Хрущёв, со своей стороны, по-прежнему делал упор на мобилизационные и идеологизированные меры. На январском пленуме 1955 г. он утверждал: «Расширение посевов кукурузы в нашей стране -- это крупнейший резерв увеличения производства зерна»РГАНИ, ф. 2, оп. 1, д. 119, л. 40.. По его мнению, в связи с большим масштабом производства и оснащённостью техникой совхозы имели существенные преимущества над колхозами: «[Им] принадлежит большое будущее в увеличении производства зерна... и [они] могут и должны занять важное место в увеличении продуктивности животноводства в стране»Там же, л. 124.. Первый секретарь даже полагал, что созревали условия для вытеснения ЛПХ: «Общественное животноводство является той базой, опираясь на которую мы можем решить задачу полного удовлетворения потребностей страны в животноводческих продуктах. Колхозы и совхозы являются высокотоварными и выполняют основную ведущую роль в снабжении страны продуктами животноводства»Там же, л. 55, 56..
По его докладу 31 января 1955 г. пленум принял постановление о расширении посевов кукурузы во всех районах страны, провозгласив её наиболее урожайной зерновой культурой, а расширение её посевов -- важнейшем резервом увеличения валовых сборов зерна. Ставилась задача к 1960 г. довести посевные площади до 28 млн гаТам же, д. 138, л. 121.. Во исполнение местные органы мобилизовали колхозы и совхозы. В 1955 г. по сравнению с предыдущим годом доля посадок кукурузы на зерно в посевных площадях всех зерновых культур почти удвоилась (с 3,83 до 7,21 %)РГАЭ, ф. 1562, оп. 324, д. 5544, л. 2, 4., а их размеры выросли с 4 293 тыс. га в 1954 г.Там же, д. 5193, л. 2, 3. до 9 110,7 тыс. в 1955 г.Там же, д. 5545, л. 66, 89. и 9 295 тыс. в 1956 г.Там же, д. 5853, л. 66, 89. Увеличивались также посевы кукурузы на силос и травы: в 1955 г. они достигли 17 917 тыс.Там же, д. 5545, л. 66, 89., а в 1956 г. -- 23 930,5 тыс. гаТам же, д. 5853, л. 66, 89..
Одновременно ускорились темпы укрупнения общественных хозяйств и превращения коллективных хозяйств в советские. В результате число колхозов сократилось с 93 256 в 1953 г. до 78 168 в 1957 г. За период с 1954 по 1959 г. появилось 2 128 совхозов, на базе государственных подсобных и других хозяйств создано 277 совхозов, в порядке разукрупнения существовавших совхозов организовано 145 новых. Общее число совхозов выросло на 2 550. В то же время 482 мелких совхоза оказались объединены с другими совхозами, 384 -- переданы как подсобные хозяйства государственным организациям и 45 -- ликвидированы. Таким образом, общее количество совхозов в стране увеличилось на 1 639Сельское хозяйство СССР. Статистический сборник. М., 1960. С. 42, 50..
Используя как поводы скармливание скоту хлеба и спекуляцию, в августе 1956 г. руководство страны сочло, что «необходимо ограничить развитие животноводства в личной собственности у городского населения». «Это, конечно, приведёт к некоторому сокращению количества продуктов животноводства, поступающих на рынок от этой категории хозяйств, но это сокращение в ближайшее время будет перекрыто за счёт увеличения производства продуктов животноводства в колхозах и совхозах»ГА РФ, ф. 5446, оп. 1, д. 657, л. 218.. СМ СССР разрешил министерствам совхозов и сельского хозяйства организовать покупку хозяйствами крупного рогатого скота у рабочих и служащих совхозов, колхозников и жителей рабочих посёлков и других населённых пунктов для пополнения ферм. Так, Министерству совхозов поручалось обеспечить закупку в течение 1956 г. не менее 130 тыс. коровТам же, д. 656, л. 317.. Владельцы, продавшие продуктивный молочный скот колхозам, совхозам, подсобным хозяйствам, конторам по заготовкам и сбыту племенного и пользовательного скота Министерства сельского хозяйства, а мясной скот, свиней, овец и коз -- в порядке государственных закупок, освобождались от обязательных поставок молока и мясаТам же, д. 657, л. 221..
22 мая 1957 г. на совещании работников сельского хозяйства областей и автономных республик Северо-Запада РСФСР Хрущёв внезапно выдвинул новый лозунг. Признав отставание по животноводству (в 1956 г. в СССР на душу населения произвели 32,3 кг мяса, 245 кг молока и 2,8 кг масла, а в США -- 102,3, 343 и 23,8 кг соответственно), первый секретарь заявил: «В Советском Союзе созрели все возможности для того, чтобы в ближайшие годы догнать Соединённые Штаты Америки по производству животноводческих продуктов на душу населения... Можем ли мы взять этот барьер? По-моему, можем и возьмём его, да ещё дальше шагнём. СССР имеет неоспоримое превосходство над всеми капиталистическими странами. Сила колхозного строя, патриотизм советских людей, социалистическое соревнование позволяют нам решить эту задачу в ближайшие годы»Правда. 1957. 24 мая. С. 1, 2..
Количественные результаты претворения этой задачи в жизнь, казалось бы, внушительны. За четыре года после смерти Сталина объём производства мяса и сала вырос с 5 821,5 тыс.РГАЭ, ф. 1562, оп. 324, д. 4745, л. 11. до 6 387,1 тыс. тТам же, д. 5969, л. 2., а объём государственных заготовок и закупок скота -- с 3 432 тыс. до 4 246 тыс. тТам же, д. 6225, л. 6, 7.. Однако подъём обеспечили не «преимущества социализма», а скорее использование элементов, традиционно рассматриваемых как «пережитки капитализма»: увеличение поголовья крупного рогатого скота в личной собственности населения и доля ЛПХ в производстве мяса и сала. За три года после принятия нового закона о сельскохозяйственном налоге поголовье частного скота выросло на 6,52 млн. голов, а в общественных хозяйствах -- только на 0,91 млн9 Там же, д. 4873, л. 1; д. 5939, л. 2. (причём прирост обеспечивался в основном покупками у населения). Вообще именно личные хозяйства выступали основным «двигателем» аграрного производства. Так, хотя комбикорма преимущественно предоставлялись общественным хозяйствам и иногда даже не продавались гражданам вообще, в 1953--1955 гг. объём производства мяса и сала в ЛПХ вырос с 3 043,6 тыс. до 3 376 тыс. т, а в общественных хозяйствах -- только с 2 777,9 тыс. до 2 945,7 тыс. т Там же, д. 4745, л. 11; д. 5969, л. 2..
Эти результаты не очень хорошо выглядели с идеологической точки зрения, и на том же совещании Хрущёв поставил под сомнение саму необходимость дальнейшего существования ЛПХ. Пойдя на прямую подтасовку, он заявил: «Раньше у нас было такое положение, когда удельный вес в государственных заготовках продуктов, которые страна получала от колхозных дворов, был довольно значительным, и это было очень неприятным явлением для социалистического хозяйства. Сейчас... социалистический сектор занял решающее место в снабжении страны продуктами» Правда. 1957. 24 мая. С. 1.. На самом деле общественное производство продуктов животноводства вовсе не могло удовлетворить потребность населения. Несмотря на покупку совхозами и колхозами скота у населения, в 1956 г. ЛПХ всё ещё произвели больше мяса и сала (3 225,9 тыс. т), чем общественные хозяйства (3 161,3 тыс.) РГАЭ, ф. 1562, оп. 324, д. 5969, л. 2.. Это означало, что жители страны больший объём мясопродуктов получили на колхозном рынке, а не в государственной торговле.
Надо, впрочем, отметить, что сам Хрущёв вряд ли считал, что СССР догонит США по производству мяса, масла и молока на душу населения. На деле он прежде всего стремился привлекательным обещанием отвлечь внимание от негативных последствий «секретного доклада» 1956 г., мобилизовать население на очередные «трудовые подвиги», причём только в общественном хозяйстве, которое традиционно рассматривалось как социалистическое. Однако в условиях обострения политической борьбы внутри партийной верхушки лозунг первого секретаря подвергся резкой критике и стал одним из обвинений на знаменитом заседании Президиума ЦК 18 июня. В таком духе высказался, например, В.М. Молотов, по мнению которого «это правая политика и авантюризм!», призванный «поколебать ленинский курс партии» Молотов, Маленков, Каганович. 1957. Стенограмма пленума ЦК КПСС и другие документы / Под ред. А.Н. Яковлева; сост. Н. Ковалёва, А. Коротков, С. Мельчин, Ю. Сигачёв, А. Степанов. М., 1998. С. 27.. «Этот лозунг появился более или менее случайно. следует перестать его прославлять в нашей “Правде”. если мы и дальше будем развёртывать кампанию вокруг этого лозунга. мы будем вносить путаницу в партию и в советский народ внесём путаницу и в представления о политике нашей партии во всём коммунистическом движении. недооценивать ошибочности этого лозунга было бы неправильно» Там же. С. 116.. Речь Л.М. Кагановича на пленуме казалась убедительной: «У нас есть рост животноводства на 24%, но растёт индивидуальный сектор, а колхозный сектор дал рост за три года 3%. Мы радуемся успехам в области животноводства, но что-то за последнее время критика в этой области ослаблена, а недостатков у нас ещё очень много»Там же. С. 66..
Как известно, попытка отстранить Хрущёва от власти провалилась, а его главные противники -- Маленков, Молотов и Каганович -- оказались выведены из состава ЦК. С установлением режима безраздельной личной власти первого секретаря созрели возможности для осуществления идеальной, с его точки зрения, аграрной политики. Уже через несколько дней после пленума правительство СССР приняло постановление «о6 отмене обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству хозяйствами колхозников, рабочих и служащих»ГА РФ, ф. 5446, оп. 1, д. 665, л. 151.. Его заголовок обманчив, суть решения состояла не в облегчении положения ЛПХ, а в отрщании необходимости их существования, поскольку «социалистический сектор теперь занял решающее место в снабжении населения страны продуктами сельского хозяйства». Этим актом руководство страны подало опасный сигнал. Вскоре в союзных республиках начали выходить указания о сокращении размеров приусадебных участков населения и норм содержания крупного рогатого скота в ЛПХ (в РСФСР даже запрещалось держать его в личной собственности граждан, проживавших в городах и рабочих посёлках)Ведомости Верховного совета РСФСР. 1959. № 30. Ст. 493. С. 600..
Другим важным шагом на пути идеологизации сельского хозяйства стала реорганизация МТС. Её основой послужила убеждённость в том, что крупно-коллективная форма сельскохозяйственного производства с применением современной технологии оказалась более эффективнойГА РФ, ф. 5446, оп. 1, д. 665, л. 149., а значит колхозы должны быть сильными и обладать техникой, подобно совхозам, причём перейти к такой форме нужно как можно скорее. В выступлении на февральском пленуме 1958 г. Хрущёв полагал, что колхозы надо укрупнить, а МТС упразднить: «Раз определённая форма на определённом этапе начинает сдерживать развитие производства, её надо либо усовершенствовать, либо заменить, если это идёт на пользу строительства коммунистического общества»РГАНИ, ф. 2, оп. 1, д. 288, л. 19..
После пленума началась реорганизация МТС в ремонтно-технические станции (РТС), которые отвечали только за продажу колхозам и совхозам товаров производственного назначения и ремонт их техники. Тракторы, машины и орудия, принадлежавшие МТС, подлежали продаже колхозам. Предусматривалось «на основе глубокого изучения экономики районов и колхозов определить, какие колхозы в состоянии в этом году купить тракторы и другие машины и по-хозяйски их использовать, каким колхозам потребуется больший срок для приобретения техники и для каких колхозов целесообразно временно сохранить существующий порядок производственно-технического обслуживания»ГА РФ, ф. 5446, оп. 1, д. 675, л. 74, 78.. Однако осуществлялось решение неоправданно торопливо. Пример экономически мощных хозяйств, имевших возможность рассчитаться за приобретённую технику в течение одного года, стремились распространить на все хозяйства. В конце 1957 г. в стране насчитывалось 7 903 МТС, через год их осталось всего 345, а число РТС не превышало 3 500. Одновременно ускорились укрупнение колхозов и превращение колхозов в совхозы. Только за 1958--1959 гг. их общее количество сократилось с 69 129 до 54 5 96Сельское хозяйство СССР. С. 41, 50..
В то же время от идеи материального стимулирования полностью отказаться не получилось -- в предыдущие годы она активно пропагандировалась и её эффективность подтверждалась практикой. С 1 июля 1958 г. отменялись обязательные поставки и натуральная оплата за работу МТС. Устанавливалась единая форма государственных закупок сельхозпродукции, которая предусматривала, во-первых, введение единых цен, во-вторых, их более экономически обоснованный уровень, в-третьих, большую дифференциацию цен по природно-климатическим зонам страны. Продукция, продававшаяся ЛПХ государственным и кооперативным организациям, оплачивалась по закупочным ценам, установленным для колхозовГА РФ, ф. 5446, оп. 1, д. 678, л. 75.. Но в целом личностной мотивации отводилась второстепенная роль.
На июньском пленуме 1958 г. «догнать США по производству мяса, масла и молока на душу населения» стало основной экономической задачей СССР. Хрущёв заявил: «В области сельскохозяйственного производства в целом мы имеем за последние годы заметное ускорение темпов»РГАНИ, ф. 2, оп. 1, д. 321, л. 9--10.. Пленум отметил, что «широко развернувшееся по почину передовых колхозов и совхозов движение... уже дало значительные результаты, и нет никакого сомнения, что эта задача будет успешно решена»Там же, д. 327, л. 28 об.. Действительно, по данным статистики можно сделать вывод, что сельское хозяйство развивалось достаточно успешно. В 1953--1958 гг. сбор урожая зерновых культур вырос с 82,49 млнТам же, ф. 5, оп. 45, д. 125, л. 10. до 141,11 млн тРГАЭ, ф. 1562, оп. 324, д. 6432, л. 2., а объём их заготовок и закупок -- с 31,12 млнРГАНИ, ф. 5, оп. 45, д. 125, л. 10. до 56,86 млнРГАЭ, ф. 1562, оп. 324, д. 6518, л. 1, 3.. За 5 лет производство мяса и сала увеличилось с 5,82 млнТам же, д. 4745, л. 11. до 6,86 млн тТам же, д. 6503, л. 1., а объём их заготовок и закупок -- с 3,43 млнТам же, д. 6225, л. 6, 7. до 5,30 млн (в живом весе)Там же, д. 6519, л. 6.. Однако эти цифры сомнительны, поскольку под давлением идеологической задачи многие местные и центральные органы стали прибегать к фальсификации данныхГА РФ, ф. 5446, оп. 1, д. 723, л. 233..
На самом деле в конце 1950-х гг. закладывались основы для дефицита сельскохозяйственных продуктов и глубокого кризиса продовольственного обеспечения в первой половине 1960-х гг. При торопливой реорганизации МТС многим экономически слабым колхозам пришлось израсходовать на оплату техники не только средства неделимого фонда, но и значительную часть оборотных денег, что отрицательно сказалось на их положении. Значительная часть механизаторов и специалистов не захотели превращаться в колхозников и отправились в города, что подорвало ремонтную базу. В то же время стала ухудшаться экологическая среда целинных районовРГАЭ, ф. 7486, оп. 1, д. 8630, л. 194.. Свёртывание ЛПХ в 1958--1959 гг.(поголовье скота в них сократилось с 29,23 млнТам же, ф. 1562, оп. 324, д. 6744, л. 1. до 24,96 млн головТам же, д. 7048, л. 1.) оказалось пагубным. Если в 1959 г. численность коров и проч. в колхозах и совхозах выросла на 18%, то в целом по стране -- только на 5%. К тому же реалии вскоре убедительно показали разницу в эффективности производства продуктов животноводства. После свёртывания ЛПХ средний вес головы скота, проданного государству, снизился с 275 до 259 кгТам же, ф. 7486, оп. 1, д. 8554, л. 164, 165.. советский исторический сельский