Больше всего преступлений относятся к преступлениям средней (5,8 тыс.) и небольшой тяжести (5,3 тыс.). Тяжких среди зарегистрированных преступлений чуть более 3 тыс., особо тяжких - 701. Отдельно прокуратура ведет статистику преступлений экономической (669), коррупционной (177) и экстремистской (5) направленностей, а также террористического характера (10).
В то же время за указанный период на 10,2 % снизилось количество убийств, изнасилований - на 3,4 %, количество совершенных разбойных нападений, краж - на 0,9 %, грабежей - на 19,8 %, краж из квартир - на 22,5 %, хищений транспортных средств - на 16,7 %. На четверть стало меньше преступлений, которые совершают несовершеннолетние или с их участием. На 4,1 % снизилось количество преступлений, совершаемых рецидивистами.
Также в 2021 г. в регионе возросло количество преступлений террористической направленности - 46, в сравнении с показателем 2020 г. - 21 преступление.
По данным Генпрокуратуры России, в декабре 2021 г. в Ростовской области число террористических преступлений выросло на 100 % в сравнении с 2019 г.
Ни одного дела о терроризме не было выявлено в регионе в 2011 и 2013 годах. 2020 год стал рекордным по количеству преступлений террористической направленности. Наибольшее их число было зарегистрировано в 2017 г. (28), наименьшее в 2010, 2012 и 2014 гг. - от 1 до 3 дел.
Значимый прирост преступности террористической направленности был отмечен и в 2015 г., тогда возбудили почти на 450 % больше уголовных дел (11).
При этом за прошлый год выявлено 16 лиц, совершивших преступления террористического характера. Рост по выявлению преступлений данной сферы в регионе возвысился на 60 %.
По статье 290 УК РФ «Получение взятки» в Ростове-на-Дону за период 2021 г. завели на 25,5 % больше уголовных дел, чем в 2020 г. Всего преступлений экономической направленности за 2021 г. в донской столице совершено в количестве 1 314, что на 60 % выше показателя прошлого года (2020 г. - 821). Давать взятки тоже стали меньше ровно на 50 %.
На 40 % в Ростовской области стали меньше совершать преступления по ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями». Всего в 2021 г. зарегистрировано 26 дел, в 2020 г. - 44 [6].
Также в городе-мегаполисе мы можем наблюдать плавную динамику роста преступности, совершаемую иностранными гражданами. За 2021 г. таких преступлений зарегистрировано 265, тогда как в 2020 г. - 260 (см. рис. 2). По этому виду преступлений выяв- ляемость равняется 100 %. Преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в городе стали совершать чуть меньше. В 2021 г. таких дел заведено 2 716, а в 2020 г. - 2 505. Раскрыта почти половина преступлений данной направленности (44,8 %).
Рис. 2. Показатель количества лиц, совершивших преступления в Ростовской области за 2021 г. (по принадлежности к гражданству) [6]
Общее же число зарегистрированных преступлений в Ростовской области по сравнению с 2020 г. уменьшилось на 1,8 % (в 2020 г. - 23 019, в 2021 г. - 22 594).
По итогам 2020 г. в Ростовской области на 32 % сократилось число разбоев и на 21 % уменьшилось количество грабежей. Квартирных краж стало меньше на 25 %, а угонов машин - на 9,8 %. Почти на 11 % сократилось количество убийств [6].
Почти на четверть возросло количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами. Их стало больше на 28,6 %, хотя в 2018 и 2019 гг. наблюдалась еще более прогрессивная динамика роста подростковой преступности (рис. 3). Снижение преступности несовершеннолетних в 2020 г. связывают с ограничительными мерами в период пандемии и систематической работой различных служб в этом направлении.
2020 год принес значительный рост количества преступлений, совершенных с использованием информационных технологий, таких фактов стало больше на 6 020. Речь, в первую очередь, идет о кражах электронных денежных средств и кибермошенничестве. Необходимо отметить, что такая тенденция характерна не только для Ростова-на-Дону и области в целом. Преступлений в сфере IT-технологий по России в 2021 г. стало больше на 75,7 % в сравнении с показателями 2017-2019 гг.
В выступлении с отчетной справкой о состоянии преступности начальник УМВД России по г. Ростову-на-Дону осветил тему киберпреступности, набирающую обороты в период вспышки новой коронавирусной инфекции Covid-19. В 2020 г. на территории области зафиксировали 6 020 преступлений, совершенных с использованием информационных технологий. Прежде всего, это кражи с банковских счетов и кибермошенничество. Отмечается, что тенденция роста количества таких преступлений характерна для всей России - в 2020 г. их стало больше на 73,4 %.
Рис. 3. Показатели количества лиц, совершивших преступления в Ростовской области за 2021 г. (по возрастному критерию) [6]
«Уголовное законодательство - это исключительное ведение федерального центра. Но стоит отметить, что депутаты Законодательного Собрания РФ совместно с депутатами Госдумы РФ и сенаторами Совета Федерации достаточно активно работают над тем, чтобы внести коррективы в федеральное законодательство в области преступлений в сфере IT-технологий», - сообщил Александр Ищенко [7].
Так, на заседании рассказали, что в Госдуме уже готовится проект по ограничению подачи сотовой и мобильной связи в исправительных учреждениях. Со слов спикера парламента, большинство преступлений в этой сфере совершается людьми, отбывающими свой срок наказания за то или иное противоправное и общественно опасное деяние, что делает такие меры крайне необходимыми.
На деятельность правоохранительных органов оказала достаточно существенное влияние коронавирусная пандемия. В частности, введенный режим самоизоляции и нахождение на удаленной работе дома повлияли на то, что в донской столице более чем на 30 % уменьшилось количество квартирных краж. При этом их раскрываемость выросла. Сотрудниками органов внутренних дел РФ было выявлено и задержано 89 квартирных воров, в том числе в составе 12 организованных преступных групп.
Есть у введенного режима самоизоляции и «обратная сторона медали». Можно заметить рост преступлений, связанных с информационными технологиями. Число краж с использованием банковских карт возросло на 130 %, а мошенничеств в информационной сфере - на 143 %. «Рост таких преступлений привел к необходимости создания специальных подразделений в структурах уголовного розыска и следствия и наиболее точному формированию следственно-оперативной группы (СОГ) для продуктивности проведения оперативно-розыскных мероприятий», - говорится в докладе начальника УМВД России по г. Ростову-на-Дону.
В 2021 г. на 40 % снизилось количество краж и угонов транспортных средств. Выявлено и раскрыто больше половины этих преступлений. Пресечена деятельность сотни грабителей, в их числе 30 % организованных преступных групп. Сократилось количество разбоев, а раскрываемость этого вида преступлений достигла 80 %. В минувшем году за разбой были задержаны 70 преступников, в том числе в составе 22 преступных групп.
Снижение общей деловой активности сказалось и на количестве преступлений в сфере экономики - их было выявлено на 8,7 % меньше, в том числе тяжких и особо тяжких - почти на 10 %. В то же время на 11 % больше было зарегистрировано фактов реализации фальшивых денег.
Не снижается в городе и число преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: в 2020-2021 гг. их было выявлено и зарегистрировано около трех тысяч. В 2020 г. раскрыто более тысячи преступлений такого рода, в их числе 220 фактов сбыта запрещенных веществ. Достаточно большая часть торговли наркотиками осуществляется с помощью интернет-ресурсов и в большинстве случаев дистанционным способом, по словам правоохранителей Дона.
В марте 2020 г., в первую волну пандемии, полиции пришлось выделять значительные силы на реализацию новых для нее задач по обеспечению карантинных и ограничительных мер в борьбе с новой коронавирусной инфекцией. Вскоре создавались более 250 дополнительных ежедневных нарядов патрулирования (с привлечением ВС РФ и Росгвардии), формировались пропускные посты при въездах и выездах из города для контроля и надзора за соблюдением мер карантинного характера. Кроме того, для проверки соблюдения режима самоизоляции инфицированными были сформированы мобильные группы из числа волонтеров и общественных организаций.
Органы внутренних дел России также рекомендуют уделять больше внимания аптечным пунктам, в которых реализуются психотропные и наркосодержащие препараты, а также «организовать высокий уровень превентивной работы по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений в сфере мошеннических действий, а также пресечению вступления несовершеннолетнего поколения в криминальную среду и распространению наркотических средств, психотропных и иных запрещенных веществ среди подростков и молодежи в целом» [4, с. 317].
Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» установлены юридические и организационные базы для единой системы профилактики уголовных и административных нарушений закона, принципы, направления, виды и формы такой работы, а также компетенция органов власти в этой сфере.
В систему профилактики правонарушений теперь включены муниципалитеты, имеющие право утверждать собственные профилактические программы мероприятий [3, с. 33-39].
Базовое содержание системы мер профилактического воздействия заключается в деятельности государственных и муниципальных органов исполнительной власти. Законом определены следующие формы этой деятельности:
1. Повышение юридической грамотности населения. Как говорится, «незнание закона не освобождает от ответственности». Рекомендуется знакомиться с законами, регулирующими нашу жизнь в обществе, - гражданским, трудовым, семейным, уголовным и административным законодательством, чтобы случайно не допустить нарушений.
2. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, как правило, это проведение профилактической беседы с наиболее криминогенно активными слоями общества (к примеру, поднадзорные лица).
3. Вынесение предостережения. Это процессуальный документ, который выдается уполномоченным сотрудником органов внутренних дел конкретному лицу по установленной форме и является обязательным для исполнения. Зачастую представление выдается, если установленное лицо по каким-либо обстоятельствам нельзя привлечь к той или иной ответственности.
4. Вынесение представления, являющегося процессуальным документом, назначение которого состоит в устранении установленными лицами причин и условий, составляющих суть правонарушения.
5. Профилактический комплекс мер по ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации лица.
Данные меры профилактического воздействия рекомендуются для реализации в городах-мегаполисах, большую и значимую роль в осуществлении которых играют правоохранительные органы, органы государственной власти, органы местного самоуправления и само общество в целом.
Проанализировав репрезентативные показатели преступности в городе-мегаполисе Ростове-на-Дону, отмечаем, что указанные количественно-качественные характеристики преступности находятся на достаточно высоких позициях. Донской регион остается в рейтинге лидирующих по уровню преступности среди субъектов Российской Федерации. Во многом на сохранение лидерских позиций криминогенной обстановки региона оказали влияние коронавирусная пандемия и связанные с ней ограничения в целях профилактики такой инфекции. Пик активности пандемии в Ростове-на-Дону и области пришелся на 2020 год, как следствие этого, ряд некоторых категорий преступлений имеет позиции возрастания.
6. Таким образом, специфика показателей города-мегополиса Ростова-на-Дону всецело влияет на состояние, уровень, динамику и структуру преступности Ростовской области. Вместе с этим, исходя из особенностей криминогенной ситуации Донского региона, можно запланировать и реализовать с высокой степенью эффективности комплекс мер превентивного характера в целях противодействия преступности.
Литература
1. Бабаев М.М. Демографические процессы и проблемы территориальных различий преступности // Вопросы борьбы с преступностью. 2021. Вып. 21.
2. Бабенко А.Н. Региональная система преступности: ее место в общей системе преступности и некоторые закономерности функционирования [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravnuk.info/fomum-pr/1732- regionalna-sistema-zlochinnosti-n-misce-u-za- galnij-sistemi-zlochinnosti-ta-deyaki-zakono- mirnosti-funkcionu-vannya.html (дата обращения: 22.06.2022).
3. Бортник С., Лаврук Т., Помазан А. Гео- плановая и ландшафтная организация территорий как новое научно-прикладное направление современной географии // География. Современные исследования. 2018. Т. 2.
4. Babaev M.M. Demographic processes and problems of territorial differences in crime // Issues of combating crime. 2021. Issue 21.
1. Babenko A.N. Regional crime system: its place in the general crime system and some patterns of functioning [Electronic resource]. URL: http:// www.pravnuk.info/fomum-pr/1732-regionalna- sistema-zlochinnosti-n-misce-u-zagalnij-sistemi- zlochinnosti-ta-deyaki-zakonomirnosti-funkcionu- vannya.html (date of access: 22.06.2022).
2. Bortnik S., Lavruk T., Pomazan A. Geopl- anovaya and landscape organization of territories as a new scientific and applied direction of modern geography // Geography. Modern research. 2018. Vol. 2.
3. Dolgova A.I. Criminological problems of studying types of crime and the interrelations between them // Crime, its types and problems of struggle. Moscow, 2021.
5. Долгова А.И. Криминологические проблемы изучения видов преступности и взаимосвязей между ними // Преступность, ее виды и проблемы борьбы. М., 2021.
6. Лакомова А., Калиниченко А. Географические особенности преступности // География: современные вызовы. М., 2019.
7. Основные статистические показатели преступности в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat.ru/ofFenses_map (дата обращения: 27.06.2022).