) считается момент возбуждения уголовного дела, т.е. дата получения согласия прокурора на постановление о возбуждении уголовного дела. В постановлении указывается дознаватель, следователь, которые приняли уголовное дело к своему производству. Если дознавателю, следователю передается уже возбужденное уголовное дело, то они обязаны вынести постановление о принятии дела к своему производству и сообщить об этом прокурору. Принятие дела к производству, очень важный процессуальный акт, так как проведение следственных действий лицом, не принявшим производство по делу, лишает полученные в ходе этих действий данные законной силы. Они не могут быть использованы в качестве доказательств по делу1.
Производство органом дознания неотложных следственных действий по делам, по которым обязательно проведение следствия (ст. 157). Целью неотложных следственных действий является выявление, закрепление следов преступления и установление лица, его совершившего.
Это может иметь место в случаях, когда по делам, по которым предварительное следствие обязательно, органу дознания становятся первому известны данные, необходимые для возбуждения уголовного дела. В этом случае органы дознания производят неотложные следственные действия. Так именуются осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела действия по делу, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях безотлагательного обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК). В ст. 157 УПК отсутствует закрытый перечень неотложных следственных действий, производством которых ограничивались полномочия органов дознания по ст. 119 УПК РСФСР. Следует признать, что новая регламентация (в отличие от УПК РСФСР, где был дан строгий перечень неотложных следственных действий) производства неотложных следственных действий является более правильной, так как трудно определить, какое следственное действие окажется неотложным в конкретном случае. Разумеется, речь идет о следственных действиях, направленных на отыскание, собирание, закрепление доказательств "по горячим следам".
Производство неотложных следственных действий должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела и дело направлено прокурору, который передает его по подследственности.
После направления дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные и оперативно-розыскные действия только по поручению следователя. Если же прокурору направлено дело, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать оперативно-розыскные и розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.
Формы окончания предварительного расследования.
Формы окончания предварительного следствия (расследования) — это установленные УПК РФ процессуальные основания и порядок завершения предварительного следствия (расследования), обусловленные вынесением итоговых процессуальных решений, влекущих за собой различные правовые последствия1.
Производство предварительного следствия может окончиться:
прекращением уголовного дела и (или) уголовного преследования;
направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору;
путем составления обвинительного акта;
направлением уголовного дела прокурору с постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, а затем в суд.
Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования
Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования — это одна из форм окончания предварительного следствия, влекущая за собой прекращение производства каких-либо процессуальных действий в связи с наличием обстоятельств, исключающих необходимость или возможность применения уголовного закона. В уголовно-процессуальном смысле прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования есть решение уполномоченного должностного лица об отказе от дальнейшего производства по уголовному делу в связи с наличием для этого правовых оснований.
Характерные черты:
основания и порядок прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования одинаковы вне зависимости от того, в какой форме производится предварительное расследование — в форме предварительного следствия или дознания;
после прекращения уголовного дела не допускается производство каких-либо следственных действий или принятие процессуальных решений (прекращенные уголовные дела не подлежат переходу на последующие стадии);
прекращение уголовного дела является единственной процессуальной формой окончания предварительного следствия, позволяющей полностью окончить уголовное судопроизводство во внесудебном порядке и вынести окончательное решение по делу следователю (в некоторых случаях с согласия руководителя следственного органа) или дознавателю (в некоторых случаях с согласия прокурора).
Порядок прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования.
При наличии доказательств, подтверждающих существование условий для прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования по конкретному основанию следователь или дознавательвыносит постановление о прекращении уголовного дела или о прекращении уголовного преследования (ч. 1 ст. 213 УПК)1.
Постановление состоит из трех частей:
1) вводной части:
указываются дата и место вынесения постановления;
должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего (п. 1, 2 ч. 2 ст. 213 УПК);
номер уголовного дела, а также
обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, пункт, часть, статья УК, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело (п. 3, 4 ч. 2 ст. 213 УПК).
2) описательной части:
результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование,
применявшиеся меры пресечения (п. 5, 6 ч. 2 ст. 213 УПК).
3) резолютивной части:
собственно решение следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (пункт, часть, статья УПК, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование).
Отдельно в постановлении должен быть разрешен вопрос о вещественных доказательствах (п. 9 ч. 2 ст. 213 УК), в отношении которых следует указать конкретные распорядительные меры. После вынесения постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследованияследователь обязан совершить следующие действия:
вне зависимости от оснований для прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования копия соответствующего постановления направляется прокурору (ч. 1 ст. 213 УПК), а также лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику (ч. 4 ст. 213 УПК);
в случае если уголовное дело и (или) уголовное преследование прекращается по основаниям, предусмотренным п. 2-6 ч. 1 ст. 24 УПК, ст. 25, 28 УПК, п. 2-6 ч. 1 ст. 27 УПК. то одновременно с направлением копии постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства (ч. 4 ст. 213 УПК);
в случае если уголовное дело и (или) уголовное преследование прекращается по реабилитирующим основаниям (п. 1,2 ч. 1 ст. 24 УПК, п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК), то следователь и (или) прокурор обязаны принять меры, предусмотренные гл. 18 УПК по реабилитации лица.
Участники процесса предварительного расследования. К участникам процесса при производстве следствия и дознания относятся подозреваемый, обвиняемый, их защитники, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, которые, а отстаивают в деле охраняемый законом личный, защищаемый или представляемый интерес, связанный с исходом дела б наделены широкими процессуальными правами с возложением соответствующих обязанностей, позволяющими активно участвовать в процессе и влиять на движение и исход дела в допускаются или привлекаются к участию в деле особым актом государственного органа должностного лица. Обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик отстаивают в деле свои права и интересы, а защитник и представители - права и интересы подзащитных и представляемых. Обвиняемым признается лицо, в отношении которого в установленном законом порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого.
Обвиняемый, дело, в отношении которого принято к производству судом, именуется подсудимым.
Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным или оправданным, если приговор оправдательный ст. 46 УПК. Постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого выносят следователь или лицо, производящее дознание а также вправе прокурор и начальник следственного отдела, в стадии предварительного расследования.
Привлечение в качестве обвиняемого может иметь место не иначе как на основаниях и в порядке, предусмотренных законом ст. 4, 143, 144, 148, 149 УПК, что обеспечивает защиту прав и законных интересов личности в уголовном процессе.
Привлечение лица в качестве обвиняемого в силу принципа презумпции невиновности не предрешает окончательных выводов органов, ведущих предварительное расследование, и прокурора и тем более выводов суда о виновности привлеченного лица1. После привлечения лица в качестве обвиняемого может быть установлена его невиновность, и дело в отношении этого лица должно быть прекращено, прокурор в суде может отказаться от обвинения, а суд вынести оправдательный приговор.
Акт привлечения в качестве обвиняемого вызывает лишь процессуальные последствия, а именно:
1. обвиняемый узнает, в чем он обвиняется и приобретает права, реализуя которые, он защищает себя, свои законные интересы;
2. на обвиняемого возлагаются определенные обязанности;
3. органы и должностные лица, ведущие процесс, обязаны в ходе всего производства по делу разъяснять обвиняемому его права и обеспечивать их осуществление;
4. органы и лица, ведущие процесс, вправе применять по отношению к обвиняемому в строго определенном законом порядке принудительные процессуальные меры - меры пресечения, обыск, наложение ареста на имущество и др. ст. 55 Конституции РФ, ст. 89, 122, 147, 153, 175 УПК2.
На протяжении всего уголовного судопроизводства обвиняемый неизменно выступает в качестве субъекта права на защиту, но его процессуальное положение в различных стадиях процесса неодинаково.
Наиболее широкие права он имеет на центральной стадии - судебном разбирательстве.
Основы процессуального статуса обвиняемого закреплены в Конституции РФ ст. 21, 22, 26, 45-51, 123 они детализируются и развиваются в уголовно-процессуальном законе.
Следует подчеркнуть, что закон не только подробно излагает содержание прав обвиняемого, но и предусматривает сложный и разветвленный механизм процессуальных средств их обеспечения каждому праву обвиняемого корреспондирует обязанность следователя, суда по разъяснению и обеспечению этих прав установлены процессуальные санкции за нарушение и стеснение прав обвиняемого порядок обжалования действий государственных органов, должностных лиц. Подозреваемым признается 1 лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления 2 лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения ст. 52, 90, 122 УПК . Процессуальным актом признания лица подозреваемым является либо протокол задержания задержание может производиться также по постановлению, либо постановление об избрании меры пресечения до предъявления обвинения.
Для применения указанных принудительных мер необходимо наличие определенных фактических данных, указывающих на причастность лица к совершению преступления. Недостаточно чисто субъективного подозрения лица, ведущего расследование.
Орган дознания и следователь вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы только по основаниям, предусмотренным ст. 122 УПК задержание на месте совершения преступления с поличным, прямое указание потерпевшего на лицо, совершившее преступление, и др. . Помимо оснований для задержания необходимы также и мотивы применения этой меры, что зависит от тяжести совершенного деяния, личности подозреваемого и других обстоятельств.
Лицо признается подозреваемым при применении к нему любой из предусмотренных в законе мер пресечения до предъявления ему обвинения.
Статья 90 УПК не дает четких критериев объема и характера имеющихся данных для избрания в отношении подозреваемого меры пресечения. Анализ закона приводит к выводу, что собранные доказательства еще недостаточны для привлечения лица в качестве обвиняемого в то же время они приводят к обоснованному предположению, что данное лицо совершило преступление и что в соответствии со ст. 89 УПК возникает необходимость в применении меры пресечения1.
Подозреваемый - кратковременный и необязательный участник стадии предварительного расследования. Если мера пресечения до предъявления обвинения или задержание не применялись, подозреваемый в процессе вообще не появляется. Пребывание лица в качестве подозреваемого ограничено кратким сроком задержание не может превышать 48 часов, а избранная мера пресечения - десяти суток.
В течение этого времени нужно предъявить лицу обвинение или отменить меру пресечения. Если избранию меры пресечения предшествовало задержание, срок задержания включается в указанные десять суток, то есть в любом случае лицо не может быть подозреваемым более десяти суток. В случае когда подозрение не подтвердилось, задержанный освобождается, мера пресечения отменяется и лицо перестает быть подозреваемым. Таким образом, подозреваемый в уголовном деле становится либо обвиняемым - в случае вынесении постановления о привлечении в качестве обвиняемого, либо выбывает из процесса как его участник.
Защитник - это лицо, которое в установленном законом порядке допущено к участию в деле для защиты прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, а также осужденного или оправданного, оказания им юридической помощи. Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания или постановления об избрании этой меры пресечения.
Если предварительное расследование не производилось, защитник участвует в деле с момента принятия его к своему производству судом. В качестве защитников допускаются адвокаты по представлению ордера юридической консультации, представители профсоюзных и других общественных объединений, являющиеся защитниками по представлению ими соответствующего протокола, а также документа удостоверяющего его личность ч. 2 ст. 47 УПК . По определению суда или постановлению судьи в качестве защитников могут выступать близкие родственники, законные представители подсудимого, а также другие лица, которым подсудимый доверяет защиту своих прав и законных интересов.
Но окончательное решение о допуске этих лиц к участию в деле принадлежит суду или судье. Их решение об отказе должно быть мотивированным.
По определению суда постановлению судьи в качестве защитников могут допускаться также члены юридических кооперативных организации и юристы, имеющие соответствующие лицензии Министерства юстиции. Чаще всего защитниками выступают адвокаты, профессиональный опыт и Правовые знания которых позволяют оказать подзащитным наиболее квалифицированную помощь1. Адвокаты, представители профессиональных и других общественных организаций не могут быть защитниками, если имеются основания для их отвода ст. 67 У ПК . Одно и то же лицо не может быть защитником двух обвиняемых, между интересами которых имеются противоречия.