Актуализация влияния основных показателей преступности города-мегаполиса на криминогенность региона (на примере г. Ростова-на-Дону и Ростовской области)
Вакуленко Наталья Алексеевна,
В статье анализируются наиболее репрезентативные показатели преступности города-мегаполиса Ростова-на-Дону, позволяющие в обобщенном виде представить структуру преступности в Донском регионе, раскрывающую в том числе качественное своеобразие, тенденции и закономерности существования и развития преступности отдельных видов региона. Актуализируется значимость показателей преступности данного вида и факторов, ее детерминирующих, при осуществлении деятельности по предупреждению преступлений.
Ключевые слова: город-мегаполис, криминализация, показатели преступности, состояние преступности, динамика, удельный вес, структура, тенденции, криминогенная активность, меры профилактики, информативные характеристики.
Vakulenko Natalia Alekseevna
ACTUALIZATION OFTHE INFLUENCE OFTHE MAIN INDICATORS OF CRIME OFTHE MEGALOPOLIS ON THE CRIMINOGENICITY OF THE REGION (ON THE EXAMPLE OF ROSTOV-ON-DON AND THE ROSTOV REGION)
The article analyzes the most representative crime indicators of the megalopolis of Rostov-on-Don, which allow us to generalize the structure of crime in the Don region, revealing, among other things, the qualitative originality, trends and patterns of the existence and development of crime of certain types of the region. The importance of crime indicators of this type and the factors determining is actualized in the implementation of crime prevention activities.
Keywords: megalopolis city, criminalization, crime indicators, crime status, dynamics, specific gravity, structure, trends, criminogenic activity, preventive measures, informative characteristics.
Значимость и актуальность исследования криминологических вопросов в области географии преступности определяется как минимум двумя причинами: во-первых, расширением области изучения социальной географии для формирования общих закономерностей территориальной организации общества; во-вторых, практическими потребностями общества в различных аспектах его жизнедеятельности для более расширенного изучения и анализа специфики преступности больших городов и мер по борьбе с ней. ростов преступность криминализация
Выявление причин и условий специфики преступности позволяет разрабатывать адресные и конкретно-региональные системы мер предупреждения и борьбы с преступностью, вырабатывать принципы, учитывающие ситуацию и возможности каждого региона.
Сегодня достаточно велико многообразие всех сфер общественной жизни, население мигрирует в крупные города, где возможность развивать себя намного выше, нежели в субъектах с маленькой численностью населения, соответственно, отмечается положительная тенденция в становлении общества и самого города. К сожалению, процесс урбанизации оказывает не всегда только положительное влияние. Одним из примеров отрицательного проявления выступает рост преступности в городах-мегаполисах, что зачастую обусловлено такими отрицательными последствиями, как перенаселенность, безработица, проблемы нехватки ресурсов и социальных благ и др. Это и есть факторы, присутствующие в городе-миллионнике и одновременно детерминирующие преступность в нем.
Следует отметить, что в современной научной деятельности отсутствуют общепринятая методика анализа региональных особенностей преступности и универсальный подход к перечню показателей, которые следует считать основополагающими для изучения и сравнения преступности по регионам; присутствуют нерешенные вопросы, касающиеся обобщения и отображения информации о преступности в регионах.
В XIX веке в научный оборот было введено понятие «география преступности», что позволило выявить особенности региональной преступности. География преступности представляет собой некую статичную картину распространения преступности в отдельных регионах страны, а также в национальном масштабе. По этому показателю А.И. Долгова, подчеркивая важность анализа преступности в регионах, справедливо указывает, что информация, полученная в ходе краеведческих исследований, позволяет учитывать особенности правонарушений и применять меры противодействия им в рамках региональной экономической и социальной конъюнктуры развития региона.
Анализ этих характеристик позволяет установить закономерности возникновения и существования правонарушений и преступлений в регионах, различающихся по своим социально-экономическим и социокультурным составляющим, разграничить общее и частное в них. Он выявляет не только территориальную специфику преступности применительно к однородным территориальнопространственным системам, но и ее индивидуальные особенности применительно к другим регионам, показывает ее закономерности, отличительные черты отдельных видов преступности. Это, в свою очередь, позволяет избежать стереотипов в деятельности правоохранительных органов, подойти к более взвешенному и дифференцированному программированию, планированию и организации профилактики правонарушений с учетом специфики регионов.
Важно выявить сходные и отличительные признаки распространенной преступности и ее видов между регионами. В качестве обобщающих показателей целесообразно изучать средние показатели, отражающие уровень, структуру и динамику преступной среды на исследуемых территориях. На основе анализа абсолютных или относительных средних показателей преступности проведем нотацию и типологический анализ для группировки регионов по степени криминализации территорий и выявления степени устойчивости криминологических характеристик [2].
Региональный анализ преступности дает неисчерпаемые возможности для выявления общих, особых и индивидуальных качеств, характеризующих преступность в разных регионах. Эта цель обеспечивается многими факторами, прежде всего, единообразием анализа в каждом регионе, что, в свою очередь, требует уникальной программы и одинаковых методов сбора, систематизации и обобщения информации. Вышеизложенное дает возможность сопоставить информацию, являющуюся необходимым условием проведения анализа. При криминологических исследованиях и изучении региональных различий преступности, как правило, используются статистические методы и анализ показателей преступности в крупных городах России.
Недостаточно сравнить интегральные статистические показатели. Необходимо установить, в ущерб каким составным элементам этого целого и по каким причинам произошли изменения. Динамический метод применяют, как правило, когда наряду с анализом преступности, ее территориальных отличий объектом изучения являются их детерминанты: причины, условия, иные обстоятельства, приведшие к изменению показателей преступности как целостной системы [5, с. 54].
Знание уровня преступности в регионах помогает определить их относительную крими- ногенность с помощью установления среднерегиональных показателей и отклонений от них. Относительно устойчивые закономерности пространственного распределения нарушений, наблюдаемые динамически в течение нескольких лет, являются основой для разработки соответствующих карт, схем, диаграмм и т. д.
Этот процесс имеет особое значение с точки зрения упрощения анализа и восприятия большого объема информации. В целом появляется возможность изучить и установить особенности преступной деятельности на разных территориях России. Проведенный анализ также позволит понять и изучить закономерности формирования и распространения региональной криминологической ситуации на территории Российской Федерации.
Каждый регион нашей страны имеет свой набор индивидуальных характеристик, которые существенно влияют на уровень, динамику и структуру преступлений, совершаемых на определенной территории и в определенное время.
Анализ эмпирической базы исследования показал, что к этим характеристикам в большей степени относятся следующие:
- размеры и расположение территории относительно других субъектов Российской Федерации;
- характеристика проживающего на территории региона населения;
- наличие природных ресурсов в рамках территориальных границ субъекта РФ, а также уровень его экономического развития;
- состояние развитости сферы общественного потребления;
- характеристика и распределение трудовых ресурсов;
- состояние экологической обстановки, особенности медицинского обслуживания населения [3, с. 33-39].
Таким образом, анализ особенностей отдельных субъектов Российской Федерации позволяет изучить некоторые различия преступности на этих территориях. Важнейшим критерием классификации регионов России является уровень преступности (количество преступлений и выявленных лиц на количество проживающего населения, например, 3 преступления на 1 000 человек считается относительно высоким уровнем преступности).
Так, в Ростовской области за 2021 г. уровень преступности практически не изменился, в то же время объем преступлений, совершенных несовершеннолетними, стал меньше на 25 %, в общественных местах - на 4,3 %.
Пристальное внимание нужно уделять профилактике наркопреступлений. Сегодня наркотики сбываются с помощью бесконтактных интернет-схем и сообществ. В 2021 г. было выявлено больше тысячи таких преступлений, обнаружено 43 8 ресурсов, содержащих противоправный контент, почти все они заблокированы. В целом из незаконного оборота изъято 260 017 кг подконтрольных веществ [1, с. 3-4].
Важное направление - предупреждение и пресечение противоправных деяний в сфере семейно-бытовых отношений, алкоголизации населения. По статистике, в Ростовской области отмечается снижение на 6 % числа тяжких и особо тяжких «бытовых» преступлений, в том числе на 30,9 % сократилось число убийств. Так, в 2022 г. на подведомственной территории зарегистрировано 54 таких деяния, тогда как в 2021 г. их было 13, а в состоянии алкогольного опьянения совершено преступлений едва ли не в два раза больше - 127.
Помочь в вопросах снижения числа семейно-бытовых конфликтов и домашнего насилия могут специализированные кризисные центры. По словам заместителя министра труда и социального развития Ростовской области, такие перспективы откроются в 2025-2027 гг., когда станет возможным регулировать финансовые вопросы, связанные с созданием таких учреждений.
Одним из немаловажных критериев в выявлении, профилактике и предупреждении преступности в крупных городах нашей страны является правильный подход к проектированию и застройке жилого массива, различных объектов культурно-развлекательной сферы, а также объектов промышленности.
Г.Й. Шнайдер в своей работе «Криминология» упоминал об особенностях архитектурного планирования и проектирования городов для того, чтобы население имело возможность установить контроль над своей непосредственной средой обитания, а также в целях оказания помощи правоохранителям в осуществлении возложенных на них задач [8, с. 264].
Следует выделить основные подходы в застройке городского сектора:
1. Горизонтальные системы подъезда (подхода) и сквозного прохода.
2. Вертикальные системы подъезда (подхода) и сквозного прохода.
Все это является важной и неотъемлемой частью теории защиты пространства, которое, дифференцируя и структурируя здания и части зданий, позволяет жителям частного сектора или небольшого коттеджного поселка в одном из районов города идентифицировать лицо, будь это его сосед или же вторгшийся на территорию жилого сектора неизвестный, который может представлять прямую угрозу для проживающего населения на данной территории.
Также грамотная застройка городов позволяет улучшить процесс профилактики и предупреждения преступлений сотрудникам органов внутренних дел. Так, участковый уполномоченный полиции, неся службу на административном участке вблизи опорного пункта полиции, может всецело выстроить маршрут проведения профилактического обхода участка, а также в случае совершения какого-либо преступления найти быстрый путь к осуществлению эффективного пресечения совершаемого деяния.
Отметим наиболее репрезентативные показатели г. Ростова-на-Дону и Донского региона в целом.
В 2021 г. всего было зарегистрировано 22 594 преступления, сообщается в статистическом протоколе Генпрокуратуры РФ, большая часть которых относится к категории средней тяжести - 12 341, а количество менее тяжких преступлений снизилось на 4,6 % и составило 7 596 (рис. 1).
Рис. 1. Структура (%) преступности по г. Ростову-на-Дону за 2021 г. [6]
Всего в Ростовской области в период с января по июль 2021 г. было зарегистрировано более 34 тыс. преступлений (34 227). В общем рейтинге по показателю в регионах РФ Ростовская область по числу преступлений на шестом месте. В 2017 и 2018 гг. регион находился на 6-м месте, а с 2019 по 2021 г. - на 5-м месте.
Следует отметить, что в самый высокий показатель зарегистрированных преступлений в Донской столице за последние пять лет был выявлен в 2020 г. - 23 019, а наименьшее количество зарегистрированных преступлений наблюдалось в 2018 г. - 19 958, это на 11,2 % меньше показателя 2021 г.
Кроме того, отмечается, что в городе значительно уменьшилось количество преступлений против жизни и здоровья граждан. В конце 2021 г. их выявлено 365, в 2020 г. - 503, в 2019 г. - 575, а вот уровень преступлений экономической направленности вырос на 20 %. Так, в 2021 г. зарегистрировано 1 314 преступлений. За получение взяток возбуждено 21 дело - 4-е место в России, хотя еще в прошлом году регион был на 6-м месте. Если анализировать состояние преступности экономической направленности за 2017 г., то данный количественный показатель составил 852 преступления, в то время как самый маленький показатель - 821 за 2020 г.
Почти половина (43,4 %) всех зарегистрированных преступлений - это кражи (ст. 158 УК РФ), еще 24,5 % составляет совокупность преступлений, не относящихся к последующим категориям, на третьем месте оказались мошенничества (17,2 % от общей численности преступлений). Преступления, связанные с наркотиками, составляют 10,2 % от общего числа. Замыкают пятерку грабежи (1,7 %).
Из почти 14,8 тыс. преступлений предварительно расследовано около 7 тыс., не раскрыто - 3,9 тыс. В качестве подозреваемых выявлено почти 6 тыс. человек.